昨天（10日），國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹進一步保障和改善民生有關政策情況，并答記者問。國家發展改革委副秘書長肖渭明介紹，邁向全面建設社會主義現代化國家新征程，我國民生建設面臨新形勢新要求。日前印發的《關于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》，是黨的十八大以來首次以中央文件形式出臺的綜合性民生政策，圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關心最直接最現實的利益問題，提出了4方面10條政策舉措。

社會保障

擴大新就業形態人員

職業傷害保障試點

《意見》提出，要健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社會保險制度，將工作穩定性低、容易出現斷繳社保的人群，納入社會保障覆蓋范圍。人力資源社會保障部社會保險事業管理中心主任翟燕立表示，要以靈活就業人員、農民工、新就業形態人員、高校畢業生為重點，研究制定更適合新就業方式和收入特點的參保政策。

落實取消靈活就業人員在就業地參保的戶籍限制，實施更加靈活的參保繳費方式，積極引導有條件的靈活就業人員在就業地或戶籍地參加企業職工養老保險。穩妥有序擴大新就業形態人員職業傷害保障試點，通過完善費率等政策穩步擴大試點范圍。

在提高政策實施精準度方面，持續關注低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾等困難群體，繼續做好城鄉居民養老保險參保和代繳工作，確保精準幫扶，應保盡保。加強部門間數據共享比對，加快建成參保資源庫，開展精準擴面，定位不同群體，分類施策。豐富創新宣傳內容和方式，探索依托各類媒體平臺，提高政策宣傳精準度和觸達率，增加信息透明度，真正讓群眾對社保看得懂、算得清。

一老一小

降低托育服務價格

讓嬰幼兒家庭“托得起”

《意見》提出，要用10年左右時間推動有條件的大城市逐步實現嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上的社區，引導公共資源科學合理配置，更好地滿足群眾需求。

國家衛生健康委規劃發展與信息化司司長莊寧介紹，通過近幾年的努力，托育服務體系基本建立，人民群眾的托育服務需求不斷得到滿足，完善托育服務支持政策體系。實施3歲以下嬰幼兒個人所得稅專項附加扣除，降低家庭養育成本；鼓勵各地積極探索，全國半數以上省份將發展托育服務作為本地民生實事項目，1315個縣（市、區）已經出臺了托育機構建設補貼、運營補貼、發放消費券等措施來降低托育服務價格，讓嬰幼兒家庭“托得起”。

莊寧表示，下一步要多渠道增加普惠托育服務供給。在加快推進普惠托育服務體系建設方面，構建以托育綜合服務中心為樞紐，以托育機構、社區嵌入式托育、幼兒園托班、用人單位辦托、家庭托育點為網絡的“1+N”托育服務體系，提升普惠托育服務。

在大力發展托幼一體服務方面，總結地方經驗做法，統籌0-6歲育幼服務資源，健全支持保障措施，支持有條件的幼兒園開設托班，推進學前教育和托育服務協調可持續發展。

在“一老一小”服務方面，財政部社會保障司負責人葛志昊表示，財政部積極配合有關部門完善養老育幼服務體系，推進社區支持的居家養老服務，加強失能老年人照護服務，促進普惠托育服務高質量發展，抓緊建立實施育兒補貼制度。有關工作正在加快推進，確保更好滿足人民群眾對“一老一小”方面的服務需求。

醫療服務

推進90%以上縣域

建成緊密型縣域醫共體

就近能“看上病”“看好病”是廣大老百姓的期待。國家衛生健康委規劃發展與信息化司司長莊寧表示，將進一步推進優質醫療衛生資源共享，推進優質醫療資源擴容下沉和均衡布局，著力解決群眾看病就醫的急難愁盼問題。

莊寧介紹，國家衛健委在全國81個試點城市推進緊密型城市醫療集團建設，促進醫療資源上下共享。2024年，全國雙向轉診人次達到3656.7萬，較2023年增長了20.6%，其中上轉人次1511.1萬、下降3.1%，下轉人次2145.6萬、增長45.7%。同時加強縣域內醫療資源整合和優化配置。截至2024年年底，全國已有2188個縣（市、區）推進緊密型縣域醫共體建設，實現了以省為單位全面覆蓋。2024年，縣域影像、心電、檢驗等資源共享中心以及中心藥房累計提供服務接近1.9億次，更多群眾享受到“基層檢查、上級診斷、結果互認”的便利。

莊寧表示，2025年將持續優化“雙中心”的建設模式、管理體制和運行機制，持續推進城市醫療集團建設，由三級綜合性醫院牽頭，建立城市網格化醫療服務新體系，實行人員、技術、服務和管理協同下沉，推進市縣服務能力提升。同時，推進90%以上的縣域建成緊密型縣域醫共體，推廣“分布式檢查、集中式診斷”醫療服務模式。在基本公共衛生服務人均財政補助標準提高到99元以后，還將進一步優化服務，力求取得更大實效。

教育資源

加快擴大優質普通高中

招生指標到校比例

近年來，優質教育資源覆蓋面持續擴大，各學段學齡人口規模結構發生了新變化，對教育提出了新要求。對此，教育部發展規劃司司長郭鵬表示，在基礎教育領域，將進一步完善與人口變化相適應的教育資源統籌調配機制。

“擴大總量”，緊盯高中學位不足這一突出問題，新建改擴建1000所以上優質普通高中。“提高質量”，用5年左右時間，逐步實現義務教育學校標準化建設全覆蓋。通過實施“縣中振興計劃”，重點改善縣域普通高中基本辦學條件，提升辦學水平。“促進公平”，合理規劃普通高中和中職學校招生規模，加快擴大優質普通高中招生指標到校比例，主要依據學生規模分配到區域內的初中，并向農村等學校傾斜。推動符合條件的農業轉移人口享有同遷入地戶籍人口同等權利。

在高等教育領域，今年“雙一流”高校本科已經擴招。郭鵬介紹，下一步，將著力從三方面推動高等教育提質擴容。“改善條件”，統籌用好中央預算內投資和超長期特別國債，支持高校持續改善辦學條件。“優化結構”，推動新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜。支持布局新型研究型大學和高水平中外合作辦學。“產教融合”，引導高校面向經濟社會發展需要完善學科專業設置調整機制，強化行業企業實踐培養，增強學生就業創業能力。

文/本報記者董鑫統籌/劉曉雪

（北京青年報客戶端）