2025年5月,中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察山東省發(fā)現(xiàn),東營市對黃河部分河道管控不到位,違法違規(guī)開發(fā)建設(shè),水資源保護節(jié)約問題多發(fā)。
一、基本情況
黃河口生態(tài)地位特殊,其生態(tài)系統(tǒng)安全及良性循環(huán)對黃河下游及渤海水環(huán)境起著重要作用。刁口河是黃河備用入海流路,屬于黃河干流。東營市地處黃河口,河道管控和水資源保護節(jié)約存在短板。
二、主要問題
一是黃河部分河道被違法侵占。《中華人民共和國黃河保護法》規(guī)定,禁止侵占刁口河等黃河備用入海流路;禁止在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建、擴建化工項目;禁止違法利用、占用河道水域和岸線。
督察發(fā)現(xiàn),2023年4月黃河保護法施行后,東營市在刁口河河道管理范圍內(nèi)違法新建、擴建化工項目。其中,違法新建赫邦化工公司6萬噸/年特種環(huán)氧樹脂一體化,睿力生物科技公司5萬噸/年雙甘膦,萬豪化工公司年產(chǎn)8000噸精細化工中間體、1600噸原料藥等化工項目;擴建凱布爾化工公司1600噸/年均苯四甲酸二酐及其配套項目。截至督察進駐時,已有部分項目建成投產(chǎn)。
督察還發(fā)現(xiàn),迪陽新型材料公司在刁口河河道管理范圍內(nèi)違法堆存工業(yè)固廢粉煤灰約49萬噸,占地約317畝,無防揚散、防流失、防滲漏等措施,污染周邊環(huán)境,風(fēng)險隱患突出。
圖1 2025年3月12日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),東營市在刁口河河道管理范圍內(nèi)違法新建、擴建化工項目
二是地方有關(guān)部門違規(guī)審批。2023年5月,山東省發(fā)展改革委、自然資源廳等8個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進沿黃重點地區(qū)工業(yè)項目入園有關(guān)事項的通知》,2023年10月,山東省印發(fā)《山東省沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)規(guī)劃(2023—2030年)》,均明確要求禁止在黃河干支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。督察發(fā)現(xiàn),東營市、利津縣有關(guān)部門及相關(guān)園區(qū),違法違規(guī)為上述多個新建、擴建化工項目辦理審批手續(xù),如2024年以來,為萬豪化工公司年產(chǎn)8000噸精細化工中間體、1600噸原料藥項目辦理安評、環(huán)評、工程施工許可等審批手續(xù)。
圖2 2025年5月29日,督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),萬豪化工公司新建化工項目已基本建成
三是節(jié)水工作不實。東營市2020年被國家有關(guān)部門認定為黃河地表水資源超載區(qū),按超載區(qū)治理要求,東營市組織編制超載治理方案,明確節(jié)水任務(wù),并于2022年年底經(jīng)山東省批復(fù)同意實施。督察發(fā)現(xiàn),東營市相關(guān)節(jié)水工作不實。東營市墾利區(qū)勝坨第二污水處理廠配套再生水回用工程應(yīng)于2023年投入使用,但截至督察時仍未投運,365萬立方米/年節(jié)水任務(wù)落空。利津縣利華益維遠化學(xué)股份公司涼水塔節(jié)水消霧項目、利華益利津煉化公司污水處理廠再生水回用工程2019年年底前就已建成投運,但東營市2022年仍將上述兩個項目作為超載區(qū)治理期內(nèi)新增節(jié)水能力上報,虛報節(jié)水量533萬立方米/年。
圖3 2025年4月4日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),東營市墾利區(qū)勝坨第二污水處理廠配套再生水回用工程已建成仍未投運,節(jié)水任務(wù)落空
三、原因分析
東營市及有關(guān)部門推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展還有差距,黃河部分河道管控不力,水資源保護節(jié)約工作不嚴不實。
督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。
供稿 | 中央生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)局
來源:生態(tài)環(huán)境部
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