一場驅(qū)逐令換來國家經(jīng)濟(jì)命脈癱瘓,尼日爾政府從強硬對抗到低聲求和只用了不到90天。
6月11日,長沙國際會議中心,尼日爾外長桑加雷面對中共中央政治局委員、外交部長王毅時,稱尼中是“朋友和伙伴”,強調(diào)“尼方堅定奉行一個中國政策”,將對華合作視為“優(yōu)先方向”。
這番語氣與三個月前截然不同,要知道,在3月13日,尼日爾軍政府曾強硬驅(qū)逐三名中國石油高管,限令他們48小時內(nèi)離境。
這個擁有2500萬人口的西非國家在短短三個月內(nèi),經(jīng)歷了從驅(qū)逐中國合作伙伴到回頭求援的戲劇性轉(zhuǎn)變,但是,這種對中國書到用時方恨少的利用,注定不長遠(yuǎn)……
二十年心血,一朝翻臉無情
中國與尼日爾的合作始于2003年。
那時,西方石油公司評估尼日爾后紛紛搖頭離開,認(rèn)為這個地質(zhì)條件復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施落后的國家開發(fā)成本太高。
而中石油團(tuán)隊在50攝氏度高溫的沙漠中扎根,用先進(jìn)技術(shù)一點點摸清地下石油分布。經(jīng)過多年努力,在荒無人煙的沙漠里建起了阿加德姆油田。
從最初日產(chǎn)幾百桶原油,到后來產(chǎn)量不斷攀升,這個油田成為尼日爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
尼日爾沒有煉油能力,開采出的原油不得不運到國外加工。中石油又援建了津德爾煉油廠,讓尼日爾告別完全依賴進(jìn)口成品油的歷史。
原油產(chǎn)出、成品油自給問題解決后,運輸又成難題。不過,中國團(tuán)隊在沙漠和荒野間修建了長達(dá)2000公里的輸油管道,這條“石油動脈”將尼日爾石油與國際市場緊密連接。
二十年時間,46億美元投入,中國在尼日爾建立起完整石油工業(yè)體系。而這一體系貢獻(xiàn)了尼日爾GDP的10%,占其國家稅收的12.5%。
2024年3月,尼日爾軍政府財政告急,連公務(wù)員工資都發(fā)不出。中石油伸出援手,以預(yù)付款形式提供4億美元借款。
誰也沒想到,這筆救命錢竟成為兩國關(guān)系破裂的導(dǎo)火索。
2025年3月13日,尼日爾軍政府突然發(fā)難。三名中石油系高管被要求在48小時內(nèi)離境,煉油廠賬戶遭查封。
表面理由是所謂的“薪資不平等”和“稅務(wù)違規(guī)”,但內(nèi)部報告宣稱尼日爾技術(shù)人員“已完全掌握”煉油核心技術(shù)。
而這番驅(qū)逐行動的背后,是4億美元債務(wù),因為2024年3月的借款協(xié)議即將到期,尼日爾軍政府似乎想用非常手段逃避還款。
軍政府還向Soraz煉油廠追繳高達(dá)1.3億美元的“稅款”,并將原油分成比例從15%提高到30%,直接擠壓中方合理利潤空間。
更令人匪夷所思的是,他們竟將2月份阿加德姆恐怖襲擊和中石油工程師綁架事件誣陷為中國“自導(dǎo)自演”。并且,同時吊銷了中資陽光國際酒店的營業(yè)執(zhí)照,而這家酒店本是接待中國員工的住所,一夜之間被強占。
這一系列行為,讓原本互利共贏的合作關(guān)系蒙上陰影,也讓國人不禁心寒:現(xiàn)代版農(nóng)夫與蛇!
中國的五重反制
面對尼日爾的背信棄義,中國迅速啟動多維度反制。
外交部第一時間發(fā)出嚴(yán)正交涉,明確要求尼方尊重契約精神。商務(wù)部啟動國際仲裁程序,索賠15億美元。技術(shù)團(tuán)隊火速撤離,同時北京總部遠(yuǎn)程啟動安全程序。也就是,管理權(quán)限自動更改,關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密傳回北京,本地數(shù)據(jù)庫同步銷毀。
很快,石油團(tuán)隊在貝寧港鋪設(shè)新輸油通道,繞過尼日爾控制區(qū)。而這條替代通道保障了中國石油貿(mào)易正常運轉(zhuǎn),也打破了軍政府“卡脖子”的幻想。
海牙法庭應(yīng)中方訴求凍結(jié)尼日爾原油賬戶,這一招直擊要害,讓尼日爾每天損失高達(dá)400萬美元。
非盟秘書長在聯(lián)合國痛斥尼日爾行為是“經(jīng)濟(jì)政變”,馬里、布基納法索等鄰國則連夜表態(tài)愿承接中資轉(zhuǎn)移,乍得更開出“十年免稅”優(yōu)惠。
毫不夸張地說,驅(qū)逐中國團(tuán)隊后不到一個月,尼日爾嘗到了苦果。
全國陷入大面積停電,采油系統(tǒng)頻繁宕機。2025年5月數(shù)據(jù)顯示,15%的油井徹底停擺,津德爾煉油廠產(chǎn)能暴跌70%。
尼日爾政府慌忙請來德國和美國專家,但這些西方技術(shù)人員面對高度定制化的中國系統(tǒng)束手無策。
設(shè)備要么不出油,要么失控狂噴,而黑市油價如同脫韁野馬般暴漲300%。加油站前排起三公里長隊,公共交通減少班次,工廠因能源短缺被迫停工。
連接貝寧的輸油管道中斷導(dǎo)致每月?lián)p失1.8億美元外匯收入,每天滯港成本超過200萬美元。世界銀行評估報告指出,尼日爾石油產(chǎn)業(yè)恢復(fù)至少需要18個月。
軍政府本想利用大國博弈獲利,因為一直以來,法國覬覦鈾礦資源,俄羅斯瓦格納集團(tuán)試圖介入石油產(chǎn)業(yè),但結(jié)果卻是搬起石頭砸自己的腳。
終于,尼日爾撐不住開始走回頭路了!
6月11日,尼日爾外長桑加雷在長沙會談時態(tài)度明顯軟化。王毅外長在會談中強調(diào):“中尼有著傳統(tǒng)友誼,兩國關(guān)系是南南合作的組成部分。”
他同時指出:“對合作中遇到的分歧和問題,雙方應(yīng)通過對話妥善處理。希望尼方維護(hù)好在尼中國企業(yè)和公民的安全和合法權(quán)益。”
桑加雷回應(yīng)稱尼方“將對華合作視為優(yōu)先方向”,愿“本著相互尊重精神,增進(jìn)互信、保持對話”。
尼日爾還參加了有53個非洲國家參與的長沙會談,中國宣布對這些國家施行零關(guān)稅政策。
但修復(fù)關(guān)系并非易事。中方提出三項條件:貸款本息全額償還、賠償停工損失、接受更嚴(yán)格的技術(shù)監(jiān)管和更高比例的管理費用。
桑加雷離開長沙時,尼日爾民眾正以復(fù)雜心態(tài)等待消息。
這個國家70%的外匯收入依賴鈾礦出口,而中國是其最大買家,占近40%份額,而且2025年6月數(shù)據(jù)顯示,該國柴油價格雖從峰值回落,仍比3月高出210%。
信任一旦破裂,修復(fù)后也難免留下疤痕。尼日爾應(yīng)該明白,中國不是招之則來、揮之則去的工具,若想要穩(wěn)賺不賠,必須保證與中國關(guān)系合作共贏!
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