文/劉博團隊

2025年6月9日，中辦?國辦“關于進一步保障和改善民生?著力解決群眾急難愁盼的意見”全文發布，傳遞了給低收入者漲工資的信號。

這份文件提出：完善最低工資標準調整機制，合理提高最低工資標準。制定技能人才最低工資分類參考指引。

當前經濟的最大問題是：居民和企業消費、投資的欲望不強，大家不約而同“捂緊荷包”，盡量多儲蓄。于是，通縮出現了。

最新公布的CPI（居民消費價格）同比漲幅，依然是-0.1%。

PPI（工業生產者出廠價格）創出了1年多來的新低，同比為-3.3%。

PPI的下行，將進一步拖累CPI，并對消費增長產生心理遏制。

怎樣才能打破通縮預期，穩住經濟？

必須解決兩件事：第一，結束中美關稅戰，達成新一輪貿易協定；第二，增加居民收入，尤其是中低收入階層的收入。

沒有收入的增長，只刺激消費，效果肯定不佳。

在增加居民收入增長上，怎樣才能“用最少的錢、產生最大的效果”？

答案是：給最缺錢、最需要錢的人增加收入。這些人，就是低收入階層。

所以最新發布的這份文件，提出了一系列辦法，給低收入階層增加福利。

最重要的，就是上文說的“完善最低工資標準調整機制，合理提高最低工資標準”。

下圖是截至今年4月1日，各地的最低工資標準。

跟疫情之前的2019年相比，都有了顯著的提高。

尤其是原來比較低的省份。比如山西省，2019年最低的一檔（第四檔）為每月1400元，2025年最低的一檔（第三檔）為每月1950元，增長了39.3%；吉林最低的一檔增長了20%，四川最低一檔增長了42%。

同期上海的最低工資標準只增長了8.5%，深圳增長了14.5%，北京增長了14.2%。

地區間的最低工資標準，差距進一步收窄。

最低工資標準是重要的薪資指揮棒，可以比較明顯地拉動工資增長。

畢竟，高薪者占比非常低。而在最低工資標準附近的人，反而是最多的。

這份文件還給低收入階層發了如下福利：

1、制定技能人才最低工資分類參考指引。

2、全面取消在就業地參加社會保險的戶籍限制，穩妥有序提高城鎮就業人員參加職工基本養老保險和醫療保險比例。

3、對符合條件的高校畢業生、就業困難人員等予以社會保險補貼。

4、健全城鄉居民基本醫療保險籌資機制，推動繳費與城鄉居民人均可支配收入相掛鉤，對連續參保和當年零報銷人員按規定提高次年大病保險最高支付限額。

5、有序推進職工基本醫療保險個人賬戶跨省共濟。

6、繼續將技能提升補貼申領對象放寬至領取失業保險金人員。

7、支持引導有條件的地方將生育保險生育津貼按程序直接發放給參保人。

8、充分運用大數據比對與實地摸排相結合等方式，加強動態監測預警，及時將符合條件的群眾納入社會救助范圍。

9、全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定。

10、合理確定調整最低生活保障標準，與城鄉居民人均消費支出相掛鉤，切實保障困難群眾基本生活。

11、實施農村低收入人口開發式幫扶提能增收行動，建立農村低收入家庭勞動力勞動傷害幫扶機制。

12、加大以工代賑實施力度，優先吸納帶動低收入人口就地就近就業增收。

上述政策主要針對低收入群體。對于普通家庭、中產家庭有以下福利：

1、通過挖潛擴容擴大現有優質中小學校、公辦幼兒園學位供給，將義務教育基礎薄弱學校納入優質學校集團化辦學或托管幫扶。用5年左右時間，逐步實現義務教育學校標準化建設全覆蓋。

2、新建改擴建1000所以上優質普通高中，重點改善縣域普通高中基本辦學條件。加快擴大優質普通高中招生指標到校比例，主要依據學生規模分配到區域內初中學校，并向農村學校等傾斜。

3、推動高等教育提質擴容，新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜。

4、推動城市醫療資源向縣級醫院和城鄉基層下沉。

5、大力發展社區嵌入式托育和家庭托育點，支持有條件的幼兒園延伸發展托育服務，用10年左右時間，推動有條件的大城市逐步實現嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上社區。

6、推動普惠托育納入企事業單位職工福利體系，用人單位開展普惠托育服務的有關支出，按規定從職工福利費中列支，用人單位工會經費可以適當補充。

7、發展群眾家門口的社區服務。支持養老、托育、家政、助餐、助殘等普惠社會服務進社區。

8、推進體育公園、健身步道等建設，支持社會體育場地建設，發展功能復合的多用途運動場地。支持有條件的博物館、圖書館、美術館等文化場館夜間開放。

總之，這是一份全面提升民生福利的重要文件，對經濟基本面構成了利好，希望能在各地盡快落實。