1965年，全軍取消軍銜后，軍隊干部一律與地方干部一樣，按照行政級別。

很多將領(lǐng)被定級，主要參考軍銜、職務(wù)以及過去軍級綜合定級，正兵團(tuán)上級以及大多數(shù)副兵團(tuán)級上將被定為行政5級，少數(shù)7位副兵團(tuán)級定位行政6級。

其中，身為武漢軍區(qū)司令員的陳再道為行政6級。

陳再道是一位有資歷的老將，土地革命時期擔(dān)任過紅四方面軍軍長，抗戰(zhàn)時期擔(dān)任過冀南軍區(qū)司令，解放戰(zhàn)爭時擔(dān)任過中野2縱司令，河南軍區(qū)司令員等職。1952年被評為副兵團(tuán)級，1955年授予上將，并擔(dān)任武漢軍區(qū)司令員。

武漢軍區(qū)是12大軍區(qū)之一，深處中原腹地，戰(zhàn)略位置極為重要，下轄河南和湖北兩省。

武漢軍區(qū)轄區(qū)雖然比不上沈陽軍區(qū)、北京軍區(qū)、南京軍區(qū)以及廣州軍區(qū)轄區(qū)大，兵力多，但也有獨(dú)特的戰(zhàn)略地位。

無論從資歷，還是職務(wù)來說，陳再道都是不低的，怎么在1965年時定級為6級。

在副兵團(tuán)級19上將里，7位是行政6級，分別是陳再道、王平、劉震、唐亮、郭天民、洪學(xué)智、韋國清。韋國清比較特殊，他在1956年擔(dān)任省長，主要精力在地方，早就轉(zhuǎn)入地方行政等級，并沒有參與后來的定級。按照此前情況，副兵團(tuán)級套級是行政6級，屬于正常。如今定級，11位副兵團(tuán)級上將是行政5級，8位是6級。

論戰(zhàn)功來說，陳再道在戰(zhàn)爭年代長期擔(dān)任軍事主官，像周純?nèi)珡目箲?zhàn)時期不在作戰(zhàn)部隊，解放戰(zhàn)爭后期才改任到四野后勤部隊工作。李天佑、楊至成缺席抗戰(zhàn)時期的戰(zhàn)斗歲月等，李聚奎長期擔(dān)任參謀、后勤工作等，向他們被評為行政5級，很多人不解。

有一次，羅秘書長與陳再道談話，說到行政等級時，原本他在5級名單之列，可后來被拿掉，成為行政6級。他們幾位貢獻(xiàn)小？還是職務(wù)不重要？在中將副兵團(tuán)級將領(lǐng)中，上級把北京軍區(qū)政委廖漢生、空軍司令吳法憲、總政副主任劉志堅，軍委辦公廳秘書長肖向榮定位行政5級。是因為他們的職務(wù)，還是因為他們的貢獻(xiàn)突出，上級要從副兵團(tuán)級中將里挑選一些提拔？

定級的標(biāo)準(zhǔn)是什么？除了過去的軍隊、現(xiàn)在的職務(wù)、軍銜之外，還考慮能力，貢獻(xiàn)大小。尤其后來兩個條件，并不好把握。

實際上，在他身上的謎有很多，除了定級之外。還有過去評級，他有資歷，有職務(wù)，有軍功，怎么就評為副兵團(tuán)級？要知道那時候河南軍區(qū)雖然不是兵團(tuán)，可在當(dāng)時屬于兵團(tuán)級單位，并非后來意義上的省軍區(qū)。