中美經貿磋商機制首次會議在倫敦舉行,引起了不少國際上的關注。而關于稀土的話題,可能也是會議的重點。
不過對于這次會議,印度方面也非常“眼熱”,6月10日報道,印度也想要和中方談談,要求中國解禁稀土。
而印度官員的態度卻非常微妙,在有需求的背景下,還稱中國不值得信賴,這究竟是怎么回事呢?
倫敦頗為熱鬧,中美兩國的經貿代表在此地舉行了經貿磋商機制的首次正式會議。6月9日會議開始,美方陣容強大,財政部長貝森特、貿易代表格里爾和商務部長盧特尼克悉數到場。
其實這次的會議也是從兩國元首通話之后的延伸,而從日內瓦到倫敦,中美經貿磋商正從初步接觸步入實質交鋒階段。
與上次相比,美方此次派出了更硬核的談判陣容,特別是商務部長盧特尼克的加入,他執掌的商務部工業與安全局,正是揮舞高科技出口管制大棒的關鍵部門。
這無聲傳遞著一個信號,半導體、先進芯片制造設備等敏感技術出口政策,將是這場倫敦對話的核心戰場。
但美方此行最急迫的任務,卻是一種重要的資源稀土。彭博社透露,白宮談判的核心目標就是爭取中國恢復對美稀土供應。
為此,美方甚至暗示愿意在部分科技出口管制上讓步,比如放松對華半導體設計軟件和航空發動機的限制。
事實上,已有零星美企重新獲得自華進口稀土的許可,但這遠遠不夠。美國制造業正因稀土短缺而陷入生產困境,白宮迫切需要中方全面解除出口限制。
中方立場一貫清晰,對部分中重稀土的出口管制并非針對特定國家,只要外方需求合理、確為民用,中方依法審查后自會放行。
能否談得攏,關鍵還得看美方的誠意是否足夠。
然而這場談判的節奏似乎并不完全由美方掌控,而財長貝森特在會議第二天便匆匆離場返回華盛頓,留下盧特尼克和格里爾繼續根據需要與中方周旋。
當中美在倫敦就稀土討價還價時,印度汽車產業正陷入集體焦慮。路透社獲取的內部文件顯示,印度汽車制造商協會早在5月19日就向政府發出警告,國內零部件制造商的稀土磁鐵庫存撐不過5月底。
若供應持續中斷,5月底或6月初,整個印度汽車行業的生產線就得停擺。這份警告絕非危言聳聽,鈴木印度子公司馬魯蒂、塔塔汽車、馬恒達等巨頭高管均出席了這場緊急會議。
一塊小小的稀土磁鐵,竟能勒住印度汽車巨頭的命脈?
這背后是印度對華稀土的深度依賴。2023到24財年,印度汽車業進口了460噸稀土磁體,主要來源是中國。
即使本財年進口量預計將猛增至700噸,價值約3000萬美元,但中國4月初對7類中重稀土相關物項實施出口管制后,沖擊立竿見影,4月中國永磁體出口量同比腰斬51%。
繁瑣的進口程序進一步加劇了危機,印度企業進口稀土磁鐵需闖過多道關卡。
先得拿到印度多個部門的批文,提交證明非軍用的最終用途證明,再由中國駐印使館認證,最后才輪到中國商務部審批出口許可。
印度汽車行業組織急得跳腳,呼吁政府幾小時內批完申請,同時催促中方火速處理。在這樣的背景之下,印度方面也是希望和中國進行談判。
面對國內汽車工廠可能停擺的窘境,一向自信滿滿的印度政府也不得不放下身段。商務和工業部長皮尤什·戈亞爾公開承認存在擔憂,印度駐華使館正與中方接觸,商務部也在努力確保供應。
他甚至坦承中國斷供稀土磁體尤其沖擊印度汽車行業,并期待理智占上風,讓印企獲得出口許可。然而戈亞爾話鋒一轉,立刻上演了一出求人還罵人的戲碼。
他對美國挑起的全球貿易戰視而不見,卻將中國正當的出口管制污蔑為不可信賴的證據。他宣稱此事是警鐘,提醒大家供應鏈需要可信賴的伙伴,言下之意,稱中國不值得信賴。
這套說辭完全站不住腳。印度《經濟時報》曾指出,已有9家印度零部件商獲得中國駐印使館的進口批準,只待中國商務部最終放行。
中國外交部、商務部早已闡明立場,管制措施符合國際慣例,不針對特定國家,只要申請合規合理,自會批準。戈亞爾對事實的選擇性失明,暴露了印度在資源依賴面前的戰略焦慮。
為擺脫困境,戈亞爾宣稱印度正尋求替代來源,考慮推出稀土生產掛鉤激勵計劃,并加速本土技術研發。他信心滿滿地預言,短期或有困難,中長期印度必成贏家。
但現實很骨感,中國掌握全球61%的稀土開采量和91%的精煉量,這種主導地位源于數十年系統性布局,深度投資、供應鏈整合、戰略收購環環相扣。
而印度雖坐擁全球第三大稀土儲量,開采量卻微乎其微,高度依賴中國進口。
印度近期的努力,1630億盧比的“國家關鍵礦產使命”、向私營資本開放稀土行業、試圖借“四方安全對話”構建供應鏈。聽起來雄心勃勃,但《鑄幣報》直言不諱稱遠遠不夠。
印度薄弱的精煉與加工能力是致命傷,急需研發投入突破技術瓶頸。
《印度時報》更是清醒地指出,完全脫離中國既不現實也非一日之功,印度此前減少對中國原料藥依賴的百億美元扶持計劃,最終反令進口量增長13.06%,依賴不降反增。
當中美在倫敦圍繞稀土供應展開拉鋸戰,印度半路殺出急切求購,全球稀土供應鏈的脆弱性暴露無遺。戈亞爾一面請求中國解禁,一面又指責中國“不可信賴”的矛盾姿態,恰是資源焦慮下的真實寫照。
盡管印度誓言要建立自主供應鏈,但中國在稀土領域數十年構建的全產業鏈壁壘,從開采到精煉的絕對主導,絕非印度幾項激勵計劃或國際合作能在短期內撼動。
稀土博弈的背后,是各國在高科技產業命脈上的角力。無論是美國的讓步試探,還是印度的矛盾喊話,都印證了當下全球供應鏈重構的復雜與艱難。
在這場圍繞工業維生素的無聲較量中,信任的建立遠比特意的去依賴口號更為實際。
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