關于征集優化

營商環境意見建議和問題線索的公告

為持續優化全市營商環境，吉林市政務服務和數字化建設管理局現公開征集優化營商環境的意見建議和問題線索，具體公告如下。

一、征集時間

問題線索征集時間為公告發布之日起至2025年7月31日17時止。

二、征集范圍

（一）意見建議

1.市場環境方面。圍繞市場準入、公平競爭、市場退出等環節，就如何破除各類隱性壁壘，防止地方保護和行業壟斷，促進各類經營主體公平參與市場競爭，提出意見建議。

2.政務服務方面。圍繞行政審批流程、辦理時限、業務材料提交及行政審批中介服務等方面，提出優化行政審批服務水平的意見建議。

3.要素保障方面。圍繞企業發展所需的資金、土地、人才、技術等要素，就如何加強要素保障，降低企業運營成本，提出建設性意見。

4.法治環境方面。圍繞法律法規完善、執法規范化、知識產權保護等方面，對營造公平公正的法治化營商環境提出意見建議。

5.政策支持方面。圍繞惠企政策的制定、宣傳、落實等方面，提出改進建議，確保政策精準惠及各類經營主體。

6.其他方面。有利于持續優化全市營商環境的其他方面意見建議。

（二）問題線索

1.涉企亂檢查。行政檢查事項多、頻次高、隨意性大，檢查過程中未使用“涉企行政檢查備案”App進行“亮碼”核驗，以及借各種名義變相檢查、任性檢查、運動式檢查等嚴重干擾企業正常生產經營活動相關問題。

2.涉企亂執法。違規執法、逐利執法、選擇性執法、過度執法、粗暴執法、機械執法、釣魚執法、執法“尋租”，濫用羈押性、財產性強制措施，超權限、超范圍、超額度、超時限查封（扣押、凍結）等問題。

3.涉企亂罰款。違規設定罰款、實施罰款，趨利性罰款，重復罰款、以罰增收、以罰代管，濫用行政裁量權，小錯重罰、同案不同罰、畸輕畸重等問題。

4.涉企亂收費。擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍、不執行收費減免政策，強制企業入會并收取會費、阻礙退會、變相收費等問題，在行政審批中介服務目錄清單外擅自設立中介服務事項、審批部門將行政審批過程中的技術性服務費用轉嫁給企業承擔等問題。

5.涉企服務亂象。行政審批、執法監管、政務服務中“吃拿卡要”、故意刁難、推諉扯皮等問題；違規設置準入門檻、排斥外地企業和商品、限制公平競爭；水電氣熱、銀行等公共服務企業效率不高、服務意識不強，濫用市場支配地位壟斷經營等問題。

6.為民服務亂象。民生資金發放、惠民政策落實中虛報冒領、克扣挪用、優親厚友等問題；教育醫療、養老社保、住房保障等領域敷衍塞責、濫用職權、侵害群眾利益等行為；在辦理群眾事務中“庸懶散拖”、態度“生冷硬橫”等不正之風問題。

7.招標投標領域亂象。招標人在招標文件中設置差別歧視條款、招標人“明招暗定”，招標代理機構亂收費，投標人提供虛假材料、圍標串標，監管及項目負責人員設租尋租、監守自盜等問題。

8.破壞網絡營商環境現象。惡意集納企業負面信息、操縱水軍拉踩引戰、蹭抄涉企熱點事件，傳播煽動網暴企業、企業家信息，泄露企業商業秘密，惡意歪曲解讀國家和地方涉企政策，惡意炒作企業利好或負面信息，干擾企業正常生產經營等問題。

三、反映渠道

（一）信件。將意見建議和問題線索及相關證據材料郵寄至吉林市政務服務和數字化建設管理局營商環境服務處（吉林市豐滿區深圳街98號，郵編132013）。

（二）電話。撥打吉林省營商環境投訴舉報熱線12342，或吉林市政務服務便民熱線12345。

（三）網絡。在“吉林營商環境”微信公眾號、“吉事辦”小程序、“吉事辦”App的營商環境投訴舉報模塊、“便民江城”小程序中“涉企為民服務領域專項整治問題舉報專區”提出意見建議或反映問題線索。

四、注意事項

（一）反映人要對問題線索真實性負責，實事求是，不得虛構、夸大、捏造事實。

（二）提交意見建議或問題線索要同步提供有關佐證材料及反映人有效聯系方式。

（三）已由紀檢監察機關及信訪等部門受理，或已申請行政復議和進入司法程序的問題線索，不納入本次問題線索的征集范圍。

吉林市政務服務和數字化建設管理局

2025年6月13日

原標題：關于征集優化營商環境意見建議和問題線索的公告

來源：吉林市政務服務和數字化建設管理局