據報道,中歐經貿磋商剛釋放積極信號,大洋彼岸的美國卻迅速變臉。特朗普政府在與中方通話后48小時內,接連拋出暫停對華出售核電站設備、加強中國無人機管控兩項制裁措施,將貿易博弈的戲劇性演繹得淋漓盡致。這種“掛電話就變臉”的操作,既暴露了美國在全球產業鏈中的焦慮心態,也為中美歐三方經貿關系增添了新的變數。
6月7日,商務部新聞發言人披露,商務部長王文濤在法國巴黎與歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇的會談取得重要進展。雙方圍繞歐盟對華電動汽車反補貼案、中國對歐盟白蘭地反傾銷案、稀土出口管制等核心議題展開深入磋商,其中電動汽車案價格承諾磋商已進入最后階段。歐方提出探討新的技術路徑,中方將從法律與技術層面評估其可行性,雙方工作層正按“符合世貿規則”的原則推進解決方案。白蘭地反傾銷案亦迎來關鍵節點,法國企業與相關協會已主動提交價格承諾申請,中方調查機關與其就核心條款達成一致,擬于7月5日前發布包含價格承諾文本的終裁公告。中方在會談中澄清稀土出口管制政策時強調,這是國際通行做法,同時愿為符合條件的申請建立綠色通道,并明確要求歐方“相向而行”,為高技術產品對華合規貿易提供便利,歐洲方面也展現出維持合作穩定的意愿,雙方在務實對話中找到了利益平衡點。
就在中歐傳遞合作暖意的同時,美國政府的態度卻急轉直下。據路透社6月9日爆料,特朗普政府已暫停美國核設備供應商向中國發電廠出售產品的許可證,西屋電氣、艾默生等企業被納入禁令范圍。美國商務部發言人證實,正審查對中國“具有戰略意義”的出口產品,“在某些情況下暫停現有出口許可證或施加額外要求”。這一舉措直指核電這一技術密集型領域,而中國三代、四代核電技術國產化率已超90%,美國此舉被視為試圖通過供應鏈限制遲滯中國能源產業升級。更具戲劇性的是無人機領域的動作,6月6日,特朗普簽署《釋放美國無人機優勢》《重振美國領空主權》兩項行政令,表面上旨在推動美國無人機產業發展,實則暗藏對華限制意圖。行政令一方面要求聯邦航空管理局加快無人機超視距飛行規則審批,為美國企業商業化鋪路;另一方面強化對中國無人機的安全審查與管控,試圖通過行政手段縮小中美產業差距。數據顯示,中國已占據全球80%的商用無人機市場,美國此舉被行業專家視為“技術落后下的保護主義反撲”。
特朗普政府的“變臉”操作背后,暗藏多重戰略考量。從談判策略看,美國試圖通過制造經貿摩擦增加對華談判籌碼,此前特朗普剛承諾落實中美日內瓦會談協議,旋即祭出制裁,顯然想在第二輪談判中迫使中方讓步。地緣政治層面,美國或意在牽制歐洲與中國走近,當前歐洲在能源、技術合作上與中國互動頻繁,美國擔心盟友“脫鉤”風險,試圖通過制裁展示“對華強硬”姿態,迫使歐洲在經貿政策上與美保持一致。但現實是,中歐電動汽車、白蘭地等案件的協商進展,已凸顯歐洲對務實合作的需求,美國的單邊制裁難阻多邊合作趨勢。從產業競爭角度看,美國的制裁更像是對自身產業困境的焦慮反應:無人機領域,美國本土企業市場份額被中國企業擠壓,軍用無人機雖有先發優勢,但民用領域創新滯后;核電設備方面,西屋電氣等企業在全球市場競爭力下滑,對華出口限制更像是“飲鴆止渴”。專家指出,美國缺乏完整產業鏈、人才儲備與政策連貫性,試圖通過制裁“重建產業”無異于緣木求魚,反而會導致本國企業喪失中國市場份額。
盡管美國試圖以制裁制造壁壘,但全球產業鏈的深度融合早已讓單邊主義失去生存土壤。中國核電設備國產替代進程加速,“十五五”期間每年新增市場規模約千億,美國企業的退出只會讓渡市場空間給國內廠商;無人機領域,中國技術與成本優勢已形成市場壁壘,美國企業即便在政策保護下也難以短期內縮小差距。更值得關注的是,美國的制裁正在削弱其國際信譽,特朗普政府“掛電話就變臉”的做法,讓合作伙伴對其政策穩定性產生質疑。歐洲在與中國達成經貿共識的同時,也在警惕美國將自身利益凌駕于盟友需求之上的行為。當單邊制裁成為“外交常態”,最終反噬的將是美國自身的國際合作環境與產業發展空間。
在中歐經貿關系釋放積極信號的當下,美國的制裁更像是全球化浪潮中的逆勢而動。事實終將證明,以合作共贏為底色的多邊貿易體系,遠比零和博弈的制裁手段更具生命力。當特朗普政府沉迷于“極限施壓”的舊劇本,國際社會正用實際行動書寫著開放合作的新篇章。
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