01 315頁報告撕開美國傷疤

日前，據(jù)美國CNBC網(wǎng)站等美媒報道稱，美國交通部部長達(dá)菲表示，加州高鐵項目存在工期延誤、管理不善等一系列問題，“17年花了160億美元（約1150千億元）卻連一條軌道都還沒鋪”。他還發(fā)布了一份長達(dá)315頁的合規(guī)審查報告，表示加州高鐵項目面臨“成本飆升和工期延誤”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，已“不存在按時按預(yù)算完成的可行路徑”。

報告還要求加州高鐵管理局在7月11日之前做出回應(yīng)，否則將取消約40億美元的額外撥款。報道認(rèn)為，終止聯(lián)邦撥款可能使美國最大基建工程的首次有限載客運營被推遲長達(dá)十年之久，“縮減版”中央谷地275公里（連接遠(yuǎn)離人口中心的默塞德與貝克斯菲爾德）的初始段工程或?qū)l臨“斷糧”。

加州方面否認(rèn)了這些批評，并聲明稱項目正在取得實質(zhì)性進(jìn)展，且“雖然聯(lián)邦合作至關(guān)重要，但絕大多數(shù)的資金來自州政府。州長紐森提交的預(yù)算案計劃未來20年每年至少投入10億美元，足以保障首段工程完工?！睋?jù)《洛杉磯時報》報道，目前項目已花費約140億美元，其中82%來自州政府，18%來自聯(lián)邦撥款。

02 “17年花了160億美元，卻連一條軌道都還沒鋪”

要知道，加州高鐵項目，原本可是雄心勃勃。2008年就獲得投票通過，計劃打造一條800英里（約1287公里）長的鐵路，連接舊金山和洛杉磯這兩大城市，支線還打算向北延伸到薩克拉門托，向南到圣迭戈，預(yù)計分兩個階段在2020年前完工，當(dāng)時預(yù)算是330億美元（約合人民幣2370億元）。

可現(xiàn)實卻很殘酷，因為土地購置、環(huán)境評估延遲以及法律挑戰(zhàn)等一堆問題，項目拖了十多年。當(dāng)然，加州高鐵項目的困境，只是美國基建難題的一個縮影。長期以來，美國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都面臨諸多阻礙。

先說說投資問題。美國政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金投入一直比較有限，而且政治決策復(fù)雜又不確定，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃和資金審批過程漫長無比。許多原本重要的項目，就因為資金遲遲不到位，只能被擱置或者推遲。比如一些橋梁、道路和管道等基礎(chǔ)設(shè)施，大多建于數(shù)十年前，隨著時間流逝逐漸老化，可后續(xù)的維護(hù)和更新工作卻跟不上，性能和安全性都大不如前。

規(guī)劃和管理方面同樣問題重重。美國不同地區(qū)和部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)與整合，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏整體性和系統(tǒng)性規(guī)劃。就好比要建一條跨州公路，可能因為各州之間利益協(xié)調(diào)不好，路線規(guī)劃一變再變，建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重受影響。

還有技術(shù)創(chuàng)新這一塊。在全球新的技術(shù)和材料不斷涌現(xiàn)的時候，美國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中卻沒能充分應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段，這直接影響了建設(shè)效率和質(zhì)量。

美國基建的這些問題，已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。道路和橋梁老化、擁堵，增加了物流成本，降低了運輸效率，制造業(yè)和貿(mào)易行業(yè)深受其害；老化的電網(wǎng)和管道系統(tǒng)，讓能源供應(yīng)不穩(wěn)定，還造成能源浪費，企業(yè)生產(chǎn)成本上升；寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足、網(wǎng)速慢，限制了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于創(chuàng)新型企業(yè)成長和傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。而且，糟糕的基礎(chǔ)設(shè)施還讓其他國家企業(yè)在美國投資時猶豫不決，影響了美國經(jīng)濟(jì)競爭力和就業(yè)機(jī)會創(chuàng)造。

03 結(jié)語

被世界稱為 “基建狂魔”，那可是實至名歸。中國高鐵總里程占全球70%，穩(wěn)居世界第一，成為中國走向世界的一張閃亮名片。世界十大最高橋梁，有八座在中國；世界十大港口，中國占了七個；非洲最大水電站是中國建造；世界最大水利樞紐工程三峽工程，年發(fā)電量超1000億千瓦時；還有大興國際機(jī)場，擁有世界最大單體航站樓，實現(xiàn)世界首個地鐵下穿航站樓；青藏鐵路是世界最長的高原鐵路，長達(dá)1142km。不僅如此，中國的建造速度更是令人驚嘆，南昌8小時拆除一座立交橋，福建9小時改造一座高鐵站，湖南350小時建成一棟30層高的大廈，湖北10天建成火神山醫(yī)院。2012年，中國高速公路總里程超越美國，躍居世界第一。

從中國的成功經(jīng)驗來看，強大的國家規(guī)劃能力、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，以及持續(xù)穩(wěn)定的資金投入，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。相比之下，美國基建困局背后，是政治體制、利益博弈、資金短缺等諸多深層次問題。美國要想在基建領(lǐng)域擺脫困境，或許真該好好看看中國的做法，而不是一味地對中國基建成就 “羨慕嫉妒恨”，甚至無端指責(zé)。但就目前來看，美國基建要想走出困局，似乎還有很長的路要走。