最近，根據(jù)“南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知”最新消息，“哨兵”衛(wèi)星影像得知，自2021年10月以來，越南在非法侵占的南沙群島部分島礁上進行大規(guī)模填海造陸活動。在畢生礁、柏礁、日積礁、中礁等11個島礁上，新增吹填面積約8.5平方千米。從2023年8月至今，這11個島礁新增陸地面積為5.76平方千米，而且還涉及到機場、碼頭等設(shè)施，其中一些島礁都擴建出了能容納機場跑道的沙洲，明顯在建機場跑道，且速度非常快，2月份衛(wèi)星圖顯示跑道硬化已經(jīng)超過2千米，預計建成后跑道長達三千米。

自從越南從荷蘭引進了先進的挖泥船，其造島速度顯著加快。尤其是菲律賓總統(tǒng)馬科斯上臺后，菲律賓頻繁挑釁中國的時候，給了越南悶聲發(fā)財?shù)臋C會。菲律賓雖然咋咋呼呼，但在南海的利益是急劇衰退的，尤其是中國已經(jīng)在黃巖島劃了領(lǐng)海基線，還登上了距離中業(yè)島只有4.5公里的鐵線礁，并保持了常態(tài)化軍事存在。

而這幾年，越南一邊緩和對華關(guān)系，另一邊卻持續(xù)在南海大規(guī)模填海造陸，這危害性比菲律賓有過之而無不及。不過越南的無節(jié)制擴張即將要停止了，在前不久香格里拉對話安全論壇上，越南國防部長潘文江表示，東盟國家和中國協(xié)商了20多年的“南海行為準則”，將在2025年底或2026年初通過。這個準則是中國力推的，為什么這么難通過？最大阻礙就是越南、菲律賓。

之前“南海各方行為宣言”缺乏強制力，越南就借此漏洞加速填島，中國推動具備法律約束力的《準則》，旨在建立違約追責機制，要求各方凍結(jié)島礁建設(shè)現(xiàn)狀，建立軍事活動通報機制，其實就是剝奪其“低調(diào)蠶食”的操作空間，壓縮美國介入空間。同時綁定東盟整體利益，孤立菲律賓等激進派。如果準則簽署了，越南將必須立即停止填島。

越南同意簽署這一點，也是被逼無奈，畢竟力量懸殊越來越大，而且需要搭中國發(fā)展快車。所以在簽署之前，越南肯定會瘋狂填島，最后再撈一筆。有人質(zhì)疑“準則”同樣也是在自我束縛，其實并非如此。只是暫時擱置，畢竟準則明確要求“尊重歷史事實”，否定越南“先占”主張，強化“九段線”法理基礎(chǔ)。通過國際規(guī)則固化歷史證據(jù)，為未來主權(quán)談判鋪路。未來該怎么做，船到橋頭自然直嗎！