6月12日，維也納國際原子能機構（IAEA）理事會會議廳氣氛凝重。經過激烈辯論，理事會以19票贊成、3票反對、11票棄權的結果通過決議，正式認定伊朗未履行核不擴散義務。這是近20年來該機構首次對伊朗作出此類裁定。

中國、俄羅斯和布基納法索投下反對票，而包括巴西、南非、印度、印尼、埃及在內的11個發展中國家選擇棄權，兩大陣營立場鮮明對立。決議通過后，伊朗立即宣布將建立新的濃縮鈾設施并加速鈾濃縮進程，中東緊張局勢驟然升級。

閉門投票中，由法國、英國、德國和美國推動的決議草案獲得通過。決議措辭嚴厲，指出伊朗 “多次未能履行保障義務”，構成對其國際責任的違反。草案要求伊朗立即配合IAEA完成對多個未申報地點發現鈾痕跡的調查。

這些微量鈾殘留物的來源至今成謎，西方情報部門懷疑它們可能與伊朗2003年前的秘密核武器計劃有關。根據《不擴散核武器條約》框架，伊朗有義務全面披露所有核材料及活動，并允許國際核查人員進入相關地點。

但自2019年以來，伊朗逐步減少合作，拒絕提供關鍵信息，導致核查工作陷入停滯。此次決議的通過，可能觸發聯合國對伊朗重啟制裁的程序，為本已緊張的中東局勢再添一把火。

面對該結果，伊朗反應迅速而強硬。伊朗外交部與原子能組織發表聯合聲明稱：“伊朗別無選擇，只能對這一政治性決議作出回應。”伊朗宣布將建立一處名為“安全地點”的新濃縮鈾設施，并計劃在福爾多地下核設施中用更先進的IR-6型離心機替換落后的IR-1型離心機，以加速鈾濃縮過程。

夜幕下的德黑蘭已進入高度戒備狀態。同時，以色列完成戰斗準備，美國緊急減少中東非必要人員駐留。戰爭陰云籠罩波斯灣。

在激烈辯論中，中國常駐國際原子能機構代表李松大使的發言擲地有聲，直指問題核心。李松大使指出，伊核問題延宕20余年，最寶貴的歷史經驗是：政治外交努力是妥善解決伊核問題的唯一正確途徑。

他同時點明最重要的歷史教訓：“一味對抗施壓、破壞國際協議只會使問題進一步復雜化” 。李松大使毫不回避問題根源：“如果不是美國單方面退出伊朗核問題全面協議，如果全面協議能夠得到順利有效實施，伊核問題就不會到今天這個地步。”

這一表態直指2018年特朗普政府單方面退出伊核協議的關鍵轉折點。李松強調，當前伊核問題處于重要十字路口，國際社會當務之急是促進基于相互尊重的政治外交接觸和對話，摒棄制裁施壓、武力威脅。

他特別指出，伊朗一再強調恪守不發展核武器的承諾，反復重申伊核計劃和平性質，堅持與IAEA開展溝通合作，應得到各方積極肯定和支持。

在解決方案上，李松大使提出建設性路徑：“伊核問題只能在充分尊重伊朗和平利用核能權利的前提下，通過政治外交努力和IAEA框架內的保障監督合作妥善解決。”他呼吁IAEA成員國支持和推動秘書處與伊方保持溝通、相向而行、加強合作，共同反對制造沖突對抗的行徑。

本次投票結果清晰勾勒出國際社會在伊核問題上的深刻分歧。19票贊成票主要來自西方國家及其盟友，反映了西方陣營對伊朗核計劃的高度警惕。而中國、俄羅斯和布基納法索的3票反對則代表了另一種國際立場。

更具深意的是11個發展中國家的棄權票——巴西、南非、印度、印尼、埃及等主要新興經濟體均在此列。這些國家的選擇既顯示出對西方單邊行動的不滿，也反映出不愿與中俄立場完全綁定的微妙態度。

中俄在伊核問題上的協調立場并非臨時起意。今年4月24日，中國常駐代表李松、俄羅斯常駐代表烏里揚諾夫和伊朗常駐代表納賈菲就曾共同會見IAEA總干事格羅西，就伊核問題深入溝通。

三國代表當時強調：“基于相互尊重的政治外交接觸和對話是解決伊朗核問題的唯一有效、可行選項”，并支持IAEA“充分發揮專業性和獨特作用”。

這種立場協調反映了三國對西方主導的國際核不擴散機制的不同理解。李松大使在發言中特別指出，要倍加珍視《不擴散核武器條約》作為國際核不擴散體系基石的地位和作用，充分尊重無核武器締約國享有的和平利用核能正當權利。

回顧伊核問題20年歷程，對抗與對話的循環反復上演，而每次對抗升級都留下深刻教訓。2023年初，美國國防部副部長卡爾在國會作證時曾宣稱，伊朗 “只要12天”就能生產出1枚核彈所需的核裂變材料，震驚世界。

當時，美媒爆料稱“伊朗核設施檢測到豐度約84%的濃縮鈾微粒”——接近武器級90%的豐度。消息一出，西方立即指認伊朗試圖制造核武器。

危機中，IAEA總干事格羅西于2023年3月3日至4日緊急訪問伊朗，與伊朗總統萊希等高層會談。訪問取得關鍵進展，伊朗承諾配合IAEA核查和監督，包括恢復部分核設施內監控設備運行。

這一危機通過外交途徑得以緩解，印證了李松大使強調的“政治外交努力是唯一正確途徑”的觀點。歷史經驗同樣顯示，伊朗國內政治對核政策影響重大。2021年2月，伊朗與IAEA達成臨時技術協議，允許聯合國核查人員繼續進入其核設施三個月。

但這一協議遭到伊朗國內強硬派強烈反對。伊朗伊斯蘭議會以221票贊成、6票反對的結果通過決議，要求對總統魯哈尼追責，認為協議“明顯違反”議會通過的《反制裁戰略法案》。最高領袖哈梅內伊當時明確表示，《反制裁戰略法案》“是有利于國家的，應該被嚴格執行”。

當前局勢正處于極其危險的臨界點。6月15日，美伊第六輪核談判計劃在阿曼首都馬斯喀特舉行。但IAEA決議的通過，讓談判前景雪上加霜。

伊朗方面此前已一再警告，如果美伊談判失敗，以色列襲擊伊朗，伊朗將攻擊以色列的核設施，并報復美國在中東的軍事基地。這些基地都在伊朗導彈射程范圍內，一旦沖突爆發，后果不堪設想。

美國一方面向以色列傳達不會幫助其攻擊伊朗的立場，另一方面卻在加速撤離中東地區非必要人員。以色列是否會在6月12日至15日的關鍵窗口期對伊朗發動襲擊，成為全球關注的焦點。

更令人擔憂的是，伊朗可能以宣布核試驗作為對決議的回應，這將導致危機進一步升級。在這一觸即發的時刻，政治解決的大門尚未完全關閉。伊朗一再強調本國核計劃為民用性質，迄今沒有試圖將濃縮鈾豐度提高到60%以上。

而美國盡管態度強硬，但拜登政府高官也在做歐洲國家的工作，希望不要反應過激。國際社會仍有機會避免最壞情況發生。