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《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)文章

《安徽省淮北市：“跨村聯(lián)建”聚合力

共富共享促振興》

全文如下

近年來(lái)，安徽省淮北市積極探索區(qū)域黨建聯(lián)建新模式，打破地域、行業(yè)、層級(jí)壁壘，以組織共建、資源共享、發(fā)展共商為核心，激活區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)黨建與發(fā)展同頻共振，繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫(huà)卷。

織密“組織網(wǎng)”，變“單兵作戰(zhàn)”為“握指成拳”

火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。淮北市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索以鎮(zhèn)域?yàn)閱挝唬瑯?gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的區(qū)域黨建聯(lián)建組織體系，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。以該市烈山鎮(zhèn)為例，探索黨建引領(lǐng)“跨村聯(lián)建　托管運(yùn)營(yíng)”模式，構(gòu)建起“1+1+N”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。即由鎮(zhèn)黨委牽頭，以強(qiáng)村公司為依托，組織所轄行政村成立黨建聯(lián)盟，以“黨建鏈”串起“共富鏈”。

“山又高來(lái)水又深，有女不嫁榴園村。”曾幾何時(shí)，一首民諺道盡龍脊山下榴園村村民的辛酸。2022年，在烈山鎮(zhèn)黨委主導(dǎo)下，打破鎮(zhèn)域組織體系壁壘，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)14個(gè)村（社區(qū)）共同出資成立淮北市禾佳景區(qū)管理公司，各村（社區(qū)）以資金、土地等形式入股成為合作主體，并分別委派一名懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的村“兩委”班子成員作為董事會(huì)成員，共同開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，變“單兵作戰(zhàn)”為“抱團(tuán)發(fā)展”。如今，在聯(lián)營(yíng)片區(qū)內(nèi)，榴園AAAA級(jí)景區(qū)、石榴博物館、明清石榴園等一系列特色旅游項(xiàng)目得以開(kāi)發(fā)，吸引八方游客前來(lái)休閑觀光。

盤(pán)活“資源庫(kù)”，變“封閉自用”為“開(kāi)放共享”

在蘇皖交界處，一個(gè)特別的飛地——段園鎮(zhèn)，一直以來(lái)被視為淮北市融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“橋頭堡”。這個(gè)曾經(jīng)受困于單個(gè)村域資源碎片化、發(fā)展動(dòng)能不足的小鎮(zhèn)，正以“黨建聯(lián)建、資源共享”的創(chuàng)新密碼，破解鄉(xiāng)村發(fā)展的深層瓶頸，勾勒出一幅“抱團(tuán)發(fā)展拓新局”的生動(dòng)圖景。

為提升“融徐發(fā)展”產(chǎn)業(yè)承載能力，段園鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)7個(gè)村黨組織實(shí)行黨建聯(lián)建，聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司，盤(pán)活聯(lián)建村的閑置建設(shè)用地，整合項(xiàng)目資金2000余萬(wàn)元，建成標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房3.2萬(wàn)平方米，成為承接徐州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要支撐。

“過(guò)去各村像一盤(pán)散沙，現(xiàn)在擰成一股繩。不僅盤(pán)活了閑置建設(shè)用地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也跟著旺了起來(lái)！”段園鎮(zhèn)黨委委員、組織委員張旭升說(shuō)。目前，段園鎮(zhèn)“跨村聯(lián)建”運(yùn)營(yíng)機(jī)制激活發(fā)展春水，“以租促產(chǎn)”模式結(jié)出累累碩果，江蘇飚威電器、安徽鵬信汽車(chē)部件等5家優(yōu)質(zhì)企業(yè)相繼落戶，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群雛形初現(xiàn)。數(shù)據(jù)見(jiàn)證著發(fā)展：園區(qū)年固定租金收益突破270萬(wàn)元，年產(chǎn)值達(dá)1.6億元，提供就業(yè)崗位230余個(gè)，7個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)年均增收超30萬(wàn)元。

共繪“發(fā)展圖”，變“單一模式”為“多元融合”

在該市濉溪縣百善鎮(zhèn)，夏日驕陽(yáng)下，金色麥浪與連片花海交織成畫(huà)。在“柳江口”田園綜合體里，游客們穿梭在荷塘月色趣園里，提著竹籃體驗(yàn)采摘樂(lè)趣，轉(zhuǎn)身又被蒙古風(fēng)情園里的吆喝聲吸引，不遠(yuǎn)處的特色農(nóng)產(chǎn)品加工車(chē)間飄來(lái)陣陣炒貨的香氣……這幅多元融合的農(nóng)文旅發(fā)展生動(dòng)圖景，正是百善鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)合黨委統(tǒng)籌發(fā)展的縮影。“過(guò)去各村都是單打獨(dú)斗，資源零散、產(chǎn)業(yè)雷同、結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)在聯(lián)合黨委就是‘指揮部’，整合片區(qū)內(nèi)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)資源，串聯(lián)運(yùn)河遺址、明清園、花海基地等景點(diǎn)，形成精品鄉(xiāng)村旅游路線。自聯(lián)建以來(lái)，片區(qū)村均集體經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)200萬(wàn)元。”該片區(qū)黨委書(shū)記劉超介紹。

去年年初，濉溪縣百善鎮(zhèn)聚焦鎮(zhèn)域協(xié)同發(fā)展，探索“跨村聯(lián)建”發(fā)展模式，打破“一村一域”壁壘，成立以道口村為核心，輻射周邊4個(gè)行政村的“柳江口”片區(qū)黨委。片區(qū)黨委以黨建聯(lián)建為紐帶，集聚片區(qū)內(nèi)土地、資金、項(xiàng)目、人才等優(yōu)勢(shì)資源，以“活動(dòng)聯(lián)辦、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、人才聯(lián)育、發(fā)展聯(lián)謀”為重點(diǎn)，建立“半月一碰頭、月度一聯(lián)席、季度一大會(huì)”議事機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、鄉(xiāng)村振興、基層治理等各項(xiàng)事業(yè)融合發(fā)展，形成跨區(qū)域黨建聯(lián)建工作新格局。

淮北市探索推行跨區(qū)域黨建聯(lián)建模式，以資源整合之筆、產(chǎn)業(yè)集聚之墨，在鄉(xiāng)村振興答卷上書(shū)寫(xiě)下“跨村聯(lián)建聚合力、共富共享促振興”的精彩篇章，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，為廣袤鄉(xiāng)村提供了可復(fù)制的振興樣本。

農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 楊丹丹

編輯：陳豆豆

編校：陳藝星

編審：王偉

審簽：劉永忠