“毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，平穩(wěn)有序銜接過(guò)渡到常態(tài)化幫扶，長(zhǎng)久守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線”，這是近期召開(kāi)的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)議提出的要求。這表明，分類促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，通過(guò)鞏固、升級(jí)、盤(pán)活、調(diào)整的路徑增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”、從幫扶到振興的質(zhì)變，成為題中應(yīng)有之義。

幫扶產(chǎn)業(yè)主要來(lái)自脫貧產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)日益成為鄉(xiāng)村全面振興的核心抓手。通過(guò)培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑文旅等融合業(yè)態(tài)，“生產(chǎn)—生態(tài)—生活”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系逐步構(gòu)建，也為城鄉(xiāng)要素流動(dòng)提供了重要載體。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)832個(gè)脫貧縣的農(nóng)村居民人均可支配收入從2012年的不足4000元增長(zhǎng)至2024年的17522元，其中幫扶產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)頗多。全國(guó)多個(gè)地區(qū)依托幫扶政策支持，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，拓寬了農(nóng)民增收渠道，形成以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以就業(yè)促進(jìn)增收的良好局面。例如，貴州省通過(guò)扶持茶葉、刺梨等特色種植業(yè)，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，還打造了區(qū)域公共品牌；陜西省開(kāi)發(fā)蘋(píng)果全產(chǎn)業(yè)鏈，取得了豐富經(jīng)驗(yàn)，為其他地區(qū)提供了可復(fù)制可推廣的模式。

也要看到，產(chǎn)業(yè)幫扶過(guò)程中還面臨一些需要解決的問(wèn)題。例如，規(guī)劃精準(zhǔn)性不足，導(dǎo)致脫貧地區(qū)的部分幫扶項(xiàng)目與區(qū)域資源稟賦錯(cuò)配，存在低效投入現(xiàn)象；科技特派員培育機(jī)制不夠完善、數(shù)字基建覆蓋率不足，職業(yè)農(nóng)民技能培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求錯(cuò)位；訂單農(nóng)業(yè)履約保障不足、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)缺位，生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成果難以持續(xù)提升農(nóng)戶收益；等等。對(duì)此，要多措并舉，對(duì)癥施策。

精準(zhǔn)適配基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，重點(diǎn)布局區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”保障，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化。在精深加工產(chǎn)業(yè)方面，整合駐村工作隊(duì)與龍頭企業(yè)資源，打造“種業(yè)研發(fā)—非遺融合—品牌營(yíng)銷”垂直鏈條，破解產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)。對(duì)于部分低效產(chǎn)業(yè)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)嵌入生產(chǎn)全流程，構(gòu)建土壤墑情監(jiān)測(cè)、病蟲(chóng)害預(yù)警等數(shù)字化管控體系，促進(jìn)集約化轉(zhuǎn)型。

分類施策激活要素潛能。立足差異化技術(shù)需求，重構(gòu)科技服務(wù)與人才培育機(jī)制。對(duì)于涉農(nóng)加工、文旅融合等高附加值產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技特派員“雙向選擇”機(jī)制，建立縣域人才驛站作為產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化樞紐，推動(dòng)區(qū)塊鏈溯源、智能灌溉等技術(shù)向產(chǎn)業(yè)鏈末梢滲透。開(kāi)發(fā)“理論授課+田間實(shí)操+電商運(yùn)營(yíng)”復(fù)合課程，重點(diǎn)提升監(jiān)測(cè)戶質(zhì)量管控與市場(chǎng)對(duì)接能力，如通過(guò)村級(jí)數(shù)字化服務(wù)站實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程再造等。建立“企業(yè)主導(dǎo)+合作社承接+農(nóng)戶參與”協(xié)同推廣模式，破解數(shù)字技術(shù)應(yīng)用斷層。

構(gòu)建可持續(xù)利益共享機(jī)制。在生態(tài)農(nóng)業(yè)層面，推行“保底收購(gòu)+二次分紅”契約框架，通過(guò)區(qū)塊鏈溯源技術(shù)構(gòu)建透明分配機(jī)制，確保農(nóng)戶共享碳匯交易與生態(tài)認(rèn)證溢價(jià)。對(duì)于一些特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施“雙綁”分級(jí)聯(lián)結(jié)（龍頭企業(yè)綁合作社、合作社綁農(nóng)戶），明確風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與訂單履約條款；采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”差異化分配方案。對(duì)訂單履約率、分配透明度等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)，防止農(nóng)戶權(quán)益受到擠壓，更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)紅利向民生福祉實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)化。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：陳雙泉 王梓楨）