最近,有網友詢問,自己的案件申請執行立案,被告知立案等待時間需要很長時間,可以先申請立執行保全案件,這樣,一來不用擔心對方轉移財產,二來法院也不是不管這個案件的執行。于是,網友就收到了案號為“執保”的立案通知,特來詢問立了“執保”案號,等于執行立案嗎?“執保”的期限可以有多久?
網上查了一下,不查不知道,網上關于收到“執保”案號的討論這么多?不少法院也在近期突然熱衷宣傳推廣“執保”案號的工作經驗了。不知道為什么?除了曬出立了“執保”案號的,還有網友的帖文示,自己收到了“執保”案號的查封凍結通知,還有律師在發文談論“執保”案件的應對策略。
還有律師稱,有人收到通知賬戶被司法凍結了,可收到裁定書案號是財保,微信凍結的案號卻是執保的,律師也懵了,如果按照法律規定的話,怎么可能一個案子,會同時出現一個立案階段的財產保全、一個執行前階段的執行保全呢?
關于執保案件,有法院的官宣解釋是,是指財產保全執行案件,是在民事訴訟過程中,為保證判決的執行或避免財產遭受損失,人民法院根據當事人的申請,對與案件相關的財物采取強制性管理措施。這些措施包括但不限于查封、扣押和凍結。當收到這個案號的凍結短信時,說明您已經被起訴判決了,現在到了執行階段。跟財保不同的是,執保可能會直接查封、扣押財物。
關于法律依據,《民事訴訟法》里,只規定了訴前保全和訴訟保全,執行前保全,是以司法解釋的方式規定的。據說,在尚在起草階段的《強制執行法》里,有專門的執行前保全的相關規定。
2020年修正的《最高人民法院關于人民法院辦理財產保全案件若干問題的規定》規定,法律文書生效后,進入執行程序前,債權人申請財產保全的,應當寫明生效法律文書的制作機關、文號和主要內容,并附生效法律文書副本。
進入執行程序后,保全措施自動轉為執行中的查封、扣押、凍結措施。保全法院在首先采取查封、扣押、凍結措施后超過一年未對被保全財產進行處分的,除被保全財產系爭議標的外,在先輪候查封、扣押、凍結的執行法院可以商請保全法院將被保全財產移送執行。但司法解釋另有特別規定的,適用其規定。
根據以上規定,執行保全案件是發生法律文書生效后進入執行程序前的階段,保全期限是一年,屆滿前可以申請續保,并不能代替執行立案。
網上搜索可見,“執行立案為什么變成執保了”這一問題,已經成了推薦搜索詞條,可見詢問這一問題的網友具有相當的普遍性。這也就難怪有網友跑來進行咨詢。
不過,給出的一致解釋都是,執行立案才是案件已經正式進入執行階段,執行保全僅是執行立案前法院為保證判決或裁定的順利執行,對被執行人的財產采取的臨時性保護措施。“執保”階段,法院不能直接通知被執行人履行執行義務、不能對其采取限制消費、責令財產申報等強制措施。
2014年,最高法院制定的《關于執行案件立案、結案若干問題的意見》規定,人民法院對符合法律、司法解釋規定的立案標準的執行案件,應當予以立案,并納入審判和執行案件統一管理體系。人民法院不得有審判和執行案件統一管理體系之外的執行案件。任何案件不得以任何理由未經立案即進入執行程序。根據這個規定,只有正式立案的執行案件,才會被納入“法院執行案件統一管理體系”,其他案號不得進入執行程序。
為何能給立一個“執保”案號,采取保全執行措施,而不干脆立上執行案號呢?立了“執保”案號,還需要再立一個執行案號,這不是浪費當事人及法院的額外精力和資源嗎?都是執行階段案件壓力巨大,如此重復的立案,不是更浪費司法資源?
有律師發文稱,自己在某地法院立的一個執行案件一個執保案號,可以查詢對方財產,但從法律上還不計算執行期限。幾番查找,終于跟法官聯系上了,法官稱,他們沒有辦法,現在案件太多了,也幫忙查了財產,他們執行不過來,只能實行“執保”的工作制度了,類似于審判階段訴前調制度。
律師感觸,法院案件多、執行工作壓力大,大家都知道,可案件拖了一年多不給立案,只給立執保案號也不是辦法,不符合法律規定啊!作為法律人,面對法院諸如此類的做法,盡管知道沒有法律依據,但是也很無奈。
畢竟,以執保案號來代替執行案號的做法,當事人的執行權利不受影響,只要立了執保案件,就會引起申請執行期限的終止,法院在后臺“一鍵查詢”看看有沒有賬戶資產等情況后,就可以立馬決定執行案件的處理結果了,也不是沒人管這個執行案件;如此這般的目的,不過是法院在工作報告中、在考核指標時數據會好看一些;可是,如此這般的“以時間換空間”,會不會像訴前調解一樣,越壓越多,什么時候是個頭啊?
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