2025年6月8日 總第895期

值日編輯：毛雅欣 張正陽

審核：王若桐 王澤媛

執(zhí)行主編：陳卓

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伊斯蘭國呼羅珊分支（ISKP）媒體發(fā)布的視頻。圖源：外交學(xué)人

《外交學(xué)人》6月5日報(bào)道，恐怖組織“伊斯蘭國呼羅珊分支”（ISKP）5月25日發(fā)布題為“默斯東（Mastung，俾路支省城鎮(zhèn)）事件和異教徒陰謀”的視頻，承認(rèn)其在巴基斯坦俾路支省建有行動基地，并正式向俾路支分離主義組織宣戰(zhàn)，地區(qū)安全局勢恐進(jìn)一步惡化。據(jù)悉，該視頻主要包含四方面內(nèi)容，一是揭示“俾路支解放武裝”（BLA）3月襲擊ISKP位于巴俾路支省默斯東地區(qū)的營地并造成人員傷亡。二是ISKP反駁“與巴政府勾結(jié)”的指控，并指責(zé)俾路支分離主義分子與阿富汗塔利班結(jié)盟。三是證明ISKP在地區(qū)已活動長達(dá)十年，反駁阿塔“ISKP在其2021年上臺后才逃離阿并在巴建立基地”的言論。四是將俾路支分離主義分子定性為“反伊斯蘭團(tuán)體”，為宣戰(zhàn)提供宗教依據(jù)。分析人士表示，ISKP發(fā)布該視頻的意圖有兩種可能：一是默斯東已成為ISKP領(lǐng)導(dǎo)層的庇護(hù)所。對此，親阿塔媒體、阿塔政權(quán)高級官員、阿前政府高官、巴高官、美情報(bào)部門等均已證實(shí)。例如，早在2015年，ISKP已吸納俾路支省反什葉派遜尼派武裝組織堅(jiān)“詹格維軍”（LeJ）的部分力量。二是暗示ISKP與“伊斯蘭國巴基斯坦省分支”（ISPP）分離，以在阿境外建立行動縱深。此外，還值得注意的是，一方面，ISKP此次將默斯東事件歸咎于外國勢力影響，表明阿塔或在與巴緊張的背景下，采取措施影響或指揮俾路支分離主義分子擊毀ISKP位于該省營地。若此事屬實(shí)，則表明阿塔越過巴領(lǐng)土對ISKP發(fā)起行動。另一方面，分析人士指出，ISKP與BLA始終保持密切伙伴關(guān)系，若無BLA準(zhǔn)許，ISKP不可能在地區(qū)活動。因此，此次ISKP宣戰(zhàn)既非出于意識形態(tài)分歧，也非因根本矛盾，而是二者爭奪權(quán)力，并未動搖其在巴共同實(shí)施恐怖主義行動的認(rèn)識。鑒于巴長期面臨俾路支分離主義問題，此輪對抗或?yàn)镮SKP開辟一條新路徑，助其借助國際社會關(guān)注與該省動蕩局勢爭取巴國內(nèi)支持。

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迪克森公司（Dixon Technologies）電子制造廠的一條生產(chǎn)線。圖源：福布斯印度

《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》6月5日報(bào)道，印政府新審批政策阻礙印電子企業(yè)與中企合作，印企制造電子零部件與獲得關(guān)鍵技術(shù)嚴(yán)重受阻。4月初，印政府計(jì)劃要求“中企在電子領(lǐng)域的合資企業(yè)中持股比例不超過10%”，并表示中企業(yè)務(wù)僅限于提供技術(shù)，不得參與運(yùn)營。這一限制導(dǎo)致印電子企業(yè)兩方受挫：一是企圖憑借中方技術(shù)進(jìn)軍電子零部件制造領(lǐng)域的印企“回到原點(diǎn)”。由于美關(guān)稅壁壘加劇，不少原本更傾向于赴印投資的中企開始轉(zhuǎn)向第三國尋求合作。然而，印顯示屏、攝像頭模塊等主要依賴自華進(jìn)口，尤其是用于智能手機(jī)的部分零部件。印企意識到，在印政府新規(guī)下，除非對中企提供額外經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，否則很難吸引其赴印。二是蘋果“在印快速擴(kuò)張iPhone產(chǎn)能”的計(jì)劃受阻。另據(jù)悉，一印企與中國攝像頭供應(yīng)商舜宇光學(xué)（Sunny Optical）組建合資企業(yè)的談判已進(jìn)入收官階段，但政府審批進(jìn)展遲緩導(dǎo)致計(jì)劃受阻。印本土電子制造服務(wù)龍頭迪克森（Dixon Technologies）執(zhí)行主席瓦查尼（Sunil Vachani）表示，持股比例較低的中印合資企業(yè)更易獲得政府接受。就迪克森而言，迪克森與中企成立的合資企業(yè)中，只要中方持股不超過26%，政府就不會多加限制。目前，迪克森正推進(jìn)其智能手機(jī)、IT硬件組裝業(yè)務(wù)的后向整合，近期已為其與香港通訊公司合資的項(xiàng)目申請“3號通告”（Press Note 3）批準(zhǔn)。“3號通告”系印政府2020年出臺的投資審查政策，規(guī)定來自中國等印陸地鄰國的直接投資（FDI）須獲印政府較審批，這一規(guī)定使中國對印投資遭到巨大限制。值得注意的是，消息人士6月透露，印政府計(jì)劃大幅簡化“3號通告”審批程序，縮短審批時(shí)間，定期舉行相關(guān)各部委員會審議相關(guān)投資，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過相關(guān)投資。

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夏巴茲·謝里夫在奎達(dá)舉行的“俾路支省大支爾格會議”上發(fā)表講話。圖源：《黎明報(bào)》

《黎明報(bào)》6月3日報(bào)道，俾路支省政治人物呼吁需采取持續(xù)接觸和多維度方式解決該省問題，僅靠武力并非可行方案。前俾路支省首席部長阿卜杜勒·馬利克·俾路支（Abdul Malik Baloch）寄望與前總理納瓦茲·謝里夫（現(xiàn)任巴總理夏巴茲的哥哥）在不滿勢力與軍事當(dāng)局間搭建橋梁。多數(shù)俾路支領(lǐng)導(dǎo)人希望國家高層政治領(lǐng)袖通過綜合策略而非單純武力介入解決矛盾。巴總理夏巴茲·謝里夫在奎達(dá)（Quetta）會議上強(qiáng)調(diào)需通過對話引導(dǎo)“被恐怖分子誤導(dǎo)者”回歸，但陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾同時(shí)警告軍方將消滅“挑戰(zhàn)主權(quán)的內(nèi)外敵人”。鑒于前總理伊姆蘭·汗陷入法律糾紛及扎爾達(dá)里總統(tǒng)追隨軍方立場，俾路支領(lǐng)袖轉(zhuǎn)向謝里夫家族資深政治家尋求調(diào)解。納瓦茲作為三度執(zhí)政的前總理，憑借其政治資本及與各方良好關(guān)系被寄予厚望——馬利克4月在拉合爾會晤時(shí)曾向其提交解決提案，謝氏承諾赴基達(dá)協(xié)商但尚未兌現(xiàn)。安全分析人士指出，軍方是否聽從謝里夫取決于其決心，并批評政府僅向俾省提供筆記本電腦計(jì)劃和基建項(xiàng)目未觸及核心訴求。俾路支參議員布爾迪認(rèn)為，俾省真實(shí)代表被排除在巴議會之外，俾省法治缺失致民眾遭《維護(hù)公共秩序條例》任意拘捕。他強(qiáng)調(diào)需區(qū)分恐怖主義與抗議運(yùn)動本質(zhì)，呼吁政府承認(rèn)歷史錯(cuò)誤，通過就業(yè)、任人唯賢及產(chǎn)業(yè)建設(shè)贏回民心。馬利克警告當(dāng)局與武裝分子對峙升級危及調(diào)解人安全，布爾迪則要求夏巴茲、扎爾達(dá)里、伊姆蘭·汗等全國領(lǐng)袖共同參與制定長短結(jié)合的政治解決方案，否則暴力循環(huán)難止。

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2020年，莫迪改組鐵路部門公告。圖源網(wǎng)絡(luò)

《印刷報(bào)》6月7日報(bào)道，印政府首次承認(rèn)2020年“將八大鐵路部門合并為統(tǒng)一印度鐵路管理服務(wù)（IRMS）”的改革導(dǎo)致“專業(yè)人力嚴(yán)重短缺”，危害列車運(yùn)營安全。2024年政策突變拆分IRMS為土木與工程服務(wù)并細(xì)分子專業(yè)，引發(fā)40名官員訴訟。據(jù)政府提交中央行政法庭的文件披露，2019年內(nèi)閣改革方案要求通過統(tǒng)一公務(wù)員考試（UPSC）招募專業(yè)人才，但2022年、2023年實(shí)際招募情況遠(yuǎn)低于需求——每年需125名鐵路專業(yè)工程師，實(shí)際僅招到46名、45名，缺口達(dá)80%。政府坦承UPSC考試無法滿足鐵路專業(yè)技術(shù)需求，故決定自2025年起分設(shè)工程與非工程考試招募人員，并將服務(wù)細(xì)分為運(yùn)輸、財(cái)務(wù)、人事、土木等九個(gè)子專業(yè)，聲稱此舉“保持IRMS框架同時(shí)培養(yǎng)專業(yè)能力”。但訴訟官員指控子專業(yè)劃分實(shí)為復(fù)活舊有八大部門，架空改革本質(zhì)。他們認(rèn)為，更嚴(yán)重的是政策執(zhí)行混亂，例如2022年、2023屆錄用人員尚未分配子專業(yè)，再如高層任命打破傳統(tǒng)——財(cái)務(wù)委員職位或?qū)⑹状斡蛇\(yùn)輸官員（非財(cái)務(wù)專業(yè)）擔(dān)任，運(yùn)營委員改由工程官員接替（原屬運(yùn)輸領(lǐng)域）。一線官員質(zhì)疑稱，“若重建子專業(yè)，為何最高層跨領(lǐng)域任命？基層財(cái)務(wù)專員將面對非財(cái)務(wù)出身的上級”。政府雖辯稱未侵害官員權(quán)益要求撤訴，但鐵路系統(tǒng)仍陷政策混亂困局。

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星鏈預(yù)計(jì)成本高于印本土運(yùn)營商。圖源網(wǎng)絡(luò)

彭博社6月5日報(bào)道，印監(jiān)管部門批準(zhǔn)馬斯克SpaceX公司星鏈（Starlink）業(yè)務(wù)，標(biāo)志著星鏈在印運(yùn)營取得關(guān)鍵進(jìn)展。星鏈在印運(yùn)營波折不斷：星鏈在印運(yùn)營長期處于停滯狀態(tài)，盡管星鏈承諾將用戶數(shù)據(jù)存儲在印本土，并將衛(wèi)星信號覆蓋范圍限制在印授權(quán)領(lǐng)土內(nèi)，但雙方尚未就更嚴(yán)格的監(jiān)管條款達(dá)成一致。2025年3月，星鏈已分別與印兩大電信巨頭信實(shí)JIO（Reliance Jio）、巴蒂電信（Bharti Airtel）達(dá)成合作。印通信部長喬蒂拉迪亞·斯辛迪亞（Jyotiraditya Scindia）當(dāng)時(shí)表示，印需要發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，以服務(wù)偏遠(yuǎn)地區(qū)與地面通信設(shè)施因自然災(zāi)害受損的地區(qū)。然而，受近期印巴外交關(guān)系惡化及雙方報(bào)復(fù)性措施影響，印政府5月針對星鏈業(yè)務(wù)啟動新一輪審查，要求其披露在巴基斯坦和孟加拉國的運(yùn)營計(jì)劃，審查重點(diǎn)包括星鏈在巴臨時(shí)運(yùn)營許可和在孟運(yùn)營許可審批進(jìn)展。目前，印政府官員透露，星鏈已自印電信部獲得牌照。在啟動商業(yè)運(yùn)營之前，星鏈還需花費(fèi)2-3周時(shí)間申請相關(guān)頻譜許可，并擬提供3-6個(gè)月的試運(yùn)行服務(wù)。

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“阿納拉”號淺水反潛戰(zhàn)艦。圖源網(wǎng)絡(luò)

《印度快報(bào)》6月7日報(bào)道，印海軍計(jì)劃本年度6月至12月期間出廠9-10艘新型戰(zhàn)艦擴(kuò)充艦隊(duì)規(guī)模，包括首艦“阿納拉”號淺水反潛戰(zhàn)艦（Arnala，ASW-SWC）。該艦計(jì)劃6月18日在維沙卡帕特南海軍造船廠服役，艦長77.6米，排水量超過1490總噸，是采用柴油發(fā)動機(jī)和噴水推進(jìn)器組合驅(qū)動的海軍戰(zhàn)艦，可執(zhí)行一系列反潛作戰(zhàn)、水下監(jiān)視、搜索救援等任務(wù)。該艦由加爾各答的加登里奇造船工程公司（GRSE）設(shè)計(jì)和建造，剩余15艘同型艦在建。此外，根據(jù)2016年印俄協(xié)議建造的第二艘塔爾瓦爾級隱形護(hù)衛(wèi)艦“塔馬爾”號（INS Tamal）預(yù)計(jì)將于6月底服役。印俄此前簽署一項(xiàng)價(jià)值25億美元協(xié)議購買四艘護(hù)衛(wèi)艦，其中兩艘在俄建造，另外兩艘由果阿造船有限公司（GSL）采用俄技術(shù)轉(zhuǎn)讓建造。與此同時(shí)，印海軍還將在本月內(nèi)自美接收兩架MH-60R“海鷹”直升機(jī)。目前印已訂購24架，其中已交付13架。印海軍官員表示，新艦多為國產(chǎn)，距建造自力更生更近，目標(biāo)到2035年擁有175艘艦艇。

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阿達(dá)尼國防與航空航天公司合作生產(chǎn)的無人機(jī)。圖源：華爾街日報(bào)

《華爾街日報(bào)》6月4日發(fā)表題為《中東權(quán)力在印度和巴基斯坦發(fā)揮作用》的評論文章認(rèn)為，在此輪印巴沖突中，以色列武器表現(xiàn)出色，凸顯印以防務(wù)合作成效。印正日益將以視為多元軍購、技術(shù)自主、戰(zhàn)略對沖的重要合作伙伴。本文作者薩達(dá)南·杜姆（Sadanand Dhume）系美智庫美國企業(yè)研究所（AEI）常駐研究員。

在此輪印巴沖突中，以色列制造武器發(fā)揮重要作用，突顯出印以之間日益緊密的防務(wù)伙伴關(guān)系：一方面，以明確表態(tài)支持印度。另一方面，印使用的以造導(dǎo)武器在戰(zhàn)場上的表現(xiàn)明顯優(yōu)于巴所使用的土耳其無人機(jī)，后者幾乎未能對印實(shí)施實(shí)質(zhì)性打擊。印著名國家安全分析家尼廷（Nitin Gokhale）表示，以色列“棕櫚400” （Palm 400）精確制導(dǎo)無人機(jī)、“哈羅普”（Harop）自殺式無人機(jī)、雷達(dá)殺手“哈比”（Harpy）無人機(jī)在實(shí)戰(zhàn)中表現(xiàn)出色。

回顧歷史演進(jìn)，印以防務(wù)合作呈現(xiàn)出遞進(jìn)式深化態(tài)勢：盡管直到1992年印才與以正式建交，但印早在1965年和1971印巴戰(zhàn)爭期間就已向以尋求武器援助。冷戰(zhàn)時(shí)期，印作為穆斯林世界之外最堅(jiān)定支持巴勒斯坦的國家之一，始終對以保持外交距離，導(dǎo)致早期印以防務(wù)合作較為有限。1999年卡吉爾沖突期間，印因巴越過克什米爾實(shí)控線而措手不及，對此以方迅速為印提供激光制導(dǎo)導(dǎo)彈、無人偵察機(jī)、迫擊炮、彈藥，開啟印以防務(wù)合作的新階段。2014年莫迪上任后，印以關(guān)系顯著升溫。印人長期以來對國大黨的“反以”立場頗為不滿，認(rèn)為其為爭取穆斯林選票而犧牲國家利益。2017年，莫迪成為首位訪問以色列的印總理。雖然印并未放棄支持巴勒斯坦建國的外交立場，不過，印以實(shí)質(zhì)性合作持續(xù)深化。

近年來，以逐步成為印主要武器供應(yīng)國之一。斯德哥爾摩國際和平研究所數(shù)據(jù)顯示，2020-2024年以是印第三大武器來源國，僅次于俄法。同期，印是以武器出口的最大買家，占比高達(dá)34%。印從以引進(jìn)的主要裝備包括“費(fèi)爾康”（Phalcon）空中預(yù)警管制系統(tǒng)、各類傳感器、無人機(jī)、地對空導(dǎo)彈、反坦克導(dǎo)彈等。

以在印國防市場取得成功的原因有二：一方面，以先進(jìn)技術(shù)契合印對高端軍事裝備的需求。另一方面，以國防企業(yè)積極推動對印企的合資合作。例如，以色列航空航天工業(yè)公司（Israel Aerospace Industries）與印企建立了多家合資企業(yè)，例如，以“埃爾比特系統(tǒng)”國防電子防務(wù)公司（Elbit Systems）與印巴拉特鍛造公司（Bharat Forge）合作制造火炮和迫擊炮系統(tǒng)，前者還與阿達(dá)尼旗下國防與航空航天公司（Adani Defence & Aerospace）合作制造無人機(jī)。

對印而言，對以合作不僅有助于多元化武器供應(yīng)鏈、強(qiáng)化本土軍工制造，也有利于拉近與美等以盟友的戰(zhàn)略關(guān)系，降低對俄武器依賴。對以而言，印這一全球第二大武器進(jìn)口國成為其巨大市場，促進(jìn)以本國國防工業(yè)擴(kuò)張。此外，相比印，巴2020-2024年間約80%的防務(wù)進(jìn)口來自中國，土耳其是其第三大武器供應(yīng)國。中東論壇學(xué)者丹尼爾·皮普斯（Daniel Pipes）指出，土耳其在克什米爾問題上一貫支持巴基斯坦。然而，巴方此次使用的土無人機(jī)未能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)，反而暴露出性能落后問題，損害土耳其聲譽(yù)。相較之下，以武器在沖突中表現(xiàn)亮眼，或?qū)⒋偈褂≡谖磥磉M(jìn)一步加強(qiáng)對以防務(wù)合作。

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6月1日丨印國防參謀長：印度洋是“命運(yùn)之海”，印海洋戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向“島國模式”

本期編輯：何佳蔚

本期審核：單敏敏

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