據(jù)國防部官網(wǎng)消息，應(yīng)蒙古國防部邀請，中國人民解放軍陸軍分隊將于6月中旬赴蒙參加“可汗探索-2025”多國維和演習(xí)。這一消息與5月14日中蒙第二條跨境鐵路——甘其毛都至嘎順蘇海圖鐵路的開工形成呼應(yīng)，標(biāo)志著中蒙在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通與安全合作領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。

這條全長約19.5公里的鐵路，雖距離不長，卻承載著中蒙能源合作的戰(zhàn)略使命。作為蒙古國最大的煤炭出口口岸，甘其毛都口岸2024年進(jìn)口煤炭超8300萬噸，占蒙古國總出口量的91%。鐵路建成后，年運輸能力將達(dá)到3000萬噸，相當(dāng)于蒙古國近六成的煤炭出口量將通過這條“鋼鐵通道”進(jìn)入中國市場。與公路運輸相比，鐵路運輸成本可降低40%，運輸時間從3天壓縮至20小時，煤炭損耗率從5%降至1%。

蒙古國資料圖

鐵路設(shè)計上采用雙軌距并行的創(chuàng)新方案，中國段使用1435毫米國際標(biāo)準(zhǔn)軌，蒙古段沿用1520毫米俄式寬軌，通過6公里長的跨境橋梁實現(xiàn)無縫銜接。這種設(shè)計既尊重蒙古國的既有鐵路體系，又為未來中蒙俄鐵路網(wǎng)的互聯(lián)互通預(yù)留空間。值得注意的是，鐵路項目由中蒙雙方“統(tǒng)一設(shè)計、各自建設(shè)”，中國境內(nèi)段由國家能源集團(tuán)投資，蒙方段由塔本陶勒蓋鐵路公司推進(jìn)，俄方未直接參與。這種合作模式打破了蒙古國鐵路長期由俄蒙合資公司主導(dǎo)的局面，為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施合作提供了新范式。

就在鐵路開工不到一個月，國防部宣布的聯(lián)合演習(xí)引發(fā)國際關(guān)注?！翱珊固剿鳌毕盗醒萘?xí)自2003年起由美蒙主導(dǎo)，2006年擴(kuò)展為多國維和行動，中國自2015年起連續(xù)參與。此次演習(xí)聚焦邊境管控、反恐協(xié)作、人道救援三大領(lǐng)域，地點選在內(nèi)蒙古的策克—西伯庫倫口岸，恰好是中蒙規(guī)劃中的第三條跨境鐵路樞紐。時間節(jié)點的選擇也耐人尋味：演習(xí)安排在印蒙“游牧大象2025”聯(lián)合軍演之后，而中國參與的是有20多國參加的多邊框架，與印度的雙邊演習(xí)形成對比。

從地緣政治角度看，蒙古國的戰(zhàn)略選擇凸顯其在大國博弈中的平衡智慧。作為夾在中俄之間的內(nèi)陸國，蒙古長期奉行“第三鄰國”政策，試圖通過與美、日、印等國的合作分散風(fēng)險。但近年來，隨著中美貿(mào)易摩擦加劇和俄羅斯深陷烏克蘭危機，蒙古逐漸認(rèn)識到務(wù)實合作的重要性。2024年，中蒙雙邊貿(mào)易額達(dá)190億美元，其中蒙古國對華出口占比91.3%，經(jīng)濟(jì)依賴度顯著提升。此次鐵路與軍演的同步推進(jìn)，既是對中國市場的深度綁定，也是向國際社會釋放穩(wěn)定合作信號。

蒙古國資料圖

對中國而言，鐵路的建成將進(jìn)一步鞏固能源安全。中國是全球最大的煤炭消費國，2024年進(jìn)口量達(dá)4.3億噸，其中蒙古焦煤占比15%，鐵路貫通后這一比例有望提升至25%。通過鐵路直連礦區(qū)，北方鋼鐵、化工企業(yè)將獲得穩(wěn)定的焦煤供應(yīng)，每噸物流成本可降低80元，直接增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。此外，鐵路接入國內(nèi)網(wǎng)后可覆蓋長三角10%的電力用煤需求，緩解“西煤東運”壓力。

國際社會對中蒙合作的反應(yīng)呈現(xiàn)分化態(tài)勢。俄羅斯雖未直接參與鐵路項目，但通過支持中蒙合作，既換取中國在烏克蘭問題上的外交支持，又可優(yōu)化西伯利亞天然氣南下路線。美國則試圖通過“第三鄰國”政策施加影響，2024年美國國際開發(fā)金融公司向蒙古提供1.72億美元貸款，要求鐵路招標(biāo)信息公開，給中資企業(yè)設(shè)置障礙。印度近期與蒙古的軍事互動，被解讀為在地緣政治中尋求制衡中國的籌碼。

中蒙合作的深化也面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)。蒙古國國內(nèi)政治波動可能影響項目連續(xù)性，2027年總統(tǒng)選舉后政策是否持續(xù)存在不確定性。此外，鐵路雙軌距設(shè)計雖解決技術(shù)銜接問題，但貨物在邊境仍需換裝，可能影響運輸效率。如何平衡與中俄的關(guān)系，避免過度依賴某一方，仍是蒙古外交的核心課題。

蒙古國資料圖

總體而言，中蒙跨境鐵路的開工與解放軍赴蒙演習(xí)，標(biāo)志著兩國合作從單一經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域向多維戰(zhàn)略協(xié)作升級。這種“基建+安全”的雙軌模式，既滿足蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，又為中國構(gòu)建北方安全屏障提供支撐。在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)與地緣博弈加劇的背景下，中蒙合作的深化不僅為兩國帶來實際利益，更為區(qū)域穩(wěn)定與發(fā)展提供了新的路徑選擇。