前幾天，看到某地發(fā)布公告，對22名委托執(zhí)法人員撤銷了行政執(zhí)法資格。其實(shí)近年來，對于行政執(zhí)法人員，尤其是事業(yè)編行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法資格管理和清理工一直都在進(jìn)行，從早些年的執(zhí)法隊(duì)伍人手一本執(zhí)法資格證，到現(xiàn)在嚴(yán)格限制身份、限制崗位、限制執(zhí)法部門才能獲得的執(zhí)法資格證，而且隨著綜合執(zhí)法隊(duì)伍改革后眾多執(zhí)法隊(duì)伍的被撤銷合并，行政執(zhí)法資格的稀缺性也在水漲船高。隨著清理工作的進(jìn)行，一些行政執(zhí)法人員未來將面臨沒有執(zhí)法資格的問題，從正式執(zhí)法人員變成“執(zhí)法協(xié)警”，執(zhí)法地位也將變得非常尷尬。

今天，我們結(jié)合綜合執(zhí)法改革和各地行政執(zhí)法資格管理實(shí)際，說一說，哪四類行政執(zhí)法人員未來或?qū)蝗∠麍?zhí)法資格？

一、第一類被取消行政執(zhí)法資格人員，部分事業(yè)編工勤執(zhí)法人員。

當(dāng)前，在改革后保留的綜合執(zhí)法隊(duì)伍里，尤其是在基層執(zhí)法隊(duì)伍，工勤編在執(zhí)法隊(duì)伍的占比是較高的，外加上每年退役士官的安置，工勤執(zhí)法人員的數(shù)量在短期來看仍然是較多的。目前從一些省份的行政執(zhí)法資格授予條件的法律規(guī)定來看，對執(zhí)法資格的身份確實(shí)都存著一定限制，不僅要求是在崗，對工勤編制有嚴(yán)格，如河北省關(guān)于開展全省行政執(zhí)法人員專項(xiàng)清理工作的通知就明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)的工勤人員和事業(yè)單位被聘用到工勤崗位的人員，不得辦理行政執(zhí)法證件。

那是不是所有的事業(yè)編工勤人員都沒有執(zhí)法資格呢？答案也是否定的，同樣以河北為例，河北省規(guī)定事業(yè)單位被聘用到管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位并從事行政執(zhí)法工作的在編人員，符合申領(lǐng)行政執(zhí)法證件條件的，可以辦理行政執(zhí)法證件。也就是即使是工勤編制，只要轉(zhuǎn)崗到管理或者技術(shù)崗位，一樣可以具有執(zhí)法資格。

二、第二類被取消行政執(zhí)法資格人員，執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)設(shè)后勤人員。

其實(shí)對于這一點(diǎn)，其實(shí)比較好理解，行政執(zhí)法資格本質(zhì)上就是要授予在一線執(zhí)法人員，雖然內(nèi)勤人員和其他非執(zhí)法科室人員都是正式編人員，但是其工作內(nèi)容和工作崗位都是非執(zhí)法內(nèi)容，所以被清理也在法理之中，這一點(diǎn)，從近年來的行政執(zhí)法資格清理和管理工作就不難看出，內(nèi)勤人員、不在執(zhí)法科室的人員一直以來都是被清理行政執(zhí)法資格的人群之一。

但同時(shí)對于這條清理標(biāo)準(zhǔn)，對于很多基層執(zhí)法隊(duì)伍來說是很難執(zhí)行的，一是本來擁有行政執(zhí)法資格的人就不多，如某區(qū)某辦的行政執(zhí)法人員僅兩人，勉強(qiáng)達(dá)到行政執(zhí)法的最低人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，二是對于全隊(duì)皆兵的基層執(zhí)法隊(duì)伍來說，很多執(zhí)法隊(duì)員，既是后勤人員，也是執(zhí)法人員，無從清理。

三、第三類被取消行政執(zhí)法資格人員，執(zhí)法隊(duì)伍“合同工、臨時(shí)工”。

對于執(zhí)法隊(duì)伍臨時(shí)工被取消執(zhí)法資格，很多新人執(zhí)法隊(duì)可能都會非常驚訝，為什么臨時(shí)工還能取得行政執(zhí)法資格，這種情況在十幾年前的基層執(zhí)法隊(duì)伍還是比較多，當(dāng)年為了緩解執(zhí)法人員短缺以及當(dāng)時(shí)行政執(zhí)法資格管理不夠完善的情況下，很多基層執(zhí)法隊(duì)伍都有拿證的執(zhí)法臨時(shí)工而且數(shù)量還是不低的，根據(jù)某省2014年數(shù)據(jù)，該省6月清理出合同工、臨時(shí)工行政執(zhí)法人員資格12700多名。

當(dāng)然，近年來隨著行政執(zhí)法隊(duì)伍不斷在規(guī)范，取得行政執(zhí)法資格的臨時(shí)工也將越來越少，即使違規(guī)取得，后期被清理也是大概率的事情。

四、第四類被取消行政執(zhí)法資格人員，部分自收自支事業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍隊(duì)員

對于這類事業(yè)編執(zhí)法人員，被取消資格的主要其實(shí)不在執(zhí)法隊(duì)員身上，主要是在執(zhí)法隊(duì)伍本身的屬性上面，當(dāng)前事業(yè)單位的執(zhí)法資格主要來源于行政機(jī)關(guān)的委托執(zhí)法，作為被委托組織，其核心條件就是依法成立并具有管理公共事務(wù)職能。

對于這一點(diǎn)，多數(shù)的自收自支事業(yè)單位在多輪事業(yè)單位改革后，其實(shí)是不具上述職能的，僅剩下的自收自支事業(yè)單位多數(shù)是經(jīng)營性單位，不存在管理公共事務(wù)職能的，而沒有上述職能，也就是意味自收自支事業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法資格是不存在的，執(zhí)法隊(duì)伍都沒有執(zhí)法資，那么作為其中的執(zhí)法隊(duì)員，顯然也是皮之不存毛將焉附。

最后，也歡迎大家留言，你認(rèn)為還有哪些人員的行政執(zhí)法資格未來會被取消？