為深入學習貫徹習近平總書記關于推動長三角一體化發展的重要講話重要指示精神，落實長三角地區主要領導座談會精神，共同探討服務保障長三角一體化發展的更優機制和更實舉措，6月12日下午，上海、蘇州、嘉興、馬鞍山四地中院服務保障長三角一體化發展年度工作會議暨“服務保障長三角數字經濟高質量發展典型案例”發布會在上海二中院召開。

上海二中院黨組書記、院長郭偉清，浙江嘉興中院黨組書記、院長涂冬山，安徽馬鞍山中院黨組書記、院長周曉冬，江蘇蘇州中院黨組副書記、副院長韋煒出席；四地中院院領導及相關部門負責人，四地部分基層法院相關負責人，專家學者、媒體記者等參加。會議由上海二中院黨組成員、副院長張新主持。

總結與展望

自2022年起，作為長三角地區的中級法院，上海二中院與江蘇蘇州中院、浙江嘉興中院、安徽馬鞍山中院主動將司法工作融入區域發展大局，始終緊扣“一體化”和“高質量”目標導向，共同搭建起堅實的合作平臺，積極探索地區司法協作創新樣板。

會上，安徽馬鞍山中院黨組副書記、副院長邰玉金，上海二中院黨組成員、副院長張新，浙江嘉興中院黨組成員、副院長宋健，江蘇蘇州中院審委會專職委員、審管辦主任趙海生圍繞適法統一、多元解紛、執行協作、黨建共建、人才共育等方面，交流了服務保障長三角一體化發展工作情況。

上海二中院黨組書記、院長郭偉清：

一、強化新認知，以政治引領凝聚司法協作共識

作為長三角地區的司法機關，要將加強司法協作作為貫徹習近平法治思想的生動實踐，既要當好區域規則銜接的“粘合劑”，通過統一裁判尺度、推動執行聯動等舉措，有效破解跨域司法壁壘；更要成為發展新質生產力的“護航者”，在數據要素流通、綠色低碳發展等領域創新司法供給，以更高站位、更實舉措、更強合力，推進司法協作向縱深發展。

二、開辟新領域，以創新實踐服務新質生產力發展

長三角司法協作需立足區域發展高位，既要深耕傳統陣地，更要開辟全新戰場，以強有力的法治力量為發展新動能保駕護航。一是深化傳統領域，優化法治化營商環境。四地法院可在企業跨域經營、產業鏈協同等新需求方面持續發力，共同健全長三角異地執行、交叉執行規則，有效破解執行難題，保障企業合法權益。二是開辟全新領域，護航數字經濟與科技創新。四地中院可建立技術創新聯動機制，提升在數據確權、人工智能等新興領域事實查明的專業性，統一裁判標準，為創新主體打造穩定、可預期的法治環境。三是強化數字賦能，加速數字法院協同建設。建議四地中院在積極響應最高法院“一張網”建設要求的同時，以跨域審判業務協同平臺為基礎，進一步放大各院在數字法院建設中的優勢，推動人工智能、區塊鏈等技術深度應用，打造全國數字法院的“第一方陣”，讓“一院突破”成果成為“全域財富”。

三、團結新朋友，以開放姿態構建多元共治格局

要主動融入黨委領導的區域治理大局，將司法成效轉化為區域發展的“法治引擎”。一方面，主動“走出去”精準問需，對接發展痛點。深化府院聯動，加強與長三角區域合作辦公室等職能部門的常態化會商，攜手開展前瞻性政策風險研判；圍繞重點項目，共同甄別創新邊界，為企業技術攻關、模式創新提供“安全試驗區”；聯合開展法治宣傳等活動，增強市場主體風險防范意識；通過實地走訪、專題座談等方式，精準掌握企業法治訴求，提供定制化司法保障。另一方面，積極“請進來”開門問計，匯聚協同智慧。搭建智庫平臺，邀請長三角地區知名高校的專家學者參與重大課題調研，推動學術研究與司法實踐深度融合，將前沿理論成果轉化為務實管用的司法政策。廣邀工商聯、行業協會等社會力量共商共議，圍繞企業法律風險防范等議題開展深度研討，共同制定規則指引，提升司法服務實效。

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浙江嘉興中院黨組書記、院長涂冬山：

一、要著眼大局、同向同行，進一步夯實合作之基

一是共同謀劃、一體布局重點工作。緊扣四地黨政中心工作以及“十五五”時期長三角一體化發展的有關戰略部署，結合前期合作形成的特色亮點、成熟經驗，系統梳理當前乃至未來五年需要四地法院深化合作實施的重大政策、重點項目。二是共同研究、一體攻堅前瞻課題。聚焦跨區域推進“兩重”項目、促進協同創新、生態環境共保聯治等重點任務，積極開展關于助力數字經濟發展、涉企法律風險治理、涉外法治等課題的前瞻研究，切實增強司法政策的供給力度。三是共同發力、一體提升實戰實效。聚焦制約審執工作深層次、機制性、突出性的問題，找準和解決僅靠一個地方、單個部門解決不了、解決不好的實踐難題，堅持集四地法院之合力，更好地撬動和調集各方資源。

二、要雙向賦能、互補優勢，進一步放大合作之勢

一是提升跨域聯治水平。要進一步匯聚四地優質法治資源，合力促推建強聯合專業調委組織，不斷提升專業解紛的吸附能力；要進一步匯集四地法院案件信息數據，推動批量化解類案，持續做優以案促治，放大聯提綜合類司法建議的實效。二是提升跨域審判質效。以提升專業審判資源的集聚度為根本，集成四地法院的專業審判資源，通過跨域組建重點審判團隊，推動從個案研討交流迭代為常態化、整體性的組團幫帶，努力推動四地法院專業審判能力再上臺階。三是提升跨域執行效能。要進一步完善執行協作機制，有力破解異地查人找物難題，深入推進跨域執破融合、交叉執行，讓協同聯動成為四地法院的執行工作常態。

三、要暢通路徑、加強聯絡，進一步強化合作之鏈

一是定期互訪。通過常態化舉辦研討會、交流會加深認識。二是創新互學。可建立相關專題的同堂培訓制度，確保學深學精。三是實訓互促。可通過派員實地跟班，全流程、全鏈條學習各地優秀經驗做法的策劃、組織、實施，確保將好的經驗做法吃透弄懂。四是干部互動。探索法官異地任職制度，積極開展人員互掛、跟班學習。

四、要完善機制、狠抓落實，進一步提升合作之效

一是研究設立一批具體項目。要謀劃一批有目標、有抓手、有舉措的重點突破項目，推動合作事項更精細、責任分工更明確。二是督導推進一批難點堵點。對確立的重點工作要加強聯合督辦督導，確保事事有結果、件件有效果。三是總結形成一批經驗成果。要全面匯集合作共贏形成的好經驗、好案例，放大工作的影響力。

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安徽馬鞍山中院黨組書記、院長周曉冬：

一、統籌發展和安全，在深化協作中推動長三角一體化高質量發展

四地法院服務保障長三角一體化發展，既要堅定不移貫徹總體國家安全觀，也要完整準確全面貫徹新發展理念。一是深化刑事司法協作，共同助力平安長三角建設。加強刑事司法改革經驗交流。共同推進“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項治理，全力維護國家安全、社會安定、人民安寧。二是加強知識產權司法保護，共同服務創新驅動發展。深化審判經驗交流，共同加強對關鍵核心技術、重點領域、新興產業等方面的知識產權司法保護。三是完善跨域執破聯動機制，共同打造一流法治化營商環境。依法平等長久保護各種所有制經濟產權，協同推動跨域執行，開展異地“民刑交叉”破產案件會商，助力營造公平公正的市場環境。四是擴大生態環境“朋友圈”，共同推動綠色美麗長三角建設。鞏固拓展四地法院生態環境保護司法協作機制成果，做實“長江大保護”。落實最嚴格的生態環境保護制度，不斷深化司法參與生態環境共保聯治機制建設。

二、圍繞公正與效率，在深化協作中不斷增進人民群眾福祉

四地法院服務保障長三角一體化發展，應當堅持以人民為中心的發展思想，不斷提升人民群眾司法獲得感。一是一體推進多元解紛和訴訟服務體系建設。深入推進網上立案、跨域訴訟服務，完善線上“一網通辦”、線下“一站服務”，健全管轄異議會商機制；堅持創新和發展新時代楓橋經驗，共同探索和完善先行調解程序設計；交流參與綜治中心規范化建設經驗做法，更好助力綜治中心實質化運行、一站式解紛。二是一體加強民生權益司法保護。聚焦群眾所盼所急，加強案件辦理與融入基層社會治理經驗交流，探索建立異地司法救助合作機制。三是一體推進法律適用統一。完善統一法律適用機制，推動審判經驗共享交流，統一裁判思路和標準，聯合發布典型案例，促進法律適用統一。

三、聚焦互鑒與拓展，在深化協作中進一步發揮示范引領作用

四地法院在服務保障國家戰略過程中，可以堅持“以黨建、帶隊建、促審判”思路，持續推動資源共享、人才共育。一是聯合開展黨建共建活動。堅持“政治統領、優勢互補”原則，深化黨建工作經驗交流；堅持“資源共享、合作共建”原則，攜手打造四地法院黨建共建實踐創新成果。二是聯合開展審判理論研究。共享培訓資源，圍繞司法實踐難題開展聯合調研，進一步推動審判理論研究成果轉化共享。三是聯合培養專業化審判人才。共同加強對金融、破產、知識產權、環境資源、涉外等領域高素質專業化審判人才培育，鼓勵干警加強交流互動，為推動長三角一體化高質量發展培育高素質法院人才。

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江蘇蘇州中院黨組副書記、副院長韋煒：

一、在共促審判質效提升上再加強

對法院來說，服務保障長三角一體化發展，最根本在于不斷提升自身司法能力水平，公正高效辦好每一起案件。要加強工作經驗交流。四地中院要相互學習借鑒，共同發展進步。要深化審判業務研討。長三角地區經濟發展活躍、開放程度高、創新能力強，案件辦理中遇到的新情況新問題也較多。要加強對新類型案件的研討會商，保障案件依法妥善辦理，促進裁判尺度統一。要發揮案例指引作用。落實好四省市高院簽訂的案例工作“一體化”備忘錄要求，立足長三角一體化發展定位和功能布局，定期聯合發布典型案例，充分發揮裁判規則維護核心價值、穩定市場預期、指引市場行為的示范引領作用。

二、在共建更優營商環境上再深化

營商環境方面，企業對法院工作反映突出的問題，很大程度上還需要跨區域協同解決。在保全方面，建議法院之間建立對接機制，協助提供本地涉訴企業相關信息，為管轄法院精準采取保全措施提供有效參考。在執行方面，要進一步豐富拓展協助執行事項，扎實開展全案委托執行，推動“點對點”網絡查控在更大范圍內有效對接，及時兌現市場主體勝訴權益。

三、在共推區域社會治理上再發力

跨域糾紛中管轄法院與當事人所在地、爭議發生地等的分離，給矛盾糾紛化解處置帶來困難，需要通過區域協作加以解決。要統一裁判尺度。要繼續完善法律適用分歧解決機制，推動區域內法律適用統一。要共享解紛資源。建議四地法院加強解紛力量資源共享，建立健全調解組織、調解員跨域互認機制。要強化辦案協作。要完善重大案件會商機制，對于事關安全穩定、區域發展、民生保障等方面跨區域性重大案件，在立案、審判、執行全過程保持必要溝通。

四、在共助生態環境保護上再提升

生態環境的系統性和整體性特征，要求環境資源審判工作必須打破地域界限，構建完善跨域協作機制，促進流域區域一體化保護。要堅持打擊與修復相結合，深化環境資源司法協作，增強區域內生態環境聯保共治合力。一方面，要嚴厲打擊違法犯罪，另一方面，要積極開展生態修復。

五、在共享司法數據信息上再拓展

在司法領域，數據的交換和共享能夠促進業務協同、提升司法效能。內部數據方面，要借助全國法院“一張網”建設有利契機，充分運用數字法院建設成果，促進案件信息集成共享，助力提升審判質效。外部數據方面，要加強與當地公安、檢察、數據管理、金融等部門的數據對接，推動實現執法司法數據互聯互通，跨區域案件中共享共用。

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發布典型案例

四地中院研究室相關負責人共同發布了“四地中院服務保障長三角數字經濟高質量發展典型案例”。此次發布的典型案例類型涵蓋刑事、民事、商事三大領域，內容從懲治數據黑灰產犯罪到厘清平臺用工法律關系，從平衡數據流通與企業保護到化解數字技術應用中的權利風險，從個案審判的“點”到服務保障全局工作的“面”的延伸，集中展示了長三角法院在破解數字經濟發展司法難題、推動區域法律適用統一、優化區域法治化營商環境方面的成熟經驗，具有重要的實踐價值和示范意義。

實務研討

在實務研討階段，四地中院相關部門負責人和與會的專家學者圍繞司法服務保障數字經濟高質量發展這一主題，就數字經濟中詐騙罪與合同詐騙罪的界分、新業態背景下新職傷待遇和雇主責任的適用問題研究等話題展開了深入研討。

今年是長三角一體化發展上升為國家戰略7周年。新形勢需要新作為、新擔當，面對區域治理現代化的更高要求，上海二中院將同三地法院繼續攜手并進，堅持久久為功、狠抓“九分落實”，以司法協作“最優解”答好區域發展的“時代題”，為長三角打造全國高質量發展樣板區提供更加有力的司法保障。

責任編輯 | 翟珺

攝影 | 夏佳超 貝子君

版面編輯 | 周彥雨