6月6日，江蘇省政府辦公廳發布了一則重磅文件，題為《關于印發江蘇省實施提振消費專項行動若干措施的通知》。文件的第17條提及，“2025年按不低于8%增幅提高城鄉居民基礎養老金省定最低標準”。

這是不是意味著江蘇官宣今年的養老金調整比例將至少是8%呢？我們來解讀分析一下。

先要確認一點，江蘇的提振消費專項行動通知里確認了2025年繼續調整養老金，這并不讓人意外，此前人社部早已明確了這點，養老金迎來“21連漲”早已是板上釘釘的事情，只不過國家層面的正式通知還未發布，大概率和去年一樣在本月正式與大家見面。

需要著重分析之處在于今年的調整比例是多少，2024年的平均上漲比例是3%、2023年是3.8%、2022年是4%，均遠遠低于8%，今年江蘇真能給廣大退休人員上漲8%以上嗎？

我的答案是不能。原因不是江蘇的文件寫錯了，而是很多人理解錯了。

人家文件里明確說的是“城鄉居民基礎養老金”按照不低于8%。

城鄉養老金區別于咱們平時提得比較多的城鎮職工養老金，前者可以簡單理解為農民養老金。領取城鄉居民養老金待遇的退休人員每月平均能拿200元至500元，經濟發達地區高一些、落后地區低一些，但都遠低于當地城鎮職工養老金的水平。

為了盡快提高高齡農民的養老金水平，每年都會較大幅度的提升城鄉居民基礎養老金，但這里所說的較大幅度指的是比例，不是絕對額。

比如，某地城鄉居民養老金的平均金額是400元，其中基礎養老金是240元，當地今年每人每月提高20元，相當于基礎養老金上漲了8.3%（20/240）。

考慮到江蘇明確2025年按照最低8%的比例給領取城鄉居民養老保險待遇的退退休人員漲基礎養老金，預計漲幅在每月20至40元之間。

回到大家更為關注的城鎮職工養老金上來，今年能漲多少呢？實際上江蘇的通知里沒有提及，表述上為“適當提高退休人員基本養老金”。何為“適當”呢？不同的人有不同的理解，但絕不會是8%那么高。

根據歷年來的調整比例，以及當下中國經濟發展和物價變化情況，我認為2025年全國城鎮職工基本養老金的上漲比例在2.8%至3.4%之間。當然，具體數據以人社部和財政部聯合下發的通知為準。

調整比例披露后就要等待各地發布具體調整方案了。我相信但凡有過養老金調整經驗的人都知道增加額不是將原來每月領取的數額乘以平均調整比例，而是結合各地調整細節和自身情況計算四大部分的養老金增幅，分別是定額增加額、掛鉤累計繳費年限增加額、掛鉤月基本養老金增加額和高齡傾斜增加額。

有兩個原則和大家分享一下。

一是養老金越低增加比例越高。

由于有定額增加額的存在，所以原本每月領取較少養老金者的增加比例大概率是超過平均數的。比如，假設今年平均漲幅為3%，低養老金收入者的上漲范圍在3.4%至4.5%之間。當然，由于原本的養老金基數較低，哪怕調整比例較高，實際增加額依然少于高養老金收入者。

二是70歲以上退休人員增加金額相對較多。

各地都會設置高齡傾斜增加額，絕大部分地區的年齡門檻是70歲，達到這個年齡后可以額外增加幾十元，雖然不算太多，但一年下來也能多領幾百元了。年齡越大獲得的高齡傾斜增加額越多，一般達到80歲以上后可以獲得當地最高檔次的高齡傾斜增加額。

養老金調整馬上就要來了，近期可能會有一些虛假消息，大家要注意分辨，一切以官方通知為準，我會第一時間分享養老金有關的最新消息并帶來詳細的政策解讀文章。

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