據報道,特朗普恐怕怎么也想不到,自己精心布局的貿易博弈,竟被一抔小小的稀土攪得七零八落。6月9日,中美經貿磋商機制首次會議于英國倫敦緊鑼密鼓地拉開帷幕,這場談判承載著全球的目光,也預示著中美經貿關系正邁向關鍵的十字路口。
回溯過往,4月2日,美國悍然出臺單邊加征關稅措施,中美貿易摩擦瞬間被點燃,美方如脫韁野馬,累計對華加征關稅高達145%,中方也不甘示弱,迅速祭出125%的反制稅率,雙方劍拔弩張,貿易局勢陷入前所未有的緊張對峙。直至5月12日,中美雙方在瑞士日內瓦的會談,宛如一陣春風,為緊張的局勢帶來一絲緩和,雙方共同發布《中美日內瓦經貿會談聯合聲明》,貿易、關稅問題暫時得到初步安撫。然而,好景不長,日內瓦共識的墨跡未干,美方就小動作不斷,在科技領域繼續對中國圍追堵截,尤其是針對芯片產品等實施進一步限制措施,全然不顧日內瓦協議的約定。
此次倫敦談判,地點選在英國倫敦,而非中美任何一方的主場,這一微妙安排,恰似雙方都披上了一層“神秘面紗”,不急于在自家地盤袒露全部底牌,而是選擇在第三方的中立環境下,小心翼翼地試探與周旋。從人員構成來看,美方新增商務部長盧特尼克參與談判,這一變動意味深長,預示著雙方將就技術管制、關稅等核心敏感議題,展開更為深入且激烈的交鋒。
而在這場經貿博弈的諸多關鍵因素中,稀土無疑成為最為耀眼的“明星”,也是令美國最為頭疼的“緊箍咒”。自2024年6月《稀土管理條例》正式落地實施,中國在稀土領域的管控舉措便如連環出擊。2025年2月,填補進口礦監管空白;4月,果斷擴大稀土管制物項范圍;5月,追溯系統全面啟用,同時啟動打擊戰略礦產走私專項行動。一系列組合拳打得美國措手不及。要知道,稀土在工業領域,尤其是高端制造業、軍事工業中,堪稱“萬能鑰匙”,從汽車制造里的驅動電機、車窗升降電機,到軍事領域的F22、F35戰機、導彈等先進武器及其配套系統,稀土永磁都是不可或缺的關鍵原料。
面對中國稀土出口管制這一“殺招”,美國如夢初醒,卻又回天乏術。特朗普政府此前一味弱化中國稀土管制措施的影響力,滿心期待通過關稅等政策,實現制造業重回美國的“美夢”,讓美國再度稱霸制造業強國之巔。但現實卻給了他沉重一擊,美國企業不但沒有如他所愿回流美國,反而紛紛效仿馬斯克,將目光投向中國。馬斯克早在2019年1月,特朗普剛對華開打關稅戰之際,便高瞻遠矚地籌建上海工廠,如今特斯拉上海超級工廠已成為全球典范。2025年4月,特朗普再次挑起貿易戰烽火時,馬斯克更是直言:美國人對稀土永磁的輕視是短視的,稀土本身雖不稀有,可中國在冶煉加工能力上的全球壟斷地位,無人能夠撼動。
美國并非沒有嘗試過自救,試圖擺脫對中國稀土的依賴。他們將目光投向全球,與烏克蘭簽署礦產協議,覬覦其稀土資源;與澳大利亞的萊納斯公司及歐盟的“稀土韌性計劃”合作,力求實現稀土來源多元化。在國內,得克薩斯州的Round Top項目成為希望之光,美國稀土公司計劃到2027年滿足國內20%的稀土需求,還在俄克拉何馬州建造磁鐵生產設施。美國能源部也耗資5000萬美元啟動ReElement計劃,嘗試從電動汽車電池中回收稀土元素。然而,理想很豐滿,現實卻很骨感。蘭德公司估算,美國要建成一條自給自足的稀土供應鏈,至少需要十年時間,投入100億至150億美元,且面臨基礎設施投資、許可審批、環境合規、勞動力培訓等重重難題。
反觀中國,在稀土領域早已深耕數十年。1990年代便出臺政策限制外商投資稀土行業,開啟保護性開采;2000年正式實施稀土開采配額制度,禁止外資涉足稀土礦山開發。幾十年間,海量的人力、物力、技術投入,孕育出100多位稀土領域院士,國際頂尖的稀土研究論文幾乎都出自中國之手。中國不僅掌控全球約37%的稀土儲量,在重稀土精煉領域更是近乎壟斷,市場份額逼近100%。
在科技領域,美國對中國的“卡脖子”手段看似兇狠,實則效果有限。芯片方面,3nm芯片受阻,中國可退而求其次,用5nm、7nm芯片替代;EDA軟件被禁,中國自研軟件雖有待完善,但已能解燃眉之急;高端光刻機缺乏,通過優化設計,低端光刻機也能助力高端芯片制造。而中國的稀土“卡脖子”,卻實實在在地讓美國陷入絕境,軍工生產受限,汽車制造面臨停產危機。
特朗普政府在貿易、關稅問題上,對全球其他國家或許還能頤指氣使,但在中國面前卻屢屢碰壁。不斷主動尋求與中國談判,卻始終無法在核心問題上取得突破,搬起的“關稅石頭”,最終重重地砸在了自己的腳上。從日內瓦到倫敦,中美會談的重啟,是雙方在經貿領域的再次試探與博弈。而稀土這張“王牌”,已然讓特朗普的美國夢碎了一地,未來的中美經貿關系究竟走向何方,全球都在拭目以待。
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