四川省道路交通安全責任制規(guī)定.PDF

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5月30日，四川省人民政府發(fā)布第367號令：《四川省道路交通安全責任制規(guī)定》已經(jīng)于2025年5月13日省政府第48次常務會議審議通過，自2025年7月16日起施行。

一、立法背景

省委、省政府歷來高度重視道路交通安全工作，近年來采取系列重大舉措，不斷加強和改進道路交通安全管理，全省道路交通安全形勢總體平穩(wěn)向好。但隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我省人、車、路大幅增長，目前公路總里程42.5萬公里、全國第1，高速公路通車里程1.02萬公里、全國第3，機動車和駕駛?cè)藬?shù)量年均增速5%左右，均位列全國第6，加之我省地形地貌和天氣狀況復雜，道路交通事故總量和較大事故數(shù)雖逐年下降但絕對數(shù)依然居高，道路交通安全形勢依然嚴峻復雜。與此同時，網(wǎng)絡貨運、網(wǎng)約車、即時配送等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，給道路交通安全管理工作帶來諸多新問題、新挑戰(zhàn)。為堅決壓降道路交通事故，壓緊壓實道路交通安全各方責任，督促履行職責和義務，公安廳牽頭起草了《四川省道路交通安全責任制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），2025年5月30日以省政府第367號令頒布。

二、制定依據(jù)

制定的主要依據(jù)有：《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《四川省〈中華人民共和國道路交通安全法〉實施辦法》等。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)定》共64條，分為總則、政府職責、單位職責、責任落實、監(jiān)督保障、附則6章，主要包含以下內(nèi)容：

（一）多管齊下，夯實政府責任。一是明確縣級以上地方人民政府應當加強對道路交通安全工作的組織、領導、協(xié)調(diào)（第四條），具體列舉了縣級以上地方人民政府在道路交通安全工作中的具體職責（第六條）；二是明確縣級以上地方人民政府有關部門應當將道路交通安全工作納入權力和責任清單，推進相關數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，并按照安全生產(chǎn)“三管三必須”的總要求，依法指導督促部門管理的行業(yè)、本領域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實道路交通安全責任（第七條）；三是對公安、交通運輸、應急管理等部門關于道路交通安全的具體工作職責作了細化和明確規(guī)定（第八條至第二十七條）。

（二）精準明晰，強化單位責任。一是明確機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應當履行的道路交通安全責任（第二十八條）；二是進一步細化和明確重點行業(yè)領域，如客運貨運企業(yè)、網(wǎng)約車平臺、客運貨運站（場）經(jīng)營者、貨物源頭單位、快遞企業(yè)、即時配送企業(yè)、駕培機構、高速公路經(jīng)營者、學校、共享單車企業(yè)等在道路交通安全中應當承擔的主體責任，從源頭上保障道路交通安全（第二十九條到第四十四條）。

（三）齊抓共管，加強責任落實。一是明確規(guī)定縣級以上地方人民政府實行道路交通安全行政首長負責制，定期分析研判安全形勢，研究部署重點工作，解決重大問題（第四十五條）；二是由縣級以上地方人民政府對網(wǎng)絡貨運、網(wǎng)約車、共享汽車、共享單車、互聯(lián)網(wǎng)物流、道路運輸網(wǎng)絡交易撮合服務、即時配送等新業(yè)態(tài)，建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，明確牽頭部門，督促相關部門聯(lián)動協(xié)作，形成監(jiān)管合力（第四十六條），對涉及新興行業(yè)、領域以及部門監(jiān)管職責不明確或者存在爭議的，由縣級以上地方人民政府確定監(jiān)督管理部門或者牽頭部門（第四十七條）；三是對日常巡查監(jiān)督、隱患督查督辦、事故調(diào)查通報、工作評價機制等作了明確規(guī)定，全流程、全鏈條、全方位強化責任落實，切實提高道路交通安全水平（第四十八條至第五十五條）；四是明確了道路交通安全工作的財政保障、科技推廣、表彰獎勵、媒體宣傳、協(xié)會自律以及責任追究等內(nèi)容。要求縣級以上地方人民政府將道路交通安全工作經(jīng)費納入財政預算，推廣先進技術，表彰獎勵先進，宣傳法律法規(guī)，發(fā)揮協(xié)會自律作用，對不履行職責的單位和個人依法追究責任（第五十六條至第六十二條）。

四、特色亮點

（一）圍繞“三大板塊”構建框架。緊緊圍繞“明責、履責、追責”三大板塊，進行全鏈條制度設計，細化明確政府、部門、單位職責，填補監(jiān)管空白、完善責任體系。對法律法規(guī)明確的具體工作責任，堅決落實到具體部門；上位法規(guī)定不明確或者過于原則的，盡可能在法律框架下明確細化；對一些涉及多個部門管理的行業(yè)領域，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，明確牽頭部門、參與部門，堅持寧可職責交叉、不可留有縫隙的原則，最大限度防止職責不清，留下管理空白和盲區(qū)。

（二）聚焦“三大難點”回應需求。針對近年我省道路交通事故特別是較大以上事故暴露出的深層次隱患，以及基層反映強烈的管理問題，聚焦違法超限超載治理難點、新興行業(yè)領域監(jiān)管盲點、企業(yè)安全主體責任履行痛點作為重點內(nèi)容，從明確各方責任、建立協(xié)同監(jiān)管機制、加強數(shù)據(jù)共享、開展聯(lián)合執(zhí)法等方面，細化工作措施和責任要求，著力解決職責不清、責任不實、措施不全等瓶頸問題。

（三）突出“三個方向”優(yōu)化監(jiān)管。壓實屬地責任，建立領導干部分級分類趕赴道路交通事故現(xiàn)場、問題嚴重地區(qū)掛牌及指導幫扶等系列制度；強化重點監(jiān)管，針對十二類道路運輸車輛管理、貨物源頭單位履責、事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)的隱患整改等重點工作，增加了相應監(jiān)管措施；解決職責爭議，對新興行業(yè)、領域以及部門監(jiān)管職責存在交叉或爭議的，由同級地方人民政府確定監(jiān)督管理部門或者牽頭部門，并督促落實。

信息來源：四川省人民政府網(wǎng)