四月的梧桐葉影爬上申新花苑小區的墻垣，花園里綠蘿藤正隨風輕擺，葉片間有個小貓屋，居民用彩筆仔細標注著“每日澆水100毫升”。72歲的柴俊勇正蹲在墻角，指尖拂過地里新抽的嫩芽，這位上海市政府前副秘書長，此刻正指著林蔭步道上的休息座椅，扭頭對居委會書記倪明和物業經理陸海忠說“椅子要重新做高，記得再加個靠背”。

三年前，當柴俊勇接過業委會主任重任時，連收物業費都像闖雷區——有戶居民因房屋漏水二十多年拒交費用，甚至要求小區賠償他在外租房的損失。

柴俊勇（左）和居委書記倪明（右）等商量工作

破局：治理不是管人，人心最難縫補

申新花苑是典型的混合型老舊小區，“先天不足”一目了然，居民結構復雜，訴求差異大。

屋頂防水層破損導致雨季漏水頻發；綠化帶被雜草叢生，變成私人菜場；停車位缺口很大；尤其是橫亙于小區64弄與法華鎮路198號間的鐵柵欄，曾是開發商劃界的遺留物，不僅割裂空間，更在居民心中筑起隔閡。同時，小區物業費十年未漲價，物業公司難以為繼。

居委會書記倪明記得三年前：屋頂漏水的住戶把投訴信貼滿公告欄，物業經理說要撤場。正是這個時刻，柴俊勇接下業委會主任的重任，他說：“以前的共產黨人能為百姓流血流汗，我只是消耗點精力，我一定會做好！”于是，這位曾拆閱6000多封信訪信件的干部把“讀信功夫”用在了“敲開居民的家門”上，“信訪工作告訴我，化解矛盾要像吃螃蟹，先掰開硬殼，再找準關節下嘴”。他當機立斷告訴物業經理：“你只管做好小區服務，其他的事我來做！”同時，第一時間聯合居委會，一家家上門動員，湊齊了9人皆是共產黨員的業委會。

柴俊勇上任的第一件事，就是拆除隔離欄。當天，居民們圍在旁邊拍手叫好。拆除施工過程中無人員投訴，非常順利，最終500米香樟步道取代了冰冷生銹的鐵欄。如今，紫藤正攀緣。居民感慨：“我現在每天都要走10圈！”這道消失的“心墻”成了柴俊勇口中“黨員先知道、先行動”的生動注腳。

就這樣，居委會與業委會、物業公司構成的“三駕馬車”在黨建引領下開啟了破冰之路。

“人心最難縫補”，柴俊勇回憶，他們花了4個半天研究出一套方案，因為“只和居民說調價多少是不行的，要講清楚調價的理由，更重要的是給居民們把物業費這筆賬算清楚，讓大家明白物業費調整的必要性和合理性”。

“坦誠不是單向的透明，而是雙向的共情?！本游瘯w明陽深有體會。面對那位因漏水拒交物業費二十年的“釘子戶”，他們沒急著催繳，在辦公室開了三次會議，列清單幫他解決生活困難。后來，老師傅主動補繳費用時說：“你們是真把我們家當自己事辦。”

有一次，小區刷漆，幾滴涂料不慎落在業主私家車上，車主將車堵在小區進出口，柴俊勇快步上前了解原委，未等物業到場，他一把掏出錢包：“維修費我先墊付，別耽誤大伙兒進出?！笔潞竽呙魈崞鸫耸氯愿锌骸安窭献钭屓伺宸?，就是能快刀斬亂麻，把矛盾掐滅在冒煙階段?！?/p>

“物業不是雇來的第三方，而是家園建設者”是柴俊勇經常講給居民聽的話，物業經理陸海忠是退伍軍人，他的日程表總比居民需求快半拍?！安筷牻虝覂杉拢侯A案要細，反應要快?！彼冀K保持著部隊作風，袖口挽至大臂，腰間工具皮帶上別著對講機和記事本。前一天園林綠化局通知他街道將清掃梧桐樹葉，他第一時間意識到居民陽臺也會被“波及”，就早早爬到樓頂上，等清掃機開過，直接清理掉潮濕的樹葉。

在“三駕馬車”協同推進中，居民區黨總支在充分調研民意的基礎上，聯合物業、業委會以及樓組長開展研討會，解決居民的急難愁盼。小區居民投訴白天睡不好，有垃圾車嗡嗡經過，于是柴俊勇凌晨四點蹲守小區，發現確實在5:02分有垃圾車的聲音，又帶著居委會上門解釋，消除誤解后居民主動換上了雙層玻璃；大年三十夜，柴俊勇摸黑數車位，發現小區最多能停133輛車，后與物業公司經理陸海忠推算出了最佳停車模式；在化糞池改造停車場工程里，居委會業委會挨家送告知書，最后拆了三個化糞池，干巴雜草泥濘垃圾堆滿了整整三輛垃圾車，最終硬是從泥漿里摳出了20個新車位……有小區居民記得，那段時間陸海忠每天7點到崗，就怕遺漏了投訴電話。

當坦誠成為通行證，破局之道在于：“治理不是管人，而是讓每雙手都搭上共建的槳”。

燎原：紅色紐帶串珠成鏈

實際上，柴俊勇的腳步并未止步于申新花苑。他以“業委會互學共促聯盟”為紐帶，與紅莊居民區黨總支書記倪明穿行在新華路街道的街巷里弄。筆記本記滿各色“治理偏方”，正通過“業委會互學共促聯盟”，將治理半徑拓展至新華路街道全域。

通過走訪，他們不僅溝通了社區工作，更重要的是，通過黨建引領這根針，將社區事務“千萬條線”給串起來，形成治理合力?；鶎硬焕?，地動山搖。他說：“業委會現在是我們上?；鶎又卫淼囊粔K短板。有能力的人不想干，沒能力的人確實干不了。我要把17個居委會全部走一遍，每個禮拜花兩個半天，現在已經走過11個居委會了?！?/p>

在新華社區賦能活動現場，業主們圍著柴俊勇求解停車困局。他掏出申新花苑的“梯度收費”方案：“首輛車200元，第二輛500元，第三輛800元，但探親車能免停3小時——規矩要硬，人情要暖。”這套“價格杠桿+親情時段”組合拳在田渡社區落地后，車位周轉率提升30%。

同一時刻，承載數百戶民意的停車場方案票箱安然置于樓道轉角，既無監控也無專人值守?！爱斆舾凶h題都能實現零糾紛投票，說明信任紐帶已經織牢?！北娤伾鐓^創始人韓冰調研后如是評價。申亞新華府業委會委員姜蕊在朋友圈寫下：“從柴老身上學到的不僅是方法，更是一個老黨員把社區當家的那份滾燙。我會繼續跟隨他取經?！?/p>

“互助聯盟建立以后，我希望能把新華街道業委會都帶動起來?！弊鳛榻值览碚撔v員和居民區黨支部書記，柴俊勇充分利用自己的工作經歷和理論基礎，為群眾授課，他組織觀看上海解放70周年資料片，又在居委會里開設黨課，二樓的椅子不夠還要去一樓搬，再不夠就從辦公室里借，場場爆滿。

除了業委會、居委會，柴俊勇還調動起志愿者和安保的力量。三年間，小區志愿者隊伍從26人擴展至89人，與新華路派出所一起針對獨居老人安裝門窗開合感應器，聯合社區民警定期開展防詐騙講座，依托“益智軒”公共空間開展消防情景劇排演、防暴器材體驗等活動。而最動人的細節藏在日常，每當外賣員進出，保安總會笑著提醒“您慢點兒，辛苦了”，這份對勞動者的尊重，恰是社區治理“剛柔并濟”的生動注腳。

如今，小區內組建了老友會客廳，每半年活動一次，收集聽取居民們對小區管理的建議和想法，了解居民生活中的實際需求；組織志愿者帶領居民參加心肺復蘇培訓……從聚活動到聚治理，社區治理的密碼此刻清晰：基層治理的活力不在宏大的敘事，而在每一位社區工作者甘愿躬身細嗅每一寸人間煙火。

傳承：成長更源于對“人”的重新認知

在申新花苑的治理實踐中，青年力量正以創新姿態重塑社區治理格局，薪火正在代際傳遞中煥發新生。

趙明陽退伍后進入社區工作。他至今還記得入職第一天，柴老拍著他的肩膀對倪明書記說：“這小伙子眼神里有股較真勁兒，是塊基層治理的好料。”

初到社區，趙明陽覺得“群眾工作不難，只要站在大家的角度出發去思考問題能夠得到解決”。第一次處理樓道堆物時就遭遇現實暴擊：獨居老人把紙箱當“養老錢”護在身后，年輕租客抱怨物業清運遲緩，他終于明白柴老書中那句“政策需要翻譯成煙火氣的語言”的含義。

真正的挑戰來自番禺路491弄的停車亂象。這個沒有門衛的老舊小區，被小紅書用戶標記為“影城旁免費停車場”，外來車輛肆意霸占狹窄通道。孩子們玩耍時要躲閃隨時啟動的車輛，老人買菜回來得側身擠過車縫，安全隱患讓趙明陽坐不住了。他帶著筆記本開啟“掃樓模式”，三個月敲開84戶門：聽獨居老人算賣廢品的微薄收入，記錄年輕租客凌晨歸家的無奈，在頂樓天臺與囤物居民聊公共安全。這些帶著油鹽味的對話，最終凝結成84%高票通過的《停車管理辦法》。公示首日，仍有外來車主堵門叫囂。趙明陽摸出工資卡墊付5950元購置智能道閘，當晚守在施工現場直至23點。當道閘指示燈在夜色中亮起時，他拍下照片發在“紅色莊緣”業主群：這是咱們共同的防線。

90后的閻韻嘉進社區的契機，是作為志愿者參與了一些社區服務。柴俊勇帶她“入門”，工作第一天，她發了條朋友圈：“在柴老身邊常有一種春風化雨的感覺，能汲取到非常多的正能量。”當她正式入職社區工作之后，才發現自己的成長不僅來自專業積累，更源于對“人”的重新認知。

她運用社工考試中學到的“焦點小組”技術，將22位老年居民關于健身器材的爭吵轉化為“需求優先級排序表”，帶著這份用紅藍鉛筆標注的牛皮紙方案與街道協商，成功爭取到適老化改造專項資金。當凌晨兩點還在處理獨居老人送醫協調時，她會打開“紅色莊緣”公眾號重溫居民寫的《謝謝你，小閻姑娘》；遇到情緒崩潰的投訴者，就躲進消防通道做三次深呼吸練習——這是從心理援助課程學來的應激調節法。

如今翻開貼滿便簽的《工作手賬》，從垃圾分類督導動線圖到加裝電梯補償金計算公式，每個褶皺里都藏著基層治理的密碼。在獲得助理社工師證書后，閻韻嘉發了朋友圈：“社區不是棋盤，居民不是棋子，我們是用溫度喚醒溫度的火種?！?/p>

00后的陳璐瑤是選調生，她來居委會鍛煉，編撰的社區新聞稿由柴俊勇直接過目?！懊裆@本賬，得用腳指頭算?！标愯船幷f，柴老最珍視的還是牛皮紙上用紅藍鉛筆勾畫的煙火痕跡。

如今，這種青年主導的治理創新已形成可復制的“申新模式”，激活了社區的青年社群，繪出了社區活力新形象：居委會7名成員中80、90后占比超90%，他們依托“紅色莊緣”微信公眾號建立“每月集中行動+日常維護”機制……

去年盛夏，柴俊勇帶著孫女蹲在延安寶塔山的華山松樹下，將混合黃陵泥土的養料填入樹坑?！懊扛羰昊貋砼嗤翝菜?，等你到我這歲數，這樹就滿百歲了?！边@位老黨員許下的世紀之約，恰如社區治理的隱喻：從楊家嶺革命舊址到申新花苑斑駁磚墻下的糾紛調解，紅色基因的傳承與青春力量的生長正在同頻共振。

柴俊勇曾走進解放日報記者

謝飛君的直播間

聊了聊社區治理

讓他沒想到的是

直播收獲了30萬+的點贊量

500多條評論

他表示，這么高的關注度

肯定不是對我個人

而是我們所聊的話題——

社區治理，牽動了大家的神經

跟隨上?！熬W紅業委會主任”

柴俊勇走訪新華路街道的幾個居委會

基層干部有話說

黨建引領業委會如何發揮作用？這位街道干部說了這“三點”

什么樣的人適合干業委會？這位基層書記說了“五條標準”

本文來源：支部生活 上觀新聞

作者：謝飛君

微信編輯：泰妮

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