6月9日，俄總統助理帕特魯舍夫公布，普京總統簽署了一項新的總統令，并稱這是“現代歷史上首次獲批”的戰略文件，消息一出，就在國際上引起了廣泛關注。

北約的反應尤為強烈，北約秘書長不僅發出五年內恐遭俄攻擊的嚴厲警告，還向其成員國提出了近乎苛刻的軍費要求。

就在同一天，俄羅斯外長也分別向中美兩國傳遞出耐人尋味的信號。

俄海軍戰略

6月9日，俄總統助理帕特魯舍夫對外宣布，普京于5月30日簽署批準了《2050年前俄羅斯海軍發展戰略》。

據俄羅斯透露，這項海軍發展戰略從2024年7月克里姆林宮會議拍板啟動，到國防部主導起草，再由聯邦海事委員會整合跨部門意見，最終由普京總統親自批準，整個流程歷時近一年，決策層級直達最高層。

從這個流程上就足以看出來，俄羅斯這份海軍戰略的出臺絕非臨時起意，其醞釀過程本身就是俄羅斯國家意志的集中體現。

帕特魯舍夫特別點出，這在俄羅斯現代歷史上是頭一回獲得正式批準，強調這個“第一次”就是想說明一件事，俄羅斯現在把海軍建設這件事的優先級，提到了前所未有的高度，這充分體現了克里姆林宮想要重拾海洋大國地位、在全球海上格局中重新掌握話語權的強烈意愿。

戰略內容主要聚焦幾個關鍵維度，全面評估俄海軍現狀，特別是在烏克蘭沖突環境下暴露的短板和能力邊界，明確其在和平時期維護航道安全、展示存在，與戰時遂行作戰、保障戰略威懾的雙重使命，并放眼全球局勢演變、潛在沖突風險以及主要海上競爭對手的發展潛力。

整個戰略的核心在于，俄羅斯需要一支具備何種規模和質量的海軍，才能在全球海洋這一廣闊舞臺上，有效保障其日益擴展的國家利益？這份戰略文件，正是對俄未來二十五年的造艦計劃與遠洋部署的系統性回答。

俄羅斯擁有綿長的海岸線和重要的北極航道利益，重建一支強大海軍，絕非僅僅出于對蘇聯紅海軍榮光的懷舊，而是關乎國家生存空間、經濟命脈和戰略自主權的關鍵。這份戰略，是俄羅斯向世界宣告其重返大洋決心的正式宣言。

北約秘書長反應強烈

俄羅斯海軍戰略的公布，瞬間點燃了北約深藏已久的戰略焦慮，北約秘書長呂特的情緒尤為激動，9日當天，他在倫敦的講話再次將這種不安情緒推向了高潮。

北約秘書長呂特的演講核心主要就是為了應對所謂的“俄羅斯威脅”，他提出北約成員國需將空天及導彈防御能力提升驚人的400%，還預警俄羅斯可能在短短五年內就具備對北約發動攻擊的能力。這些言論一出，迅速占據了全球媒體頭條。

呂特的發言充滿了緊迫感，他痛批聯盟內部彌漫的一廂情愿安全幻想，認為這無異于自欺欺人，他呼吁北約必須進行轉型，目標是成為一個“更強大、更公平、更致命”的軍事集團。

為實現這一目標，他呼吁成員國應將GDP的3.5%直接用于核心軍費，再額外投入GDP的1.5%用于提升與國防息息相關的關鍵基礎設施，如加固橋梁、升級港口和機場跑道等，兩者合計達到GDP的5%。

他樂觀預測，這一雄心勃勃的目標將在本月于荷蘭舉行的北約峰會上獲得成員國原則性同意，這無疑是對特朗普長期施壓盟友、要求將軍費提至GDP 5%的直接回應，旨在彌合跨大西洋聯盟內部最敏感的負擔分擔裂痕。

英國新首相斯塔默成為呂特口中的好榜樣，斯塔默政府承諾軍費將在2027年提至GDP的2.5%，2034年達3%，而且英國政府上周還宣布了全面防務改革計劃，包括建造新一代核動力攻擊潛艇，目標是將英國打造成一個“隨時準備戰斗的裝甲國家”。

這被廣泛認為是自冷戰結束以來，英國國防體系最徹底的一次轉型，反映了歐洲核心國家在俄烏沖突和特朗普不確定性雙重壓力下的戰略覺醒。

呂特甚至放出狠話，警告那些不愿掏錢的成員國“該去學俄語”。此言一出，輿論嘩然，卻也赤裸裸地揭示了北約內部的壓力與分歧，證明北約是“侵略和對抗的工具”，北約成員國將被迫為這個“想象中的俄羅斯威脅”買單。

然而呂特提出的5%目標可謂是難如登天。當下，北約32國里有22國達到了2%的基準線，可與5%相比，仍存在著巨大差距。西班牙、意大利等國僅承諾2025年勉強夠到2%，對進一步大幅提升軍費持保留態度，國內財政壓力是重要制約因素。

東歐前線國家與西歐“后方”國家在威脅感知和投入緊迫性上也存在明顯溫差，這些裂痕使得呂特描繪的前景蒙上濃重陰影。

俄方喊話中美

在俄羅斯與西方關系高度緊張、北約加緊擴軍備戰的背景下，俄外長拉夫羅夫于6月9日的兩次重要表態，向中美精準傳遞了兩條關鍵信息。

對美方向，拉夫羅夫明確表示，目前美國有意愿恢復同俄羅斯的戰略對話。當雙邊關系基礎達到符合可以進行平等對話的原則時，俄方將準備恢復同美方的相關談判。

這“平等”二字的內涵就很豐富了，暗指要求美國解除或大幅減輕對俄全面制裁，停止被視為干涉俄內政的行為，以及在涉及俄核心安全利益的問題上給予實質性尊重。

同時拉夫羅夫還不忘高調指控英國政府為烏克蘭提供幫助，這一嚴厲指控很有可能意在激化美英等盟友間的潛在分歧，并轉移國際視線。

與此同時，拉夫羅夫也明確指出，俄羅斯與中印存在爭議但總能找到利益平衡。

他坦誠俄羅斯與中國等多方親密伙伴間“存在許多引發爭端的問題”，合作越緊密深入，產生的利益交匯點和潛在的摩擦點自然就越多，各方都會更積極地維護自身關切。

但他隨即指出解決之道在于“不使用威脅、不發出最后通牒，尤其在實踐中避免這樣做”，他強調，只要各方恪守這一基于相互尊重和平等協商的原則，“總能找到公平的利益平衡”，并將此原則視為與金磚國家、上合組織乃至全球南方伙伴成功合作的基石。

這番話清晰傳遞出俄方在處理與非西方世界關系時的核心方法論，在深化合作中不回避利益博弈，但博弈的底線是摒棄強權政治，通過對話協商尋求彼此都能接受的方案，其目的是穩住戰略大后方，避免在多線受壓時陷入孤立。

普京一紙海軍發展藍圖，瞬間激活了北約的警惕，也暴露了聯盟內部在軍費上的深刻裂痕，俄羅斯則雙管齊下，一邊對美設置“平等對話”的高門檻，一邊向中國、印度等重要伙伴喊話，試圖穩住自己的戰略大后方。

全球防務格局正在經歷冷戰結束以來最劇烈的震蕩重構，這場地緣政治博弈，其最終走向將深刻塑造未來數十年的世界秩序，沒有人能真正置身事外，動蕩與調整將是未來相當長時期內的主旋律。

主要信源

涉俄海軍，普京“首次批準”——紅星新聞2025-06-09
最新！北約擬將防空導彈能力提升400%——紅星新聞2025-06-09
【俄外長：俄羅斯與中印存在爭議但總能找到利益平衡】俄羅斯衛星通訊社25-6-9
俄外長稱英國為烏克蘭對俄實施恐怖襲擊提供幫助——央視新聞2025-06-09
北約秘書長：俄羅斯將在5年內與北約開戰——亞太日報2025-06-10