大麥作為我國重要的進口飼用糧,在豬料、牛羊料和禽料中均有添加,對補充國內玉米缺口起到重要作用。自2014年以來維持年進口量在500萬噸上下,其中2015年井噴式增長到1073萬噸。在2019年以前,澳大利亞是中國第一大進口大麥來源國,我國有七成以上進口大麥來自澳大利亞。2020年、2021年我國大麥進口均維持在808萬噸和1248萬噸的較高規模,然而受到黑海地緣局勢及中澳、中加關系不確定性影響,2022年大麥進口同比出現大幅下滑,全年大麥進口量僅為576萬噸。2023年中國大麥進口量1132萬噸,同比增長96.6%。2024年中國大麥進口量1424萬噸,同比增長25.8%。
2018年,應國內大麥產業申請,商務部開始對原產澳大利亞的進口大麥發起反傾銷調查和反補貼調查。2020年5月18日,商務部決定自2020年5月19日起對原產澳大利亞的進口大麥征收共計80.5%的反傾銷稅和反補貼稅,征收期限為5年。“雙反”措施實施之后,澳大利亞大麥進口量逐漸出現萎縮,中國的大麥進口轉向其他國家。主要進口國家為法國、加拿大、澳大利亞、烏克蘭、俄羅斯、哈薩克斯坦6個國家。自2023年開始以來,中國已成為哈薩克斯坦大麥的最大進口國,中國自哈薩克斯坦進口大麥量增長了近4倍,達到72.3萬噸。
2023年8月4日,商務部發布2023年第29號公告稱,鑒于中國大麥市場情況發生變化,對原產于澳大利亞的進口大麥繼續征收反傾銷稅和反補貼稅已無必要。國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定,自2023年8月5日起,終止對原產于澳大利亞的進口大麥征收反傾銷稅和反補貼稅。緊接著澳大利亞大麥再度大規模出口中國,在8月至11月間,中國進口商自澳大利亞獲得約20批、總量超過100萬噸的谷物,其中僅10月就進口了31.4萬噸澳大利亞大麥。在2023年前9個月,法國為中國進口大麥的第一大國,進口量為255.36萬噸,其后依次為加拿大(184.51萬噸),阿根廷(178.34萬噸),哈薩克斯坦(48.15萬噸)。直至當年10月,經海關入境的澳大麥達31.37萬噸,重新現身前五大進口來源國之列。
近年來國內大麥需求呈穩中有增趨勢,而國產大麥供應未見明顯增長,進口大麥依然是滿足下游需求的主要供給來源。海關總署發布的數據顯示,2025年4月我國進口大麥約115萬噸,環比減少41.18%,同比減少28.8%。2025年1-4月我國累計進口大麥369萬噸,同比減少44.4%。進口大麥品種的可替代性較強、國際市場供應充足,進口來源多元進一步推進。2025年6月3日中國海關公告,自8月20日起,允許進口符合相關要求的丹麥大麥。公告稱,允許進境的丹麥大麥,是指產自丹麥,輸往中國用于麥芽加工的大麥,不作種植用途。我國谷物進口多元化戰略的持續推進,進口渠道正在持續加寬、拓厚,反映出國內糧食安全保障體系對國際市場的調節能力持續增強。
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