內(nèi)容提要：

歐盟宣布第18輪對(duì)俄制裁，降低俄石油價(jià)格上限至45美元，禁止使用俄能源基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化對(duì)俄銀行及第三國金融機(jī)構(gòu)交易禁令，擴(kuò)大材料技術(shù)出口限制。制裁針對(duì)俄能源及軍事工業(yè)，旨在削弱克里姆林宮收入。馮德萊恩強(qiáng)調(diào)，實(shí)力是俄唯一能懂的語言，敦促俄停戰(zhàn)。匈牙利、斯洛伐克雖親俄但難阻方案通過。

一、歐盟宣布最新的對(duì)俄羅斯第18輪制裁方案。

6月11日周三CNN報(bào)道稱，由于莫斯科每天對(duì)烏克蘭的民用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行致命襲擊，表明盡管最近烏克蘭和烏克蘭的盟友們做出了外交努力，但俄羅斯顯然對(duì)和平不感興趣，歐盟周二宣布了對(duì)俄羅斯的新一輪一攬子制裁方案。

新的制裁方案宣布發(fā)生在下周在加拿大舉行G7峰會(huì)之前，這是烏克蘭的歐洲盟國向美國和俄羅斯釋放的絕不會(huì)對(duì)俄羅斯懷柔或綏靖的強(qiáng)烈信號(hào)，也是歐盟推動(dòng)美國總統(tǒng)唐納德·特朗普更積極地懲罰克里姆林宮的有力步驟。

新一攬子計(jì)劃是自2022年俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)全面無端入侵以來的第18次一攬子制裁方案，旨在進(jìn)一步針對(duì)克里姆林宮從其石油和天然氣生產(chǎn)和貿(mào)易中賺錢的能力。

該提案包括將俄羅斯石油出口的價(jià)格上限從每桶60美元降至45美元，并對(duì)幫助俄羅斯規(guī)避現(xiàn)有制裁的第三國銀行和金融機(jī)構(gòu)實(shí)施全面交易禁令，作為對(duì)俄羅斯新的一攬子制裁的一部分。

歐盟表示，它還提議禁止使用俄羅斯能源基礎(chǔ)設(shè)施，禁止任何歐盟運(yùn)營(yíng)商直接或間接參與任何涉及北溪管道的交易。

二、為什么重點(diǎn)制裁俄羅斯的能源部門？

在解釋歐盟為何將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)俄羅斯的能源部門時(shí)，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，石油出口仍占俄羅斯政府收入的三分之一?！拔覀冃枰鳒p這個(gè)收入來源”。

對(duì)俄羅斯石油的油價(jià)上限由歐盟和G7國家于2022年12月推出。該上限適用于俄羅斯的海運(yùn)石油出口，禁止西方公司提供出口燃料所需的運(yùn)輸、保險(xiǎn)和其他服務(wù)，除非其價(jià)格低于價(jià)格上限。

通過實(shí)施價(jià)格上限，歐盟及其盟友試圖減少克里姆林宮的一個(gè)關(guān)鍵收入來源，同時(shí)仍然允許其石油流向全球能源市場(chǎng)——因?yàn)橥耆袛喽砹_斯的供應(yīng)可能會(huì)破壞市場(chǎng)穩(wěn)定并導(dǎo)致價(jià)格飆升。

馮德萊恩周二表示，價(jià)格上限需要降低，因?yàn)樽允状我雰r(jià)格上限以來，全球油價(jià)已經(jīng)下跌，現(xiàn)在交易價(jià)格“非常接近”60 美元的水平。

自 2022年12月5日對(duì)俄羅斯原油的價(jià)格上限生效以來，全球石油基準(zhǔn)布倫特原油的價(jià)格已下跌18%。美國東部時(shí)間周二上午晚些時(shí)候，其交易價(jià)格接近每桶68美元。

三、歐盟為什么在最新制裁方案中瞄準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)?

歐盟還希望加強(qiáng)對(duì)俄羅斯銀行業(yè)的制裁。俄羅斯入侵烏克蘭后不久，美國、歐盟、英國和加拿大聯(lián)合禁止一些俄羅斯銀行使用 SWIFT 消息傳遞服務(wù)——一個(gè)連接全球數(shù)千家金融機(jī)構(gòu)的高安全性網(wǎng)絡(luò)。這使得被制裁的俄羅斯銀行從國外匯款和收款變得更加困難。

現(xiàn)在，歐盟委員會(huì)希望更進(jìn)一步，阻止任何歐盟運(yùn)營(yíng)商（此類企業(yè)）與受制裁的俄羅斯銀行名單進(jìn)行交易。它還計(jì)劃將莫斯科的另外22家銀行添加到該名單中。

此外，更重要的是，歐盟希望將交易禁令擴(kuò)大到幫助俄羅斯規(guī)避現(xiàn)有制裁的第三國金融機(jī)構(gòu)。這是歐盟對(duì)俄制裁以來的最大突破。

四、第18套制裁方案還包括材料與技術(shù)出口禁令。

馮德萊恩表示，歐盟最新的一攬子對(duì)俄制裁還將擴(kuò)大目前對(duì)可出口到俄羅斯的材料和技術(shù)的禁令，她說：“我們希望確保俄羅斯不會(huì)找到利用歐洲技術(shù)對(duì)其武器進(jìn)行現(xiàn)代化改造的方法“。

制裁還將包括針對(duì)22家直接或間接為俄羅斯軍事和工業(yè)綜合體提供支持的俄羅斯和外國公司采取新措施。并將包括俄羅斯鄰國在內(nèi)的更多的幫助莫斯科軍隊(duì)的第三國公司列入制裁黑名單。

五、無需擔(dān)心匈牙利和斯洛伐克對(duì)新制裁方案的阻撓。

新的一攬子計(jì)劃需要得到歐盟27個(gè)成員國的批準(zhǔn)。鑒于匈牙利和斯洛伐克等一些更親克里姆林宮的政府之前對(duì)進(jìn)一步針對(duì)俄羅斯的制裁提出了擔(dān)憂，這可能會(huì)變得復(fù)雜。

匈牙利和斯洛伐克以親俄觀點(diǎn)而聞名，并且仍然嚴(yán)重依賴俄羅斯能源進(jìn)口。雖然這兩個(gè)國家此前都威脅要阻止新一輪制裁，但到目前為止，它們最終都投了贊成票。

匈牙利和斯洛伐克在歐盟屬于極少數(shù)。許多歐盟國家已經(jīng)在強(qiáng)烈建議取消匈牙利和斯洛伐克在歐盟內(nèi)的投票權(quán)，以防止極少數(shù)國家對(duì)絕大多數(shù)歐盟國家意志的控制。這對(duì)匈牙利和斯洛伐克是極大的羞辱和威脅，也是他們最后一般都以投下贊成票收?qǐng)龅闹饕颉?/p>

六、用俄羅斯聽得懂的語言來告誡俄羅斯及早停戰(zhàn)。

歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在宣布對(duì)俄羅斯第18輪制裁方案時(shí)，在布魯塞爾的新聞發(fā)布會(huì)上說：制裁是必要的，“我們正在加大對(duì)俄羅斯的壓力，因?yàn)閷?shí)力是俄羅斯唯一能理解的語言……我們希望烏克蘭和平。盡管進(jìn)行了數(shù)周的外交嘗試，盡管烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基提出無條件?；?，但俄羅斯繼續(xù)給烏克蘭帶來死亡和破壞。俄羅斯的目標(biāo)不是和平，而是強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治。因此，我們正在加大對(duì)俄羅斯的壓力”。

德國、法國、英國和波蘭的領(lǐng)導(dǎo)人上個(gè)月告訴俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人弗拉基米爾·普京，同意?；?0天，否則可能面臨“大規(guī)?！敝撇谩Ｆ站o視最后通牒，而是提議在莫斯科和基輔之間進(jìn)行“直接對(duì)話”來拖延時(shí)間。

但在土耳其伊斯坦布爾舉行的兩輪會(huì)談清楚地表明，俄羅斯正在堅(jiān)持其極端主義要求，這基本上等同于烏克蘭的投降。

澤連斯基周二晚間表示，“俄羅斯繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力等于其出售石油和繞過金融障礙的能力”。他稱歐洲的制裁方案是“重要的一步”，并譴責(zé)美國缺乏類似措施。

澤連斯基說：“俄羅斯一直在不斷增加其彈藥數(shù)量。這是一個(gè)穩(wěn)定的趨勢(shì)，這意味著莫斯科不怕世界上任何人……普京想繼續(xù)殺戮，并利用他沒有得到強(qiáng)烈回應(yīng)的事實(shí)。他沒有聽到華盛頓的聲音。這對(duì)世界、對(duì)每個(gè)人來說都很有意義“。

【作者：徐三郎】