5月15日上午,江西省鄱陽縣檢察院12309檢察服務中心。
室外,微雨紛紛。室內,一場簡易聽證會正在召開。
“這個家需要往前走,他們需要你……”“孩子們都長大了,他們愿意,也有能力分擔家庭的重擔……”
11點左右,近兩個小時的聽證會結束,51歲的彭某某在女兒攙扶下走出檢察院。在聽證員和檢察官的引導下,他放下執念,“轉身”面向更好的生活。
這是江西省檢察機關深入推進簡易聽證和上門聽證的一個縮影。江西是著名的革命老區、紅色沃土。2024年5月,最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇率最高檢調研組在江西調研時強調,要深刻領悟習近平總書記“中國式現代化,民生為大”的重要論述精神,做到“小案”不小辦、“小事”不小看。樹牢矛盾糾紛實質性化解理念,既要善講法言法語,也要會講群眾語言,讓釋法說理更加入腦入心入理,解法結、化心結。
5月27日,江西省玉山縣檢察院檢察干警前往巖瑞鎮進行“上門聽證+釋法說理+送法入村”活動,與村民面對面交流。
2024年以來,江西省檢察機關堅持以人民為中心,結合落實群眾信訪件件有回復、重復信訪治理、領導包案辦理首次信訪案件等工作要求,在12309檢察服務中心常態化開展簡易聽證,積極開展上門聽證,聽民聲、解疑惑、暖民心,努力把矛盾解決在當時,切實把糾紛化解在當地。
如何做到“小案”不小辦、“小事”不小看?如何幫助信訪人釋放情緒、轉變認知、信服法律?聽證,就是一個很好的手段。近日,記者來到江西,傾聽聽證會背后的暖心故事。
服務精度
簡易程序背后的“精細功夫”
讓我們再次回到鄱陽縣檢察院舉行的這場聽證會現場。
上午9點,彭某某在女兒的陪伴下來到聽證室。他雖顯得有些緊張,但神情卻較為平靜。如果不知道案情,你很難猜到他的經歷。
2023年7月,彭某某被刺傷,承辦檢察官審查后發現該案證據不足,達不到起訴標準。鄱陽縣檢察院依法對犯罪嫌疑人作不起訴處理。
彭某某本是家庭的頂梁柱,又為治病背負了債務,經濟壓力大?!氨景阜膳袛喾矫娌⒉粡碗s,考慮到信訪人生活困難,我們想著為他多做一些工作?!痹摪赋修k檢察官介紹,省、市、縣三級檢察院及時開展了聯合司法救助。
長時間接觸下來,檢察機關所作的種種努力,彭某某都看在眼里,也記在心上。他逐漸能夠聽得進檢察官對證據標準的解釋,能夠理解不起訴的法律依據。聽證會當天,彭某某表示,十分感激檢察機關在案件辦理過程中對他的鼓勵和幫助。
“每個案件背后都有屬于每個當事人自己的故事,我們能做的就是想他們所想,將司法資源與他們的需求精準對接,不僅做到‘案結’,還要做到‘事了’。”該案承辦檢察官說。
簡易聽證,簡化的是聽證流程,不簡化的是履職辦案全過程各環節細致入微的為民情懷;減少的是解決矛盾的時間和成本,不減的是矛盾糾紛法治化實質性化解的工作質效。
聽證會精準聚焦矛盾焦點充分釋疑解惑,也是江西省檢察機關提升矛盾糾紛化解質效的重要舉措。
“不少信訪人對證據和事實的了解其實并不清晰,通過聽證,我們能夠把證據很好地‘亮’出來,從而消除其疑慮?!苯魇z察院控告申訴檢察部檢察官談起一次印象深刻的聽證會時說。
張某某是一起刑事案件被告人的姐姐。因不認可裁判結果,她進行申訴。聽證會當天,承辦檢察官將案件全部證據材料逐一投影在大屏幕上,對照法律條文,抽絲剝繭般地逐個解釋、細致分析。聽證結束后,張某某豁然開朗:“你們今天一個簡易聽證,讓我完全清楚和理解了案件處理結果。”
泥土溫度
把公平正義送到群眾心坎上
出南昌,往北不到40公里,有一個小縣,名叫永修。
江西是一片承載著中國共產黨初心和使命的紅土地。省會南昌,打響了武裝反抗國民黨反動派的第一槍,揭開了中國共產黨獨立領導武裝斗爭和創建人民軍隊的序幕;井岡山上燃起的革命之火,照亮了全國;紅色瑞金被稱為“共和國的搖籃”。這些耳熟能詳的歷史,革命先烈為國為民、前赴后繼的事跡,激勵著每一名江西檢察人,特別是記者見到的每一名永修檢察人。
在永修縣檢察院采訪時,從控申檢察一線檢察官,到院領導,都表達了一個共同的理念:“只有親身走到群眾‘家門口’,才更能把檢察工作做到群眾心坎上?!?/p>
2024年5月初,永修縣檢察院接到一起民事訴訟監督申請。郝某某是一起交通事故的受害人。當時,朱某某駕駛小型面包車沖過隔離護欄與對面車道正常行駛的小轎車發生碰撞,導致郝某某腦部嚴重損傷。審判機關根據過錯程度判定朱某某承擔90%的賠償責任。郝某某的父親和爺爺不滿,來到檢察機關申請監督。
永修縣檢察院包案院領導與檢察官來到郝某某居住的村鎮,實地了解其身體狀況和家庭情況。2024年5月16日,包案院領導與檢察官又一次來到郝某某的居住地,在村委會開展上門聽證。聽證結束后,郝某某的父親表示愿意息訴息訪,他的爺爺奶奶說:“事情過去這么久了,檢察機關一次又一次上門做工作,謝謝你們!”
“這次上門,讓我們更能設身處地為當事人著想,達到情感上的共鳴,從而給予他們更加充分的慰藉、關懷和幫助?!被貞浧甬敃r的情景,永修縣檢察院檢察官仍十分觸動。
過程雖不易,但檢察官步履不停,堅持用一次又一次的奔波跋涉,將司法熔鑄成可感可知的溫暖力量,用沾滿泥土的足跡勾勒出司法為民的初心與擔當。
2022年1月底,申訴人鮑某某帶著一份刑事附帶民事終審裁定來到江西省檢察院,請求檢察機關進行監督。
考慮到該案涉及家庭糾紛,春節后上班的第一天,檢察官就來到樂平市鮑某某家中聽取意見,相關工作從上午一直持續到深夜。
“審查過程中,我們發現本案現有證據較為薄弱?!币粋€月后,檢察官第二次奔赴樂平,通過勘查案發現場、詢問10余名證人、提審被告人,對原案事實證據進行仔細調查核實,并與偵查機關座談,厘清案件疑點。多次接觸交流后,鮑某某對檢察官說:“您現在比我親戚還了解我家的情況。”
2022年7月,檢察官第三次來到申訴人家中,上門組織檢察聽證,并邀請人民監督員、律師等參加,許多村民來到現場旁聽。聽證結束后,村里的父老鄉親說:“這個案子辦得好!就應該這個樣子辦案!”
檢察聽證“沉下去”,群眾信任“提上來”。正是這樣一次次的奔赴上門,將公平正義更好更快地送到了老百姓的家門口,也送到了老百姓的心坎上。
治理深度
把法治信仰的種子深植基層
每一次公開聽證,都是一顆傳遞法治信仰的種子,在基層沃土中生根發芽。
“這是一起群眾關注且具有普法意義的案件,所以我們選擇在這里開展上門聽證?!?月12日,記者跟隨南昌市新建區檢察院檢察官來到該區招賢鎮司法所二樓會議室。
老郭曾就一起詐騙案向檢察機關申請立案監督。經了解,此次事件中,招賢鎮還有多名老人與老郭遭遇相似。為方便向更多有同樣訴求的當事人普法,檢察機關決定將聽證“送上門”,邀請案涉人員共同參加,現場講解立案監督程序等法律知識,集中解答群眾的法律困惑。
記者在現場看到,會議室的中間擺放著一張不大的桌子。聽證那天,檢察官、當事人及其家屬、聽證員圍坐在桌子周圍。在他們身后,與郭某某有同樣遭遇的受害人及其家屬代表來了十幾個人,把本就不大的會議室擠得滿滿當當。
“我們想通過這次聽證告訴他們,司法機關會依照法定程序辦案,為每一個像郭某某一樣的受害人維護他們的正當權益?!毙陆▍^檢察院檢察官說。
“信訪群眾有話要說,我們要做的就是‘聽他說’,然后協助檢察官引導群眾穩定情緒、正確表達訴求、認真聽取法律意見,確保聽證會有序開展?!眳⑴c聽證的心理咨詢師告訴記者。
“開展上門聽證、簡易聽證,是檢察機關踐行全過程人民民主,讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊、就在眼前的重要舉措?!苯魇z察院黨組書記、檢察長丁順生說,“新時代新征程,江西省檢察機關將大力弘揚井岡山精神、蘇區精神、長征精神,傳承紅色基因,賡續人民檢察為人民的紅色血脈,持續深化聽證這項民心工程,用心用情辦好每一起案件、化解好每一起糾紛,做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民,為革命老區高質量發展貢獻檢察力量?!?/p>
充分運用公開聽證
推動矛盾糾紛實質性化解
全國人大代表
九江鑫城紡織有限公司擋車工 熊曉梅
我曾作為聽證員,參加過江西省德安縣檢察院舉辦的一起申請撤銷婚姻登記行政檢察監督案公開聽證會。該案由檢察長包案,通過帶案下訪、跨省協作查清案件事實,并在公開聽證會上充分釋法說理,成功幫助當事人撤銷了困擾其多年的虛假婚姻登記。這次聽證經歷,讓我直觀、深切地感受到江西省檢察機關堅持以人民為中心,通過公開聽證推動矛盾糾紛實質性化解,真正實現“案結事了人和”的努力和成效。
建議檢察機關堅持高質效辦好每一個案件,嚴格落實《信訪工作條例》和《人民檢察院信訪工作規定》,全面推進涉訴信訪工作法治化,充分運用好公開聽證這一有效手段,把矛盾糾紛解決在基層和首辦環節。根據案件性質和特點進一步優化聽證員隊伍結構、豐富聽證員類型,確保聽證工作更具專業性和針對性,并加大群眾參與力度,將公開聽證作為普法宣傳的生動課堂,引導群眾增強法治意識,為推進基層治理現代化貢獻更多檢察力量。
(檢察日報 作者:高梅 鄭博超 林健宇 視頻:鄭博超 高梅 林健宇 圖片:嚴毅)
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