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中美在英國倫敦的第二輪貿(mào)易磋商尚未啟動(dòng)，美方就提出要求，希望稀土出口全面放開。而中方則提出了一個(gè)前提條件：建立出口管制問題的溝通機(jī)制。

根據(jù)英國路透社6月6日的消息：在中美貿(mào)易緊張局勢持續(xù)升溫的情況下，特朗普政府再次下達(dá)指令，要求美國核設(shè)備供應(yīng)商停止向中國發(fā)電廠出售核電站零部件和設(shè)備。這一舉動(dòng)顯然是為了在倫敦的經(jīng)貿(mào)會(huì)談中，將擴(kuò)大稀土出口作為談判籌碼。

那么，特朗普是否能夠如愿以償呢？

談判前的暗潮涌動(dòng)

由美國財(cái)政部長貝森特、商務(wù)部長盧特尼克以及貿(mào)易代表格里爾組成的高級別代表團(tuán)抵達(dá)倫敦，而中方代表團(tuán)則由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)。這場被外界稱為“日內(nèi)瓦共識”后續(xù)的談判，核心議題直指稀土、關(guān)稅與科技競爭。

就在正式談判開始前48小時(shí)，美國商務(wù)部突然宣布暫停對華出口核電站零部件和設(shè)備。這一動(dòng)作被視為“談判桌上的施壓策略”。自2025年4月以來，中國對釤、釓、鋱等7類中重稀土實(shí)施了出口管制，導(dǎo)致美國軍工、汽車等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)陷入供應(yīng)鏈危機(jī)。

據(jù)美國汽車創(chuàng)新聯(lián)盟報(bào)告，福特芝加哥工廠因稀土磁鐵短缺被迫停工一周，通用和斯特蘭蒂斯的高管警告稱，若無法穩(wěn)定獲取稀土，底特律生產(chǎn)線可能在數(shù)周內(nèi)癱瘓。更嚴(yán)重的是，美國70%的稀土化合物進(jìn)口依賴中國，F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機(jī)、宙斯盾級驅(qū)逐艦等高端裝備的生產(chǎn)均受到影響。

面對壓力，美國政府試圖通過一系列措施迫使中國讓步。一方面加大技術(shù)封鎖力度，例如限制EDA軟件出口、驅(qū)逐中國留學(xué)生；另一方面推動(dòng)盟友合作，與沙特簽署協(xié)議共建稀土全產(chǎn)業(yè)鏈，并投資從煤炭中回收稀土。

然而，這些舉措短期內(nèi)難以見效。根據(jù)美國海關(guān)數(shù)據(jù)，2024年中國稀土永磁體占美國進(jìn)口總量的78%，而鎵、鍺兩類稀有金屬的占比更是超過95%。盡管美國自2022年起聯(lián)合澳大利亞、加拿大等國加速布局稀土供應(yīng)鏈，但效果有限。

美國戰(zhàn)略與國際研究中心指出，美國至少需要10年時(shí)間、投入100億至150億美元才能建成獨(dú)立的稀土供應(yīng)鏈。中國掌握了全球90%的稀土精煉能力和85%的永磁體市場份額，形成了從礦石開采到高端應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

關(guān)鍵技術(shù)方面，中國優(yōu)勢更為明顯。1978年，中國稀土之父徐光憲發(fā)明的串級萃取技術(shù)使精煉成本僅為西方的三分之一，這種技術(shù)差距讓西方重建供應(yīng)鏈的努力舉步維艱。

特朗普在6月5日與中方的90分鐘通話中，將稀土問題放在核心位置。他直言不諱地表示，中國對7類中重稀土的出口管制已導(dǎo)致美國軍工、新能源等產(chǎn)業(yè)面臨“斷供危機(jī)”。

中國的稀土管制并非一時(shí)沖動(dòng)，而是長期戰(zhàn)略布局的一部分。自2010年調(diào)整稀土政策以來，中國逐步從“資源出口”轉(zhuǎn)向“技術(shù)主導(dǎo)”。2025年的數(shù)據(jù)顯示，中國稀土分離產(chǎn)能占全球90%，高端磁材出口量三年翻兩倍，鏑、鋱等重稀土加工技術(shù)全球領(lǐng)先。商務(wù)部明確表示，稀土出口管制是為了維護(hù)國家安全和履行防擴(kuò)散義務(wù)，符合國際通行做法。

在新一輪中美貿(mào)易談判前夕，中國向通用、福特和斯特蘭蒂斯三家美國車企發(fā)放了臨時(shí)稀土進(jìn)口許可證，時(shí)限為六個(gè)月。這一舉措分寸感十足，外交部回應(yīng)時(shí)態(tài)度微妙，既不否認(rèn)也不遮掩，透露出許可已成事實(shí)。路透社消息稱，此次許可僅為階段性安排，并未解除大范圍的出口審查。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前的回應(yīng)展現(xiàn)了原則性與靈活性的平衡：“稀土具有顯著的軍民兩用屬性，對其進(jìn)行出口管制是國際通行做法。中國作為負(fù)責(zé)任的大國，將充分考慮各國在民用領(lǐng)域的合理需求。”

許可證主要涉及用于生產(chǎn)汽車電動(dòng)機(jī)的釹和鐠，這兩種稀土是制造永磁同步電機(jī)中釹鐵硼永磁體的關(guān)鍵原料。而對于涉及制造F-35戰(zhàn)斗機(jī)等軍工用途的重稀土，中國并未放松出口限制。

這種戰(zhàn)術(shù)背后體現(xiàn)的是戰(zhàn)略定力。中方的克制絕非軟弱，而是一種精準(zhǔn)的力量展示。真正的“放行”從未發(fā)生，稀土審批依舊繼續(xù)，出口準(zhǔn)入仍需核準(zhǔn)。

在談判尚未開啟之際，命門并未松動(dòng)。面對稀土斷供危機(jī)，美國在5月底亮出了底牌。商務(wù)部突然宣布暫停向中國商飛公司提供航空產(chǎn)品和技術(shù)出口許可，直接針對C919客機(jī)的核心部件——LEAP發(fā)動(dòng)機(jī)。

白宮官員毫不掩飾地將此行動(dòng)與稀土問題掛鉤，宣稱這是對“稀土管控”的回應(yīng)。《紐約時(shí)報(bào)》分析指出，美方試圖以航空技術(shù)為籌碼，換取中國放松對中重稀土的出口管制。然而，這一舉動(dòng)并未奏效。不久后，中國商飛宣布將C919的年產(chǎn)能提升至200架。

于是，在6月6日，美國商務(wù)部向各大核設(shè)備供應(yīng)商發(fā)出禁令，禁止向中國出售核電站零件和設(shè)備。

目前尚無法確定新的限制措施是否與中美貿(mào)易戰(zhàn)相關(guān)，也無法確定是否會(huì)恢復(fù)以及恢復(fù)速度如何，但很大概率與稀土有關(guān)。

短期內(nèi)，稀土仍將是中美博弈的核心焦點(diǎn)。美國可能繼續(xù)通過關(guān)稅、立法和盟友合作施壓，但中國的技術(shù)優(yōu)勢和政策韌性使其掌握主動(dòng)權(quán)。抓住了美國最脆弱的地方，美國要么面臨供應(yīng)鏈中斷，要么選擇談判。

文章信源：觀察者網(wǎng)---2025.06.07：《特朗普對華新招？》