據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月9日至10日，中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制首次會(huì)議在英國(guó)倫敦舉行。會(huì)議后，有消息傳出，中國(guó)同意恢復(fù)向美國(guó)企業(yè)發(fā)放稀土出口許可證，不過有效期僅為6個(gè)月。特朗普此前在其社交平臺(tái)上感嘆，中國(guó)似乎“贏習(xí)慣了”，這次為了稀土問題，美國(guó)方面也是費(fèi)了一番周折才換來中國(guó)的“松口”。從特朗普的言辭中，不難看出美國(guó)在這場(chǎng)稀土博弈中的被動(dòng)。

特朗普（資料圖）

長(zhǎng)久以來，美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中習(xí)慣以“主導(dǎo)者”姿態(tài)示人，在貿(mào)易談判等諸多領(lǐng)域，也常常期望按照自己的意愿達(dá)成協(xié)議。然而，在與中國(guó)的一系列經(jīng)貿(mào)交鋒中，美國(guó)并未占到便宜。就拿此次稀土相關(guān)談判來說，美國(guó)原本試圖在經(jīng)貿(mào)等問題上對(duì)中國(guó)施壓，迫使中國(guó)在各個(gè)方面做出更多讓步。但中國(guó)憑借自身的實(shí)力和堅(jiān)定立場(chǎng)，并未輕易妥協(xié)。貿(mào)易談判的結(jié)果回到接近關(guān)稅戰(zhàn)前狀態(tài)，從美國(guó)原本設(shè)定的戰(zhàn)略目的來看，這無(wú)疑讓美國(guó)覺得自己像是“輸家”，而中國(guó)則在這場(chǎng)博弈中展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性與底氣，所以特朗普才會(huì)發(fā)出如此感慨。

稀土，這一被稱為“工業(yè)維生素”的重要戰(zhàn)略資源，對(duì)美國(guó)而言有著不可替代的重要性。在軍事領(lǐng)域，美國(guó)的眾多先進(jìn)武器裝備都離不開稀土。像F-35戰(zhàn)斗機(jī)，其隱身性能、電子系統(tǒng)的高效運(yùn)行等都依賴稀土元素；精確制導(dǎo)導(dǎo)彈的制造，稀土對(duì)于提升其精度和可靠性起著關(guān)鍵作用。據(jù)相關(guān)資料顯示，美國(guó)軍事裝備中，超過80%的關(guān)鍵零部件制造需要稀土參與。在高科技產(chǎn)業(yè)方面，從智能手機(jī)的小型化高性能芯片，到風(fēng)力發(fā)電機(jī)的高效永磁體，稀土都是不可或缺的原材料。可以說，稀土支撐著美國(guó)現(xiàn)代軍事和高科技產(chǎn)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，是美國(guó)維持其軍事優(yōu)勢(shì)和科技領(lǐng)先地位的關(guān)鍵因素之一。

然而，美國(guó)在稀土供應(yīng)鏈上卻存在嚴(yán)重的短板。美國(guó)本土雖然擁有一定的稀土儲(chǔ)量，例如加利福尼亞州的芒廷帕斯礦，是美國(guó)最大的稀土礦。但長(zhǎng)期以來，美國(guó)在稀土開采和加工環(huán)節(jié)投入不足。目前，美國(guó)僅有開采能力，卻缺乏完善且大規(guī)模的加工能力。美國(guó)本土開采的稀土礦，大部分都需要運(yùn)往中國(guó)進(jìn)行加工，之后再進(jìn)口回美國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)約80%的稀土加工產(chǎn)品依賴進(jìn)口，其中從中國(guó)進(jìn)口的比例高達(dá)90%。這意味著，美國(guó)在稀土供應(yīng)鏈的關(guān)鍵加工環(huán)節(jié)，對(duì)中國(guó)有著極高的依存度。一旦外部供應(yīng)出現(xiàn)問題，美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊。

中國(guó)在稀土領(lǐng)域有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)稀土儲(chǔ)量豐富，約占全球總儲(chǔ)量的38%。更為重要的是，中國(guó)在稀土生產(chǎn)和加工技術(shù)方面處于全球領(lǐng)先地位。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，中國(guó)擁有成熟且高效的開采技術(shù)，能夠保障稀土的穩(wěn)定供應(yīng)。在加工技術(shù)上，中國(guó)掌握著從稀土礦提煉到制成各類高端稀土產(chǎn)品的核心技術(shù)。全球約95%的稀土加工產(chǎn)能集中在中國(guó)，這使得中國(guó)在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位。基于自身的優(yōu)勢(shì)以及對(duì)資源合理保護(hù)等多方面的考量，中國(guó)實(shí)施了稀土出口管制政策。這一政策旨在規(guī)范稀土出口秩序，保護(hù)國(guó)內(nèi)稀土資源，同時(shí)也促使全球稀土產(chǎn)業(yè)更加健康、可持續(xù)地發(fā)展。

稀土（資料圖）

中國(guó)的稀土出口管制政策，對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了顯著的沖擊。在汽車產(chǎn)業(yè)，尤其是新能源汽車領(lǐng)域，稀土永磁體是制造高性能電機(jī)的關(guān)鍵材料。由于中國(guó)的出口管制，美國(guó)新能源汽車企業(yè)面臨原材料供應(yīng)短缺的困境。部分企業(yè)庫(kù)存僅能維持30天至60天的生產(chǎn)，若供應(yīng)持續(xù)中斷，將不得不面臨減產(chǎn)甚至停產(chǎn)的局面。軍工產(chǎn)業(yè)同樣受到影響，軍事裝備的生產(chǎn)進(jìn)度因稀土供應(yīng)不足而放緩。一些軍工企業(yè)為了獲取稀土，不得不四處尋找替代供應(yīng)源，但短期內(nèi)根本無(wú)法找到能替代中國(guó)的穩(wěn)定且大規(guī)模的供應(yīng)渠道，導(dǎo)致生產(chǎn)成本大幅上升。

此次中國(guó)同意恢復(fù)向美國(guó)企業(yè)發(fā)放稀土出口許可證，但設(shè)置了六個(gè)月的有效期，這一舉措有著深刻的考量。一方面，這顯示出中國(guó)在經(jīng)貿(mào)談判中的誠(chéng)意，愿意在一定程度上緩解美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的燃眉之急，推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系朝著緩和的方向發(fā)展。另一方面，六個(gè)月的期限也給美國(guó)敲響了警鐘，讓美國(guó)明白，中國(guó)的稀土供應(yīng)并非無(wú)條件、無(wú)限制的。在這六個(gè)月內(nèi)，美國(guó)企業(yè)需要重新規(guī)劃稀土采購(gòu)策略，而美國(guó)政府也需要思考如何在稀土供應(yīng)鏈問題上尋求更長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的解決方案。如果美國(guó)在這六個(gè)月內(nèi)繼續(xù)在經(jīng)貿(mào)等問題上對(duì)中國(guó)采取不友好的行動(dòng)，那么六個(gè)月之后，美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能再次面臨稀土供應(yīng)危機(jī)。

特朗普（資料圖）

對(duì)于美國(guó)而言，這六個(gè)月時(shí)間可謂十分緊迫。美國(guó)企業(yè)要在短時(shí)間內(nèi)尋找新的稀土供應(yīng)源，難度極大。如前文所述，美國(guó)曾試圖與位于馬拉維、布隆迪的兩家稀土公司進(jìn)行磋商，尋求稀土供給。但這兩家供應(yīng)商產(chǎn)量極為有限，對(duì)美國(guó)龐大的需求來說只是杯水車薪。美國(guó)國(guó)內(nèi)唯一正在運(yùn)營(yíng)的稀土礦芒廷帕斯，僅有開采能力而無(wú)加工能力，短期內(nèi)難以解決加工環(huán)節(jié)的難題。此外，美國(guó)企業(yè)還需重新調(diào)整生產(chǎn)布局，以適應(yīng)可能的供應(yīng)變化，這都需要投入大量的資金和時(shí)間。而對(duì)于美國(guó)政府來說，如何在這六個(gè)月內(nèi)改善與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，避免再次因自身不當(dāng)行為導(dǎo)致稀土供應(yīng)受阻，也是擺在面前的一道難題。

展望未來，中美在稀土及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的關(guān)系充滿變數(shù)。如果美國(guó)能夠恪守在經(jīng)貿(mào)談判中的承諾，切實(shí)履行相關(guān)協(xié)議，與中國(guó)保持良好的溝通與合作，那么雙方在稀土領(lǐng)域或許能夠達(dá)成更長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作模式，全球稀土供應(yīng)鏈也能保持穩(wěn)定。反之，如果美國(guó)繼續(xù)采取單邊主義、保護(hù)主義行動(dòng)，試圖在經(jīng)貿(mào)、科技等多領(lǐng)域遏制中國(guó)發(fā)展，那么中國(guó)必然會(huì)堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家利益，稀土作為重要的戰(zhàn)略資源，可能再次成為雙方博弈的重要“籌碼”。中美作為全球兩大經(jīng)濟(jì)體，在稀土等關(guān)鍵領(lǐng)域的合作與競(jìng)爭(zhēng)，不僅關(guān)乎兩國(guó)自身利益，也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定有著深遠(yuǎn)的影響。