據(jù)報(bào)道,特朗普前幾天還在社交平臺(tái)上對(duì)華發(fā)難,聲稱中國“完全違反”了日內(nèi)瓦協(xié)議,現(xiàn)在卻無計(jì)可施,開始喊話中國,希望7天內(nèi)能夠見上一面。
據(jù)報(bào)道,白宮突然放出風(fēng)聲,財(cái)長貝森特和經(jīng)濟(jì)顧問哈塞特接連表態(tài),稱7天內(nèi)中美就會(huì)進(jìn)行會(huì)談。然而,對(duì)于美方的密集發(fā)聲,外交部發(fā)言人林劍只用一句“沒有可提供的消息”,便輕描淡寫地將其打發(fā)了。很明顯,中方早就不再對(duì)美抱有任何幻想,更不打算配合特朗普的任何政治表演。
美方此番急切求對(duì)話,轉(zhuǎn)折點(diǎn)始于5月下旬美國汽車制造業(yè)的集體預(yù)警。據(jù)美媒披露,包括通用、福特在內(nèi)的車企向白宮提交報(bào)告,稱若無法穩(wěn)定獲取中國稀土,部分生產(chǎn)線將在6月中旬停擺。而根據(jù)美國防部《2024國防工業(yè)戰(zhàn)略》顯示,美軍F-35戰(zhàn)機(jī)所需的釹鐵硼磁體98%依賴中國,五角大樓設(shè)定的“2027年前建立自主供應(yīng)鏈”目標(biāo)遠(yuǎn)水難解近渴。
面對(duì)國內(nèi)的稀土短缺問題,特朗普試圖把所有罪責(zé)都扣到中國頭上。于是便出現(xiàn)了特朗普聲稱“中國違約”,美商務(wù)部長配合炒作“中方拖延履行日內(nèi)瓦協(xié)議”,財(cái)長貝森特指責(zé)中國“扣住稀土不放”等鬧劇。但這種做法毫無實(shí)際效果,美國人更關(guān)心的是什么時(shí)候能放開所謂的“稀土管制”。
此前,美國也曾試圖通過“礦產(chǎn)外交”破局。特朗普中東之行期間,美國唯一稀土商與沙特礦業(yè)公司簽署合作協(xié)議,此后又推動(dòng)澳大利亞萊納斯公司擴(kuò)大產(chǎn)能。但正如港媒所說,美國在重稀土分離提純領(lǐng)域落后中國20年,想要短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)稀土自主極難實(shí)現(xiàn)。并且,中國尚未打出王牌,目前管制僅涉及鏑、鋱等7類中重稀土,若對(duì)釹、鐠等輕稀土實(shí)施限制,全球大部分的電動(dòng)汽車電機(jī)將面臨停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。彭博社也不得不承認(rèn):“中國只需調(diào)整出口審批節(jié)奏,就足以讓西方工業(yè)心臟停跳。”
此外,中國美國商會(huì)會(huì)長何邁可直接揭穿了特朗普政府甩在中國身上的“稀土黑鍋”。有消息顯示,何邁可表示,中國并未實(shí)施稀土禁運(yùn),只是出口審批流程相較行業(yè)預(yù)期更慢一些。這直接駁斥了美方所謂“違反日內(nèi)瓦協(xié)議”的指控。事實(shí)上,中美在日內(nèi)瓦達(dá)成的經(jīng)貿(mào)聯(lián)合聲明中,從未包含取消稀土管制的條款,相關(guān)傳聞均出自美方單方面放風(fēng)。中國此前對(duì)7類中重稀土實(shí)施出口管制,是基于國家安全和國際防擴(kuò)散義務(wù)的全局性調(diào)整,并非針對(duì)特定國家的貿(mào)易反制。受影響的不僅是美國企業(yè),歐洲車企同樣面臨供應(yīng)鏈重構(gòu)。只要企業(yè)按要求提交終端用途證明等材料,仍可獲準(zhǔn)進(jìn)口,大眾等部分車企的出口許可申請(qǐng)已通過審批就是證明。但對(duì)于長期參與對(duì)臺(tái)軍售的某些美企,中方依法延長審查周期完全合理。
美國作為全球最大的軍火出口國,對(duì)安全審查機(jī)制理應(yīng)清楚。所以當(dāng)前的輿論攻勢(shì),明顯是想通過制造“稀土危機(jī)”的恐慌情緒,為新一輪貿(mào)易談判積累籌碼。
除了稀土問題,美債危機(jī)也是迫使美方迫切找中方談話的關(guān)鍵因素。截至目前,聯(lián)邦債務(wù)總額已突破36.2萬億美元,其中9.2萬億將在年內(nèi)到期,本月就有6.5萬億債務(wù)面臨兌付。貝森特財(cái)長雖聲稱“美國絕不會(huì)違約”,但1月就觸頂?shù)?6.1萬億債務(wù)上限已靠“非常手段”勉強(qiáng)維持了五個(gè)月,隨時(shí)都有停擺危機(jī)。在這種危急形勢(shì)下,美方急需第三方“救場”,此時(shí)白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任出聲表示中美本周會(huì)談,極有可能是為了美債問題。
然而,美方在日內(nèi)瓦會(huì)談后非但未放松制裁,反而變本加厲:上月宣布擴(kuò)大對(duì)中國AI芯片禁售范圍,之后又撤銷中國留學(xué)生簽證。這種“既要卡脖子又要借錢”的行為,實(shí)在難以讓中方接受。
外交部那句“沒有可以提供的消息”,實(shí)際上傳遞出三重信號(hào):其一,中國稀土政策是主權(quán)行為,不接受任何脅迫;其二,美方未創(chuàng)造對(duì)話所需的誠意氛圍;其三,時(shí)間站在中國這邊。接下來,就要看被雙重危機(jī)逼到墻角的特朗普,能否拿出更實(shí)在的誠意了。
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