從峰會(huì)達(dá)成的《東盟－中國－海合會(huì)峰會(huì)聯(lián)合聲明》中可見，三方不僅有政治表態(tài)，而且取得了許多務(wù)實(shí)成果。比如，三方將探討建立區(qū)域性商務(wù)理事會(huì)，加強(qiáng)貿(mào)易投資流動(dòng)；探討包括資本市場和金融技術(shù)在內(nèi)的地區(qū)金融合作，賦能中小微企業(yè)發(fā)展；探索本幣和跨境支付合作等。

本文作者系盤古智庫學(xué)術(shù)委員，中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員王俊生，文章來源于《光明日?qǐng)?bào)》。

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東盟－中國－海合會(huì)峰會(huì)日前在馬來西亞首都吉隆坡成功舉行，開啟了三方合作新篇章。從峰會(huì)達(dá)成的《東盟－中國－海合會(huì)峰會(huì)聯(lián)合聲明》中可見，三方不僅有政治表態(tài)，而且取得了許多務(wù)實(shí)成果。比如，三方將探討建立區(qū)域性商務(wù)理事會(huì)，加強(qiáng)貿(mào)易投資流動(dòng)；探討包括資本市場和金融技術(shù)在內(nèi)的地區(qū)金融合作，賦能中小微企業(yè)發(fā)展；探索本幣和跨境支付合作等。同時(shí)，三方還就地區(qū)安全問題表達(dá)關(guān)切，支持通過落實(shí)“兩國方案”解決中東問題。

峰會(huì)成果得益于雙邊合作基礎(chǔ)

三方機(jī)制化合作的成功開啟得益于中國與東盟、中國與海合會(huì)、東盟與海合會(huì)雙邊合作均有良好基礎(chǔ)。1991年中國與東盟開啟對(duì)話進(jìn)程。1997年，首次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議舉行。2021年11月，中國東盟正式宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙邊政治關(guān)系邁向新臺(tái)階。今年5月，中國與東盟全面完成自貿(mào)區(qū)3.0版談判，內(nèi)容涵蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等9個(gè)新增章節(jié)，雙方區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入新階段。

海合會(huì)是海灣地區(qū)最主要的政治經(jīng)濟(jì)安全組織，中國在海合會(huì)成立之初便與其建立了聯(lián)系。2010年6月，中國同海合會(huì)建立戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制并在北京舉行首輪對(duì)話，后續(xù)又舉行了多輪對(duì)話。2022年12月首屆中國－海合會(huì)峰會(huì)在沙特利雅得舉行。東盟與海合會(huì)間也保持著密切合作關(guān)系，2023年10月，首屆東盟－海合會(huì)峰會(huì)在利雅得舉行并通過《東盟－海合會(huì)峰會(huì)聯(lián)合聲明》，為雙方伙伴關(guān)系提升與發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。今年5月，第二屆東盟－海合會(huì)峰會(huì)在吉隆坡舉行，雙方表示將探討建立高級(jí)別后續(xù)機(jī)制以進(jìn)一步落實(shí)峰會(huì)成果。

三方合作將產(chǎn)生倍增效應(yīng)

三方合作開辟了區(qū)域合作新范式，將產(chǎn)生示范帶動(dòng)效應(yīng)。當(dāng)前，區(qū)域合作更多是以雙邊方式進(jìn)行，尤其是在同一地區(qū)毗鄰國家之間開展，此次中國、東盟、海合會(huì)的跨區(qū)域合作開辟了區(qū)域合作新范式，很可能會(huì)帶動(dòng)更多國家或地區(qū)參與。

一方面，從地緣位置看，中國與東盟國家比鄰而居，東盟國家與海合會(huì)國家通過印度洋緊密聯(lián)系在一起，三者中間是南亞國家與中亞國家，周邊又可以輻射到非洲國家與歐洲國家等，隨著三方開啟機(jī)制化合作后具體成果的不斷增多以及共同利益的不斷擴(kuò)大，將對(duì)相關(guān)毗鄰國家產(chǎn)生較大吸引力，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域合作。

另一方面，從合作模式看，此次創(chuàng)造性提出的“中國東盟+”模式也將帶動(dòng)更多地區(qū)參與合作?？紤]到參與三方合作的17個(gè)國家中除新加坡外均是發(fā)展中國家，本次成功合作的示范效應(yīng)將有望把“中國東盟+”模式擴(kuò)大至更多全球南方地區(qū)，帶動(dòng)覆蓋面更廣的全球南方合作。此外，三方機(jī)制化合作也會(huì)對(duì)內(nèi)部雙邊合作產(chǎn)生示范帶動(dòng)效應(yīng)。比如，中國與海合會(huì)自由貿(mào)易協(xié)定談判早在2004年就啟動(dòng)，迄今已經(jīng)舉行了11輪，在中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)到3.0版背景下，隨著三方內(nèi)部合作擴(kuò)大，勢必將推動(dòng)中國與海合會(huì)自貿(mào)協(xié)定談判早日完成。

三方合作將產(chǎn)生倍增效應(yīng)。不同于地區(qū)合作或者跨地區(qū)合作通常從外長層級(jí)開始、而后逐步過渡到領(lǐng)導(dǎo)人層級(jí)，中國、東盟、海合會(huì)首次三方機(jī)制化合作就開啟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，源于三方合作對(duì)各方利益均會(huì)產(chǎn)生倍增效應(yīng)。中國、東盟與海合會(huì)都是全球重要經(jīng)濟(jì)體，三方經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭亢嫌?jì)達(dá)24.87萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的近1/4，三方還擁有21億多人的消費(fèi)群體，超過全球人口的1/4，而三方目前貿(mào)易總額僅占全球貿(mào)易總額的5%，三方經(jīng)貿(mào)合作具有巨大提升潛力。未來，三方通過機(jī)制化合作，將進(jìn)一步有機(jī)結(jié)合中國的工業(yè)制造優(yōu)勢與市場優(yōu)勢、東盟國家的資源優(yōu)勢與勞動(dòng)力優(yōu)勢，以及海合會(huì)的資本優(yōu)勢與資源優(yōu)勢。

中國與東盟互為彼此最大貿(mào)易伙伴，中國也是海合會(huì)的最大貿(mào)易伙伴，海合會(huì)與東盟雙邊經(jīng)貿(mào)合作也同樣緊密。在中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)邁向3.0版情況下，通過三方機(jī)制化合作，中國東盟合作成果必然會(huì)促進(jìn)中國與海合會(huì)合作以及東盟與海合會(huì)合作，呈現(xiàn)1+1+1>3的整體效果。正因如此，馬來西亞媒體將三方合作形象地比喻為“黃金三角”合作。

為世界注入更多確定性

基于三方合作的巨大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)?；A(chǔ)以及巨大的未來合作潛力，三方合作能夠有效應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易保護(hù)主義，提升全球治理效能。當(dāng)前，美國政府秉持“美國優(yōu)先”原則，無差別地對(duì)他國展開“貿(mào)易戰(zhàn)”“關(guān)稅戰(zhàn)”，全球自由貿(mào)易深受其害。中國、東盟、海合會(huì)通過機(jī)制化合作，將更有效地發(fā)揮政策合力，提升三邊貿(mào)易水平，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，有效對(duì)沖美國的單邊主義與貿(mào)易保護(hù)主義政策。

萬事開頭難，三方開啟機(jī)制化合作后將面臨一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。如何為三方合作持續(xù)賦予動(dòng)力，將直接決定三方合作前景。面對(duì)這些困難，中國已經(jīng)用實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定支持三方合作。李強(qiáng)總理在會(huì)議期間不僅建議三方加強(qiáng)跨區(qū)域合作、經(jīng)貿(mào)合作與文明交流，還宣布中國支持馬來西亞總理安瓦爾提出的“儒伊文明對(duì)話”倡議，宣布中國決定面向東南亞國家推出“東盟簽證”，為符合條件的商務(wù)人員等審發(fā)5年多次來華簽證，決定對(duì)沙特、阿曼、科威特、巴林試行單方面免簽政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)海合會(huì)國家免簽全覆蓋，促進(jìn)三方人員往來和民心相通，生動(dòng)詮釋了中國所堅(jiān)持的真正的多邊主義與開放的區(qū)域主義，以及擴(kuò)大高水平開放的堅(jiān)定決心。

考慮到合作潛力與所面臨的挑戰(zhàn)，未來三方合作應(yīng)在機(jī)制化建設(shè)與制度彈性之間尋求平衡，在廣闊前景與早期收獲之間尋求平衡，在經(jīng)貿(mào)、人文以及安全等不同領(lǐng)域的合作之間尋求平衡，積極為區(qū)域合作范式、地區(qū)和平發(fā)展模式以及全球治理方式探索出嶄新道路，努力為不確定的世界注入更多確定性。 ■

文章來源于《光明日?qǐng)?bào)》

責(zé)任編輯：劉菁波