據(jù)紅星新聞消息，在6月1日舉辦的香格里拉對話會上，菲律賓國防部長吉爾伯特·特奧多羅表示，菲律賓雖是美國的條約盟友，但“不是沒有戰(zhàn)略自主的棋子”。這番言論引發(fā)了國際社會對菲律賓在中美之間戰(zhàn)略定位的廣泛關注。近年來，菲律賓在南海問題上動作不斷，其策略邏輯值得深入剖析。菲律賓在香格里拉對話會上極力炒作“扮弱賣慘”、抹黑中國的話語敘事。菲律賓防長特奧多羅將所謂“印太地區(qū)”的不穩(wěn)定歸咎于中國的日益強大，把中國依法維護領土主權(quán)和海洋權(quán)益歪曲成“霸凌”。

這種敘事包含兩層扭曲邏輯：一是強化“國小即公理”，對大國進行道德綁架，暗示中國有向菲律賓讓步的“天然義務”，無視國際規(guī)則強調(diào)的公平原則，試圖以此脅迫中國在南海島礁問題上妥協(xié)；二是顛倒黑白，將菲方在南海爭奪不當利益包裝成“善”，把中國正當捍衛(wèi)國家利益污蔑成“惡”，誤導國際社會。菲律賓的這些“訛詐”策略背后，有美西方的支持。美西方將菲律賓當作牽制中國的棋子，為其提供外交、法律、軍事和輿論等方面的支持。

馬科斯（資料圖）

在香格里拉對話會上，菲防長構(gòu)建菲甘當美遏華戰(zhàn)略“馬前卒”的邏輯合理性，試圖掩蓋菲律賓失去戰(zhàn)略自主性的事實。美日澳菲四國防長會議聯(lián)合聲明顯示，菲政府的“訛詐”策略得到了美西方的默許、支持與策應，配合美國所謂“印太戰(zhàn)略”。此外，菲律賓還拉攏歐盟，6月2日，菲律賓外長馬納羅與歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯宣布建立安全與防務對話機制，重點關注海域意識和地區(qū)穩(wěn)定，卡拉斯宣稱在南海和臺海問題上反對任何單方面改變現(xiàn)狀的行為。

然而，菲律賓在軍事合作上對美國并非完全盲從。今年4月，美國國務院批準對菲出售20架F - 16戰(zhàn)斗機的潛在交易，該交易總價值近56億美元，占菲律賓國防預算的很大比例。但在6月1日香格里拉對話會間隙，菲律賓防長特奧多羅稱尚未收到正式報價，即便收到，國防部也不確定是否有此需求，還表示采購事宜純屬“媒體炒作”。菲律賓每年軍費開支約60億美元，占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.3%，一些官員質(zhì)疑在沒有美國援助的情況下難以負擔大規(guī)模采購，這顯示出菲律賓在軍事合作中開始審視自身實際需求與承受能力，并非盲目跟隨美國步伐。

菲律賓外長馬納羅馬（左）、歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（右）（資料圖）

從地區(qū)局勢看，東盟國家更強調(diào)戰(zhàn)略自主，不愿在中美間選邊站隊。在此次香格里拉對話會上，泰國副總理兼國防部長普坦·威差耶猜表示“我們是所有人的朋友”，馬來西亞總理安瓦爾強調(diào)“積極不結(jié)盟”，歡迎美國在地區(qū)存在以促進和平，也重視與中國的關系及與其他伙伴的合作。澳大利亞智庫洛伊國際政策研究所研究員指出，面對美國關稅威脅和經(jīng)濟不確定性，東盟成員國短期內(nèi)不太可能增加國防開支，且“中國的崛起給東南亞帶來了經(jīng)濟利益”，這反映出東盟國家更注重自身經(jīng)濟利益與地區(qū)和平穩(wěn)定，希望在大國間維持平衡，避免卷入對抗。

菲律賓防長強調(diào)“戰(zhàn)略自主”，一方面是對國內(nèi)政治現(xiàn)實的考量。馬科斯政府長期奉行反華思維，不得民眾支持，與國內(nèi)政治家族產(chǎn)生深層次矛盾。在這種情況下，強調(diào)戰(zhàn)略自主可在一定程度上轉(zhuǎn)移民眾注意力，緩解國內(nèi)政治壓力。另一方面，也是對地區(qū)戰(zhàn)略格局變化的回應。隨著中國綜合實力的提升，在南海的優(yōu)勢進一步擴大，菲律賓直接炒作領土問題的信心下降，不得不調(diào)整策略。同時，美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略布局引發(fā)地區(qū)國家擔憂，菲律賓若一味充當美國棋子，可能會損害自身與其他東盟國家的關系，影響地區(qū)合作與發(fā)展。

馬科斯（資料圖）

但需要警惕的是，菲律賓所謂的“戰(zhàn)略自主”存在局限性。盡管菲防長表態(tài)強硬，但菲律賓在南海問題上仍有挑釁行為，如故意擱淺軍艦、強行闖入鄰近海域、與美國舉行聯(lián)合軍演等，這些行為顯示出其在戰(zhàn)略上仍與美國存在勾連。此外，菲律賓與美國的軍事同盟關系深厚，美國在菲部署“堤豐”中導系統(tǒng)等進攻性武器，菲律賓短期內(nèi)難以擺脫對美國的軍事依賴。

從長遠看，中國在南海問題上的立場明確且堅定。中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，始終維護南海和平穩(wěn)定，尊重和維護各國依據(jù)國際法享有的航行和飛越自由，堅持由直接當事國通過對話協(xié)商談判解決爭議。中國海警力量逐漸增強，在南海地區(qū)進行常態(tài)化巡視，對菲律賓的挑釁行為堅決反制。同時，中國與東盟國家共同努力維護海上和平，推動《南海各方行為宣言》落實及“南海行為準則”磋商。

美菲舉行聯(lián)合軍演（資料圖）

菲律賓防長的言論雖釋放出強調(diào)戰(zhàn)略自主的信號，但實際行動仍需觀察。在中美博弈的大背景下，菲律賓能否真正實現(xiàn)戰(zhàn)略自主，避免成為大國博弈的棋子，關鍵在于其能否客觀認識地區(qū)局勢，妥善處理與中國的爭議，放棄依賴域外勢力的幻想，以務實態(tài)度通過對話協(xié)商解決問題。只有這樣，才能真正維護自身國家利益，促進地區(qū)和平與穩(wěn)定。