來源：金通社

曾一度被認為“清水衙門”的中國銀聯，竟然也隱藏著驚人的灰色操作空間。日前披露的一則判決書，揭開了銀聯“內鬼”的灰色生意。

判決書顯示，銀聯一位80后員工，利用掌握非標商戶（即不符合標準費率適用條件的商戶）入網審核費率的職務便利，短短幾年瘋狂受賄高達1900萬元，多家支付機構卷入行賄風波。

然而令人遺憾的是，雖然該員工已經獲刑，但該員工所在的中國銀聯業務運營中心，直到2024年初仍有多人被央行處罰，銀聯也因違反商戶管理規定、違反支付受理終端及相關業務管理規定而被罰款1540萬元。

今年完成換帥的中國銀聯，不知是否能“亡羊補牢”？新一屆領導團隊只有通過完善制度堵住“內鬼”的操作空間，將權力關進籠子里，中國銀聯才能實現不能腐、不敢腐、不想腐的歷史性跨越。

“內鬼”的灰色生意

近日，一則上海市浦東新區人民法院的刑事判決書，揭露了銀聯業務主管利用規則漏洞謀利的內幕。

判決書顯示，中國銀聯業務運營中心線下業務運營團隊原主管劉國梁受賄一案，大量持牌支付機構為了謀取利益，與劉國梁相互勾結，進行違規操作，劉國梁受賄高達1900萬。

這里需要普及一下支付行業的費率知識。2016年，為了規范支付市場費率體系，央行和發改委推動銀行卡刷卡手續費定價機制調整，讓支付機構、商戶、銀行等各方在公平透明的規則下運行，由于是在2016年9月6日實行，所以被稱“96費改”。

在“96費改”后的費率體系下，標準類商戶手續費率約為0.6%，而優惠類商戶僅0.38%，公益類商戶甚至零費率。

但對于非標商戶，到底歸為哪個檔次的費率，就由中國銀聯來審核，具體是由當時中國銀聯業務運營中心線下業務運營團隊原主管劉國梁審核，這里面有巨大的操作空間。

由于各費率之間差距巨大，部分支付機構看到了“套利”空間。對于支付機構而言，只要能“偷梁換柱”，將標準類商戶包裝成優惠類和公益類，就能賺取中間差價，劉國梁便成為了支付機構“攻關”的對象。

劉國梁利用職務便利，可以通過放寬審核標準，讓本應歸類為標準類的商戶變成優惠類，也能為存量優惠類商戶延長政策過渡期。支付機構收取商戶的費用是按照標準類商戶收取，而發卡行和銀聯收取的費用卻是按變造后的商戶向支付公司收取費用，支付機構賺取其中的利差。

判決書顯示，劉國梁有意違規審核，與支付機構合作謀利，收受現金、購物卡、銀行卡轉賬等形式的“好處費”。有的支付機構還以交易比例抽成、虛構“培訓費”等名義，將非法利益包裝成“商業合作”。

金通社注意到，劉國梁能夠在商戶入網審核“大權獨攬”，通過操縱支付機構的費率從中謀利，這無疑暴露出銀聯在內部管理上的問題。

誰在行賄？

判決書顯示，向劉國梁行賄的支付機構包括中付支付、杉德支付、付臨門、點佰趣、瑞銀信、?？迫谕ǖ榷嗉抑Ц稒C構，時間跨度為2016年8月至2019年2月，劉國梁合計受賄高達1938.69萬元。

具體來看，劉國梁為中付支付存量優惠類商戶延期入網評估提供幫助，收受現金20萬元及價值30萬元的消費卡；為杉德支付提高優惠類商戶入網審核通過率，先收10萬元購物卡，后又收受285萬元轉賬；對付臨門公司，從“培訓費”“感謝費”到交易比例好處費，一步步將職務便利轉化為個人財富。

2017年7月至2019年2月，劉國梁利用職務便利為?？迫谕ㄉ暾垉灮蓊惿虘羧刖W審核提供幫助，先后四次收受轉賬共計766.5萬元。

2017年8月至2018年4月，劉國梁為中國銀聯山東分公司員工李剛以某銀行名義申請優惠類商戶入網審核提供幫助，多次收受李剛通過潤柏公司、卡連公司轉賬的好處費共計380余萬元。

上海市浦東新區人民法院認定，劉國梁作為國家工作人員，利用職務上的便利，多次非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額特別巨大，其行為已構成受賄罪。

最終，劉國梁被判處有期徒刑十一年十一個月，并處罰金人民幣一百萬元。

值得關注的是，劉國梁檢舉揭發多人違法犯罪線索的問題，但經核查未查證屬實，不認定立功情節。

亡羊之后是否補牢？

劉國梁反腐涉及的期間為2016年8月至2019年2月，但2024年2月，央行又披露了對銀聯的處罰，其中被處罰的責任人均為劉國梁所在的業務運營中心。

2024年2月，人民銀行公布行政處罰公告，中國銀聯因存在違反商戶管理規定、違反支付受理終端及相關業務管理規定、違反客戶備付金管理規定等3項違法行為，被警告并罰款1540萬元。

除了機構被重罰，中國銀聯還有7名相關責任人對上述違法行為負有責任，被罰款8萬元—50萬元不等，共計216萬元。

具體來看，時任中國銀聯業務運營中心總經理徐某忠、業務運營中心副總經理、總經理萬某峰、風險控制部總經理郭某、業務部總經理魯某軍、業務部分管負責人李某、業務部總經理韓某軍、業務部副總經理郭某皞，均被處以警告，分別罰款20萬元、16萬元、8萬元、50萬元、50萬元、40萬元、32萬元。

此次銀聯業務中心多人被處罰，盡管不是刑事責任，但無疑暴露出該部門仍有問題。

今年年初，中國銀聯進行調整，董俊峰擔任中國銀聯黨委書記、董事長，同時兼任銀聯國際董事長；郭大勇擔任中國銀聯黨委副書記、副董事長、總裁。此外，高管團隊中還包括執行副總裁郝哲、胡浩中和涂曉軍，紀委書記為張利永。

換帥后，中國銀聯也披露了新的戰略規劃。2025年1月1日，換帥后的中國銀聯官方微信公眾平臺發表的2025年新年致辭透露，中國銀聯2024—2026年發展戰略規劃是以“互信互聯，共創價值”為戰略愿景，堅持支付基礎設施樞紐與全球支付品牌網絡的發展定位，向“平臺化、數智化、全球化”三大戰略方向穩步邁進。

但能否從制度上堵住員工的貪腐通道，顯然是擺在新一屆銀聯領導面前更為緊迫的任務。