隋朝是承上啟下的朝代，它承接的是原來的北周，北齊以及南陳，三個(gè)政權(quán)之間的政權(quán)結(jié)構(gòu)，官員設(shè)置，機(jī)構(gòu)設(shè)置都是完全不同的，而隋統(tǒng)一全國(guó)，為了安撫貴族和官員，實(shí)際上都是通過封官等來穩(wěn)住他們的利益。 而到了隋煬帝時(shí)期，隋朝的機(jī)構(gòu)臃腫，權(quán)力分散等問題就暴露了出來。于是隋煬帝才啟動(dòng)了機(jī)構(gòu)改革，改州設(shè)郡，大幅度的削減貴族的利益。 但這也是造成貴族利益受損，最終關(guān)隴勛貴起來造反的一個(gè)重要原因。 我們今天就來讀一讀《資治通鑒》中記載的隋煬帝的改革。

《資治通鑒》原文

高祖文皇帝下大業(yè)二年（丙寅，公元六零六年）

六月，壬子，以楊素為司徒，進(jìn)封豫章王暕為齊王。

秋，七月，庚申，制百官不得計(jì)考增級(jí)，必有德行、功能灼然顯著者進(jìn)擢之。帝頗惜名位，群臣當(dāng)進(jìn)職者，多令兼假而已；雖有闕員，留而不補(bǔ)。時(shí)牛弘為吏部尚書，不得專行其職，別敕納言蘇威、左翊衛(wèi)大將軍宇文述、左驍衛(wèi)大將軍張瑾、內(nèi)史侍郎虞世基、御史大夫裴蘊(yùn)、黃門侍郎裴矩參掌選事，時(shí)人謂之“選曹七貴”。雖七人同在坐，然與奪之筆，虞世基獨(dú)專之，受納賄賂，多者超越等倫，無者注色而已。蘊(yùn)，邃之從曾孫也。

元德太子昭自長(zhǎng)安來朝，數(shù)月，將還，欲乞少留；帝不許。拜請(qǐng)無數(shù)，體素肥，因致勞疾，甲戌，薨。帝哭之，數(shù)聲而止，尋奏聲伎，無異平日。

楚景武公楊素，雖有大功，特為帝所猜忌，外示殊禮，內(nèi)情甚薄。太史言隋分野有大喪，乃徙素為楚公，意言楚與隋同分，欲以厭之。素寢疾，帝每令名醫(yī)診候，賜以上藥，然密問醫(yī)者，恒恐不死。素亦自知名位已極，不肯餌藥，亦不將慎，謂弟約曰：“我豈須更活邪！”乙亥，素薨，贈(zèng)太尉公、弘農(nóng)等十郡太守，葬送甚盛。

八月，辛卯，封皇孫倓為燕王，侗為越王，侑為代王，皆昭之子也。

九月，乙丑，立秦孝王子浩為秦王。

帝以高祖末年，法令峻刻，冬，十月，詔改修律令。

置洛口倉于鞏東南原上，筑倉城，周回二十馀里，穿三千窖，窖容八千石以還，置監(jiān)官并鎮(zhèn)兵千人。十二月，置回洛倉于洛陽北七里，倉城周回十里，穿三百窖。

初，齊溫公之世，有魚龍、山車等戲，謂之散樂，周宣帝時(shí)，鄭譯奏征之。高祖受禪，命牛弘定樂，非正聲清商及九部四舞之色，悉放遣之。帝以啟民可汗將入朝，欲以富樂夸之。太常少卿裴蘊(yùn)希旨，奏括天下周、齊、梁、陳樂家子弟皆為樂戶；其六品以下至庶人，有善音樂者，皆直太常。帝從之。于是四方散樂，大集東京，閱之于芳華苑積翠池側(cè)。有舍利獸先來跳躍，激水滿衢，黿鼉、龜鱉、水人、蟲魚，遍覆于地。又有鯨魚噴霧翳日，倏忽化成黃龍，長(zhǎng)七八丈。又二人戴竿，上有舞者，焱然騰過，左右易處。又有神鰲負(fù)山，幻人吐火，千變?nèi)f化。伎人皆衣錦繡繒彩，舞者鳴環(huán)佩，綴花毦；課京兆、河南制其衣，兩京錦彩為之空竭。帝多制艷篇，令樂正白明達(dá)造新聲播之，音極哀怨。帝甚悅，謂明達(dá)曰：“齊氏偏隅，樂工曹妙達(dá)猶封王；我今天下大同，方且貴汝，宜自修謹(jǐn)！”

高祖文皇帝下大業(yè)三年（丁卯，公元六零七年）

春，正月，朔旦，大陳文物。時(shí)突厥啟民可汗入朝，見而慕之，請(qǐng)襲冠帶，帝不許。明日，又帥其屬上表固請(qǐng)，帝大悅，謂牛弘等曰：“今衣冠大備，致單于解辮，卿等功也?！备髻n帛甚厚。

三月，辛亥，帝還長(zhǎng)安。

癸丑，帝使羽騎尉硃寬入海求訪異俗，至流求國(guó)而還。

初，云定興、閻毘坐媚事太子勇，與妻子皆沒官為奴婢。上即位，多所營(yíng)造，聞其有巧思，召之，使典其事，以毘為朝請(qǐng)郎。時(shí)宇文述用事，定興以明珠絡(luò)帳賂述，并以奇服新聲求媚于求；述大喜，兄事之。上將有事四夷，大造兵器，述薦定興可使監(jiān)造，上從之。述謂定興曰：“兄所作器仗，并合上心，而不得官者，為長(zhǎng)寧兄弟猶未死耳。”定興曰：“此無用物，何不勸上殺之?！笔鲆蜃啵骸胺苛曛T子年并成立，今欲興兵征討，若使之從駕，則守掌為難；若留于一處，又恐不可。進(jìn)退無用，請(qǐng)?jiān)缣幏帧！钡廴恢?，乃鴆殺長(zhǎng)寧王儼，分徙其七弟于嶺表，仍遣間使于路盡殺之。襄城王恪之妃柳氏自殺以從恪。

夏，四月，庚辰，下詔欲安輯河北，巡省趙、魏。

牛弘等造新律成，凡十八篇，謂之《大業(yè)律》；甲申，始頒行之。民久厭嚴(yán)刻，喜于寬政。其后征役繁興，民不堪命。有司臨時(shí)迫脅以求濟(jì)事，不復(fù)用律令矣。旅騎尉劉炫預(yù)修律令，弘嘗從容問炫曰：“《周禮》士多而府史少，今令史百倍于前，減則不濟(jì)，其故何也？”炫曰：“古人委任責(zé)成，歲終考其殿最，案不重校，文不繁悉，府史之任，掌要目而已。今之文簿，恒慮覆治，若鍛煉不密，則萬里追證百年舊案。故諺云：‘老吏抱案死?！路闭?，職此之由也。”弘曰：“魏、齊之時(shí)，令史從容而已，今則不遑寧處，何故？”炫曰：“往者州唯置綱紀(jì)，郡置守、丞，縣置令而已。其馀具僚則長(zhǎng)官自辟，受詔赴任，每州不過數(shù)十。今則不然，大小之官，悉由吏部，纖介之跡，皆屬考功。省官不如省事，官事不省而望從容，其可得乎！”弘善其言而不能用。

壬辰，改州為郡；改度量權(quán)衡，并依古式。改上柱國(guó)以下官為大夫；置殿內(nèi)省，與尚書、門下、內(nèi)史、秘書為五??；增謁者、司隸臺(tái)，與御史為三臺(tái)；分太府寺置少府監(jiān)，與長(zhǎng)秋、國(guó)子、將作、都水為五監(jiān)；又增改左、右翊衛(wèi)等為十六府；廢伯、子、男爵，唯留王、公、侯三等。

《資治通鑒》譯文

　二年（丙寅，公元606年）

六月，壬子（二十九日），煬帝任命楊素為司徒；進(jìn)封豫章王楊暕為齊王。

秋季，七月，庚申（初八），規(guī)定百官不能按正常的考核制度升級(jí)，必須有德行，并有顯著功勞、能力的人才得以提升。

煬帝很吝惜名位，群臣中有應(yīng)當(dāng)升官進(jìn)爵的，多讓其兼職暫代而已。雖然有的職務(wù)有空缺，卻空著不補(bǔ)上。當(dāng)時(shí)牛弘任吏部尚書，都不能專行其職，煬帝另外又命令納言蘇威、左翊衛(wèi)大將軍宇文述、左驍衛(wèi)大將軍張瑾、內(nèi)史侍郎虞世基、御史大夫裴蘊(yùn)、黃門侍郎裴矩參予掌握選擇官吏之事，當(dāng)時(shí)人們稱之為“選曹七貴”。雖然這七個(gè)人同時(shí)在坐，但是官吏升遷任免的實(shí)權(quán)，由虞世基獨(dú)霸，他收受賄賂，行賄多的人就超越等級(jí)和不按一般常理去提拔，不行賄的人就僅只登記而已。裴蘊(yùn)是裴邃的堂房曾孫。

元德太子楊昭從長(zhǎng)安來朝見煬帝，幾個(gè)月后要返回長(zhǎng)安。他想乞求允許再留住一些時(shí)候，煬帝不許，楊昭跪拜請(qǐng)求了無數(shù)次，他身體本來就很胖，因此得病，甲戌（二十二日），太子楊昭去世。煬帝哭了幾聲就罷了，尋歡作樂，聲色歌妓，與平常沒什么兩樣。

楚景武公楊素，雖然有大功，卻特別被煬帝所猜忌，表面上對(duì)楊素以特殊的禮遇，實(shí)際上對(duì)待楊素很苛薄。太史說隋的分野應(yīng)有大喪，于是煬帝改封楊素為楚公，意思是說楚與隋同在一分野內(nèi)，想以此來鎮(zhèn)壓妖邪。楊素臥病，煬帝常常命名醫(yī)給楊素治病，賜給楊素上好的藥，但暗地里問醫(yī)生，總怕楊素不死。楊素也知道自己的名分和地位已經(jīng)達(dá)到了頂點(diǎn)，不肯吃藥，也不再仔細(xì)調(diào)養(yǎng)，楊素對(duì)他弟弟楊約說：“我還再活著干嗎？”乙亥（二十三日），楊素去世。煬帝贈(zèng)楊素為太尉公、弘農(nóng)等十郡太守的官銜，對(duì)他的葬禮葬送極為隆重豐厚。

八月，辛卯（初九），煬帝封皇孫楊倓為燕王，楊侗為越王，楊侑為代王，他們都是楊昭的兒子。

九月，乙丑（十四日），煬帝立秦孝王的兒子楊浩為秦王。

煬帝認(rèn)為文帝晚年法令嚴(yán)峻苛細(xì)，冬季，十月，下詔修改法律條文。

在鞏縣東南原上設(shè)置洛口倉，修筑倉城，周圍二十余里，開鑿三千個(gè)糧窖，每個(gè)窖可裝糧食八千多石。洛口倉設(shè)置監(jiān)官和鎮(zhèn)守的士兵一千人。十二月，在洛陽北七里處設(shè)置回洛倉，倉城周圍十里，開鑿了三百個(gè)糧窖。

當(dāng)初，在北齊后主高緯的時(shí)候，有魚龍、山車等雜戲，稱之為散樂。北周宣帝時(shí)，鄭譯奏請(qǐng)征召這些雜戲樂人。文帝受周禪讓后，命令牛弘制定禮樂，凡不是正聲清商和九部四舞的樂曲舞蹈，全部摒棄不用。煬帝因?yàn)閱⒚窨珊箤⒁氤?，想以隋朝富麗的聲樂向啟民可汗炫耀，太常少卿裴蘊(yùn)迎合煬帝的旨意，奏請(qǐng)將天下原來的周、齊、梁、陳等國(guó)的樂家子弟都編為樂戶；六品以下官員至庶民百姓，有擅長(zhǎng)音樂的，都到太常寺當(dāng)差。煬帝采納了這個(gè)建議。于是散在各地的樂人都集中到東京，煬帝在芳華苑積翠池旁檢閱散樂。有舍利獸先來跳躍，忽然激水注滿街道，遍地都是黿鼉、龜鱉、水人、蟲魚；又有鯨魚噴霧掩蔽日光，轉(zhuǎn)眼間化作黃龍，長(zhǎng)七八丈。又有二人頭頂條長(zhǎng)竿，竿上有人舞蹈，忽然兩竿上的人飛騰而過，跳到對(duì)方的竿上。還有神鰲背負(fù)大山，魔術(shù)藝人吐火等技藝，千變?nèi)f化。藝人們都穿著錦繡繒彩的衣服，舞蹈者身上環(huán)佩叮當(dāng)，還點(diǎn)綴著花色的羽毛。煬帝命令京兆、河南兩地制做藝人所穿的彩服，以至于兩京的錦緞彩綢為此空竭。煬帝自制艷詩多篇，命令樂正白明達(dá)譜新曲教人演奏，樂曲極為哀婉愁怨。煬帝非常高興，對(duì)白明達(dá)說：“齊朝偏在一隅，樂工曹妙達(dá)還被齊后主封為王，如今我使天下大同，正要讓你顯貴，你要好好干呀！”

　　三年（丁卯，公元607年）

春季，正月，朔旦（初一），大規(guī)模地陳列、表演禮儀和技藝。當(dāng)時(shí)突厥啟民可汗入朝，看到這一場(chǎng)面非常傾慕，請(qǐng)求襲用隋朝服飾，煬帝沒有允許。第二天，啟民可汗又率領(lǐng)他的部屬向煬帝上表懇切請(qǐng)求，煬帝非常高興，對(duì)牛弘等人說：“如今公卿服飾制度完備，致使單于改易朝服，這是你們的功勞！”各自賞賜他們很豐厚的財(cái)物。

三月，辛亥（初二），煬帝返回長(zhǎng)安。

癸丑（初四），煬帝派遣羽騎尉朱寬出海求訪異國(guó)風(fēng)俗，朱寬到達(dá)流求國(guó)后返回。

當(dāng)初，云定興、閻毗因?yàn)槿∶奶訔钣露@罪，他們及其妻子兒女都被官府沒收為官奴婢。煬帝即位，進(jìn)行許多營(yíng)建工作，聽說他們構(gòu)思奇巧，就召來讓他們掌管營(yíng)建之事，任命閻毗為朝請(qǐng)郎。當(dāng)時(shí)宇文述當(dāng)權(quán)，云定興用綴有明珠的帳幕賄賂宇文述，并用奇裝異服和新穎別致的音樂向宇文述獻(xiàn)媚。宇文述非常高興，對(duì)云定興象兄長(zhǎng)一樣看待。煬帝將要征討四夷，大造兵器，宇文述推薦云定興來監(jiān)造，煬帝同意了。宇文述對(duì)云定興說：“你所造的器仗都合乎皇帝的心意，但得不到官做的原因是因?yàn)殚L(zhǎng)寧王兄弟都還沒有死?。　痹贫ㄅd說：“這些沒用的東西，為什么不勸皇帝殺掉他們？”宇文述就奏報(bào)煬帝：“房陵王楊勇的幾個(gè)兒子都已成年了，現(xiàn)在您正要出兵征討四夷，倘若讓他們跟著您出征，就很難掌管，倘若把他們留在一個(gè)地方，又恐怕不妥。進(jìn)、退都不好辦，請(qǐng)您早些處理?！睙壅J(rèn)為宇文述的話很對(duì)，就毒死了長(zhǎng)寧王楊儼，將楊儼的七個(gè)弟弟分別流放到嶺表，派人在路上把他們?nèi)繗⑺馈Ｏ宄峭鯒钽〉腻恿献詺⒁匝硹钽　?/p>

夏季，四月，庚辰（初二），煬帝下詔要安撫管理河北，巡視檢查趙、魏之地。

牛弘等人制定新法律，共十八篇，稱之為《大業(yè)律》；甲申（初六），開始頒布施行。百姓久已厭惡法律嚴(yán)酷苛繁，對(duì)寬政十分高興。但后來頻繁的勞役征發(fā)，使百姓無法忍受，官吏們常常臨時(shí)脅迫百姓服役以應(yīng)付差使，也就不再按律令執(zhí)行了。旅騎尉劉炫參與修訂律令，牛弘曾從容地問劉炫：“《周禮》記載是士多而吏員少，現(xiàn)在吏員比從前多出百倍，減少則無法應(yīng)付事務(wù)，這是什么原因呢？”劉炫說：“古人委任吏員須要有責(zé)任有成績(jī)，年終考核成績(jī)，案卷不用重新審理，文牘不求繁多瑣碎，吏員的責(zé)任，只是掌握工作的要點(diǎn)而已。現(xiàn)在的吏員總是擔(dān)心文簿要重新審理考核，假若文辭考慮不周密，就會(huì)不遠(yuǎn)萬里去追查印證百年的舊案。所以有諺語說：“老吏伏抱文案而死?！笔挛锓彪s這是為政的弊端，這就是吏員多而效率低的原因。牛弘說：“北魏、北齊之時(shí)，吏員們辦事很從容，現(xiàn)在則忽忽忙忙不得安寧，這是什么緣故？”劉炫說：“過去州只設(shè)置長(zhǎng)吏、司馬，郡只設(shè)置郡守、郡丞，縣僅設(shè)縣令而已。其余應(yīng)配備的僚屬，則由長(zhǎng)官自己挑選任命，得到詔命后就赴任，每州吏員不過幾十人。如今則不然，大大小小的官吏，全部由吏部掌管，零零碎碎的事務(wù)都屬于考績(jī)范圍。減少官吏不如減少事務(wù)，官員們的事務(wù)不減，卻希望他們辦事從容，那可能嗎？”牛弘很同意劉炫的話，但卻不能采納。

壬辰（十四日），煬帝改州為郡；改度、量、衡，全部依照古式。改上柱國(guó)以下的官為大夫；設(shè)置殿內(nèi)省與尚書、門下、內(nèi)史、秘書省共為五省；增設(shè)謁者臺(tái)、司隸臺(tái)與御史臺(tái)并為三臺(tái)；分太府寺設(shè)置少府監(jiān)，與長(zhǎng)秋、國(guó)子、將作、都水為五監(jiān)；又增改左、右翊衛(wèi)等為十六府；廢除伯、子、男的爵位，只留王、公、侯三等爵位。