6月5日,中國常駐聯合國副代表耿爽,發言直批敘利亞臨時當局將外國恐怖分子編入政府軍,要求其履行反恐義務,防止化學武器落入恐怖組織之手。這是中方近半年來對敘利亞第三次公開點名,2025年1月,中國駐聯合國大使傅聰已在安理會提出相同指控:敘利亞政府向恐怖組織頭目授予高級軍職,嚴重威脅地區安全。兩次警告遙相呼應,卻未換來敘利亞的實質性回應。
更耐人尋味的是,就在中方發聲前11天(5月23日),美國財政部突然宣布全面解除對敘利亞制裁,歐盟緊隨其后取消經濟限制。西方此舉被解讀為對敘利亞臨時當局的“獎勵”——過去半年,敘當局通過收編地方軍閥、鎮壓德魯茲武裝、與庫爾德武裝談判等手段,基本掌控全局,還獲得土耳其、海灣國家巨額投資,儼然成為美俄博弈中的“新贏家”。敘利亞臨時當局的底氣,源于其周旋于大國間的精算。一方面,它接受美國解除制裁的“紅利”,默許美軍保留部分基地以制衡俄羅斯。
另一方面,它向土耳其開放資源特許權,換取土方對敘北領土的讓步。對于俄羅斯的撤軍,敘利亞更順勢將空置基地移交美軍,被俄議員痛批“背叛盟友”。這種在東西方間“走鋼絲”的策略,使其誤判可無視中國核心關切。但中方劃出的紅線異常清晰,反恐議題關乎中國國家安全。敘利亞境內盤踞的恐怖組織,長期威脅我國新疆境內安全,其頭目若被敘政府合法化,等同于挑戰中國主權底線。
更嚴峻的是,敘利亞化學武器庫仍處于半失控狀態。耿爽特別強調,恐怖組織“卷土重來的風險升高”,若獲取化武,可能對周邊國發動襲擊——這一警告直指敘利亞當局對邊境管控的失職。敘利亞的強硬姿態,實則是多方勢力妥協的產物。首先是美國的戰略收縮,美軍將敘利亞基地從8個縮減至1個,僅保留500人規模部隊,這種“離岸平衡”策略,削弱了美對敘當局的約束力。同時俄軍因烏克蘭戰事拖累經濟,被迫撤出敘利亞止損,其留下的權力真空迅速被土耳其、伊朗填補。
敘利亞借此向俄索要更多援助,甚至要求引渡流亡的前總統阿薩德,俄敘關系名存實亡。加上卡塔爾、沙特聯合為敘利亞公務員支付3個月工資,土耳其則接管敘北油田經營。在此背景下,敘利亞將中國視為“低風險施壓對象”,然而他們顯然是誤判了形勢,他們須知,中國是安理會常任理事國,在一系列國際議題上,中國有否決權,就算美國當前解除制裁也沒用。
盡管美俄撤軍讓敘利亞看似“左右逢源”,但其根基遠未穩固。以色列持續空襲敘南部德拉省,北部地區受土耳其間接控制,而中方在安理會協同俄羅斯推動的化武監管機制,更可能成為懸在敘當局頭上的利劍。美國解除制裁后,敘利亞國庫依然空虛,世界銀行債務需靠卡塔爾、沙特代償;阿勒頗等地已出現反政府抗議。
一旦西方資金鏈斷裂或地區沖突再起,敘利亞臨時當局的統治將瞬間崩塌。化武擴散與恐怖主義回流的風險從不因外交交易消失,當敘利亞為換取美歐承認而犧牲反恐原則時,它或許忘了:中國手中還有安理會表決票、反恐合作網、地區調解力這三張未打出的牌。這場博弈遠未到終局,而誤判紅線的一方,終將付出代價。
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