經(jīng)過為期兩天的中美倫敦貿(mào)易談判，美方談判代表在談判結(jié)束后便馬不停蹄地連夜趕回美國，心急火燎地向特朗普“呈報(bào)所謂的喜訊”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月10日，中國商務(wù)部副部長(zhǎng)李成鋼神情從容地對(duì)外公布了此次談判的結(jié)果。他著重強(qiáng)調(diào)了兩方面內(nèi)容：其一，在過去的兩天談判進(jìn)程中，中美雙方展開了極為深入的交流，整個(gè)交流過程理性、專業(yè)且坦誠。其二，雙方已就落實(shí)日內(nèi)瓦共識(shí)初步達(dá)成框架協(xié)議，后續(xù)會(huì)將相關(guān)情況各自向本國高層進(jìn)行匯報(bào) 。

緊接著，美方代表也持相似態(tài)度。出席此次談判的美國商務(wù)部部長(zhǎng)盧特尼克表示，雙方已就相關(guān)事宜達(dá)成共識(shí)，目前僅需各自元首批準(zhǔn)，協(xié)議便可即刻付諸實(shí)施。盧特尼克還透露，他和貿(mào)易代表格里爾會(huì)馬上返回美國，目的是“推動(dòng)特朗普總統(tǒng)批準(zhǔn)協(xié)議”。他補(bǔ)充道，“若中方?jīng)]有異議”，中美雙方后續(xù)將落實(shí)已達(dá)成的框架協(xié)議。

在本輪談判中，特朗普派遣了財(cái)政部長(zhǎng)貝森特、商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克以及貿(mào)易代表格里爾這三位重要官員參與，其意圖明顯，是希望中國在多個(gè)問題上作出讓步。雙方進(jìn)行了為期兩天的密集談判，直至第二天晚上仍在持續(xù)。貝森特已于周二“連夜趕回美國”，一方面出席國會(huì)聽證會(huì)，另一方面第一時(shí)間向特朗普匯報(bào)談判成功的喜訊。從貝森特談判結(jié)束后的表態(tài)不難看出，他心情頗佳，強(qiáng)調(diào)中美此次會(huì)談“成效顯著”。而在貝森特離開后，挑起談判大梁的盧特尼克明顯有些急切，他希望能盡快結(jié)束談判。

在談判開始前，白宮其實(shí)就已經(jīng)挑明了，盧特尼克也透露，中美倫敦談判的一大重點(diǎn)就是就是要求中國大規(guī)模恢復(fù)稀土出口，美方希望能夠盡快解決中國對(duì)稀土出口的嚴(yán)格管制問題。在特朗普嚴(yán)重其它的問題都是次要的。而且美方承諾，只要中方批準(zhǔn)稀土出口，美國將立即取消近期對(duì)中國的一系列先進(jìn)技術(shù)出口限制。

但從商務(wù)部副部長(zhǎng)李成鋼發(fā)言中來看，中國大概率并沒有在這一問題上松口。

在中美第二輪談判開啟前夕，中國對(duì)重稀土實(shí)施了出口管制措施。顯而易見，中國為在談判中占據(jù)有利地位，再度祭出了手中的“王牌”——稀土資源，這一舉措也使得近期稀土市場(chǎng)表現(xiàn)頗為強(qiáng)勁。

就美國稀土行業(yè)而言，整體狀況不容樂觀，存在技術(shù)落后、成本高昂以及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡等問題。尤其值得注意的是，與軍工領(lǐng)域緊密相關(guān)的重稀土，其主要產(chǎn)地集中在中國。即便美國能夠在一定程度上降低產(chǎn)業(yè)鏈成本、完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，也難以從根本上解決重稀土產(chǎn)量不足這一核心難題。

從近期外媒關(guān)于洛克希德·馬丁公司的相關(guān)報(bào)道中，便能清晰看出稀土對(duì)美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成的“卡脖子”困境究竟有多嚴(yán)峻。以洛克希德·馬丁公司的明星產(chǎn)品F - 35戰(zhàn)斗機(jī)為例，每架飛機(jī)在生產(chǎn)過程中需要消耗多達(dá)408公斤的稀土材料。而該公司正在研發(fā)的第六代戰(zhàn)機(jī)F - 47，由于釓、鋱等稀土元素供應(yīng)中斷，其量產(chǎn)計(jì)劃不得不從原定的2030年推遲至2035年。盡管五角大樓宣稱已儲(chǔ)備了500噸重稀土，但實(shí)際每日缺口高達(dá)23噸，按照這一缺口計(jì)算，儲(chǔ)備的重稀土僅能滿足三個(gè)月的緊急需求。

中方實(shí)施的稀土管制政策，在遵循合理合法原則的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)觸及了美方的關(guān)鍵利益點(diǎn)，促使美方不得不重新回到談判桌前，正視并糾正其錯(cuò)誤立場(chǎng)。近期中美元首通話后，特朗普特別提及稀土議題，表示已認(rèn)識(shí)到該問題的“復(fù)雜性”，這成為美方急于推動(dòng)中美第二輪貿(mào)易談判的重要因素。據(jù)相關(guān)消息，在美西方國家表達(dá)關(guān)切后，中方已批準(zhǔn)向美國三大企業(yè)巨頭出口稀土，并同意為歐洲國家設(shè)立“綠色通道”，暫時(shí)放寬對(duì)部分稀土產(chǎn)品的出口限制。

在中美談判過程中，特朗普在接受采訪時(shí)坦言：中國是“很不好對(duì)付的談判對(duì)手”。”這表明，特朗普對(duì)于與中國一次性達(dá)成全面協(xié)議并不抱有過高期望，他更關(guān)注的是稀土問題能夠得到一定程度的緩解。

不過，對(duì)中國來說，咱們更看重的恰恰是日內(nèi)瓦框架的落實(shí)。5月12日，中美同時(shí)官宣，達(dá)成了大幅降低關(guān)稅的共識(shí)，雙方同意互降115%的關(guān)稅。此后，中國一直正常執(zhí)行協(xié)議，但特朗普政府卻明顯不滿意，稱中方未能取消對(duì)稀土出口的管制。此后，中國外交部發(fā)言人指出，美方的污蔑沒有任何理由，美方還違背了多項(xiàng)共識(shí)，具體舉措包括：停止向中國出售芯片設(shè)計(jì)軟件，對(duì)各國發(fā)出警告，嚴(yán)禁使用中方生產(chǎn)的高端芯片，并威脅取消中國留學(xué)生的簽證等。從特朗普的相關(guān)表態(tài)不難看出，他對(duì)日內(nèi)瓦協(xié)議持不滿態(tài)度，并期望中國能夠作出更多讓步。

當(dāng)然，這次第二輪談判，也告訴我們中國一個(gè)現(xiàn)實(shí)：關(guān)稅戰(zhàn)并沒有結(jié)束，中美還需要更多溝通，才能徹底解決問題，才能讓貿(mào)易合作走向正軌。

當(dāng)然，此次第二輪談判向我們揭示了一個(gè)現(xiàn)實(shí)：中美關(guān)稅戰(zhàn)尚未終結(jié)，雙方仍需進(jìn)一步深化溝通，唯有如此，方能徹底化解分歧，推動(dòng)貿(mào)易合作回歸正軌。

中國對(duì)此有信心。自5月簽日內(nèi)瓦協(xié)議后，中國加強(qiáng)與拉美、東盟、歐盟等區(qū)域溝通合作。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2025年前5個(gè)月，中國對(duì)東盟、歐盟、非洲、中亞五國出口全線增長(zhǎng)，中國有底氣與美國周旋。特朗普政府后續(xù)招數(shù)值得關(guān)注，仍盼其明白“中美和，利于世界”。