去年底，越南將政府機(jī)構(gòu)從30個(gè)縮減至21個(gè)。

而今年6月5日，越南國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)全票通過(guò)決議，將把越南63個(gè)省級(jí)行政單位中的52個(gè)合并為23個(gè)，這將使越南的省級(jí)行政單位精簡(jiǎn)至34個(gè)，其中包括6個(gè)直轄市和28個(gè)省。

此次改革還將削減鄉(xiāng)級(jí)行政單位數(shù)量66.91%，使總數(shù)減至3321個(gè)。

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這場(chǎng)改革，牽動(dòng)著10萬(wàn)公務(wù)員崗位調(diào)整、全國(guó)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)更換等復(fù)雜工程。

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但當(dāng)政府宣布改革節(jié)約資金將用于推行15年免費(fèi)教育（2025年9月啟動(dòng)），民眾態(tài)度迅速?gòu)姆磳?duì)轉(zhuǎn)為支持。

上周二，越南還廢除了實(shí)行37年的計(jì)劃生育政策，允許夫婦自主決定生育，直指中日韓面臨的人口困境。

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01、越南掀起反腐風(fēng)暴

越南革新開放初期，為換取實(shí)權(quán)派支持，曾允許軍隊(duì)經(jīng)商、官員“有限貪腐”，卻導(dǎo)致軍方壟斷超300家企業(yè)（年收入占全國(guó)GDP近10%）、權(quán)貴階層世襲化。

2013年阮富仲主導(dǎo)的“熔爐”反腐運(yùn)動(dòng)，商界領(lǐng)袖、政府和越共高層均遭到問(wèn)責(zé)，包括被判死刑的越南女首富張美蘭。

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將越南的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境排名從第113位提升至第70位，但2024年女首富張美蘭案暴露的440億美元貪腐黑洞（相當(dāng)于當(dāng)年越南全國(guó)GDP的9%），仍揭示出權(quán)錢關(guān)系網(wǎng)的根深蒂固。

僅張美蘭偽造的貸款資料就有916份，牽扯78名被告、高達(dá)4.2萬(wàn)直接受害者（間接受害者無(wú)法統(tǒng)計(jì)），其中270億美元資金去向成謎。

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02、越南進(jìn)入“三級(jí)政府時(shí)代”

此次改革核心是建立“中央-省/市-鄉(xiāng)/坊” 三級(jí)管理模式，自7月1日起縣級(jí)政府停止運(yùn)作，越南全國(guó)一次性步入三級(jí)政府時(shí)代。

以胡志明市為例，273個(gè)坊鄉(xiāng)鎮(zhèn)將縮減至102個(gè)，286項(xiàng)縣級(jí)審批權(quán)限轉(zhuǎn)至省級(jí)或坊鄉(xiāng)級(jí)行政單位處理，同步推進(jìn)檔案數(shù)字化。

目前，越南鄉(xiāng)級(jí)單位從10035個(gè)減至3321個(gè)，合并后產(chǎn)生約4226處冗余辦公場(chǎng)所，超過(guò)44萬(wàn)編制人員將通過(guò)縣級(jí)編制下沉、省級(jí)人員調(diào)配等方式重新安置。

03、越南改革出狠招

2020-2022年，激進(jìn)的反腐政策已引發(fā)越南近4萬(wàn)公職人員辭職，導(dǎo)致2022年車檢系統(tǒng)崩潰、醫(yī)療設(shè)備短缺等問(wèn)題。

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2021年，越南實(shí)行《官員財(cái)產(chǎn)公開法案》，成為全球第138個(gè)公開官員財(cái)產(chǎn)的國(guó)家：

官員不僅要上報(bào)個(gè)人資產(chǎn)，直系親屬以及生活在海外的親屬也必須如實(shí)上報(bào)。

值得注意的是，越南對(duì)貪腐的追責(zé)并不因官員退休而終止，即便已經(jīng)退休，一旦被查出在任期間有腐敗行為，也會(huì)被追責(zé)到底。

具體量刑標(biāo)準(zhǔn)更顯嚴(yán)苛：換算成人民幣，貪污300元人民幣即追刑責(zé)并沒(méi)收全部個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

貪污金額達(dá)到1.7萬(wàn)元，刑期就超過(guò)3年；34萬(wàn)元以上可直接判處死刑。

此外，越南政府還獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)腐敗行為的人，其獎(jiǎng)金分別為當(dāng)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20倍、40倍和60倍。

如果有人能協(xié)助追回當(dāng)月最低工資600倍的贓款，還可獲得贓款價(jià)值10%的獎(jiǎng)勵(lì)。

為對(duì)沖改革陣痛，越南政府將民生作為突破口：今年9月通過(guò)15年免費(fèi)教育，并以土地私有化保障民眾基本權(quán)益，試圖將改革壓力轉(zhuǎn)化為民眾對(duì)效率提升的期待。

越南從廢除計(jì)劃生育到行政架構(gòu)“腰斬”，再到今年6月新憲法聚焦金融科技與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這個(gè)曾因戰(zhàn)爭(zhēng)一窮二白的國(guó)家，正借著狠勁突破發(fā)展瓶頸。

10萬(wàn)公務(wù)員下崗只是改革的代價(jià)之一，是東南亞國(guó)家為搶奪發(fā)展權(quán)的破釜沉舟。

你認(rèn)為越南改革會(huì)成功嗎？