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前言
隨著中非合作論壇的落幕,中國也宣布了一項重磅政策。
那就是,將對53個非洲建交國實施100%稅目產品零關稅政策。
消息傳出后人們在震驚之余也發現了一個細節:非洲大陸唯獨有一個國家被排除在外。
這個國家是誰,又為什么被中國"漏掉"了呢?
中非合作的結構性升級
長沙舉行的中非合作論壇成果落實協調人部長級會議,不僅是一場外交盛會,更成為中非經貿關系的歷史性轉折點。
會議發表的《長沙宣言》揭示了中國對非貿易政策的重大調整:從過去主要面向非洲最不發達國家的關稅優惠,擴展到覆蓋絕大多數非洲建交國。
這意味著,和中國建交的這53個非洲國家,其所有品類的商品進入中國市場都將享受零關稅待遇。
這項政策背后是中非貿易的深層變革,近年來,中國連續16年保持非洲最大貿易伙伴地位,2024年中非貿易總額逼近3000億美元大關。
然而中非貿易長期存在結構性問題——關稅優惠主要集中于最不發達國家,導致非洲國家間出口競爭加劇,如今全面放開市場準入,將徹底改變非洲國家在中國市場的競爭格局。
更值得關注的是配套措施:中國將同步開展非洲人員專業培訓,優化檢驗檢疫流程,提升通關效率,并加強對非洲優質產品的市場推廣。
這些舉措直擊非洲對華貿易的痛點——物流成本高、技術標準對接難、市場信息不對稱。
悉尼大學中非關系專家指出,對許多非洲國家而言,基礎設施和人力資源的瓶頸比關稅壁壘更為關鍵。
但就在整個非洲大陸都在為這個消息高興時,卻只有一個非洲國家成為了“例外”。
被排除者的特殊身份
在53國共享開放紅利的圖景中,斯威士蘭的缺席格外刺眼,這個位于非洲東南部的內陸小國,面積僅1.7萬平方公里,人口約120萬。
1968年獨立后,斯威士蘭成為南部非洲唯一禁止政黨參政的絕對君主制國家,國王姆斯瓦蒂三世自1986年執政至今。
從表面上看來這只是一個平平無奇的非洲小國,沒有任何特殊的地方,為什么值得中國這樣特殊對待呢,關鍵問題出在它的外交關系上。
1968 年斯威士蘭獨立的時候,就跟臺灣當局建立了所謂的 "外交關系",到現在還是非洲唯一一個跟臺灣保持這種關系的國家。
盡管2018年布基納法索與臺灣“斷交”后,斯威士蘭成為臺灣在非洲的最后一個據點,但其王室仍執意維持這種特殊關系。
正是這種選擇正讓斯威士蘭付出了的沉重代價,當其他非洲國家將搭乘中國市場的快車時,斯威士蘭的出口商品仍將面臨關稅壁壘。
更關鍵的是,它被排除在中非合作論壇構建的全方位合作體系之外,無法享受基礎設施建設、能源開發、技術轉移等綜合紅利。
地緣博弈的雙重考量
中國此次關稅政策的戰略意義遠超經濟范疇,在《長沙宣言》中,中方罕見直接點名批評美國:“個別國家妄圖以關稅為手段沖擊現有國際經貿秩序”。
這明顯針對特朗普政府近期加征關稅的舉措,尤其當美國《非洲增長與機會法案》面臨9月到期的不確定性,非洲國家出口北美市場風險陡增。
此時中國全面開放市場,形成鮮明對比,數據顯示,非洲對美貿易額僅為716億美元,不足中非貿易額的四分之一。
中國通過零關稅政策向非洲傳遞明確信號:在西方貿易保護主義抬頭的背景下,中國始終是非洲可靠的發展伙伴。
而對斯威士蘭的排除,則體現了一個中國原則的不可妥協性,國際關系專家指出,去年中非合作論壇北京峰會已達成共識——非洲53個建交國一致支持中國政府實現國家統一的努力。
斯威士蘭的立場使其成為非洲大陸的“異類”,自然無法享受中國給予建交國的政策紅利。
斯威士蘭的困局與轉機
可能有人問,斯威士蘭為啥放著中國這么大的市場不要,非要跟臺灣維持所謂的 "邦交" 呢?這里面有歷史原因,也有現實考量。
從歷史看,斯威士蘭獨立初期就跟臺灣搭上了線,這么多年下來形成了一種慣性;從現實看,臺灣當局一直用 "金元外交" 拉攏斯威士蘭,每年提供不少援助。
但這里面有個誤區:臺灣給的錢真的用到斯威士蘭老百姓身上了嗎?有專家透露,臺灣給斯威士蘭的援助,很大一部分被王室截留私用了,真正能惠及民生的不多。
而且現在情況也在變,中國大陸跟斯威士蘭的貿易額每年大概5000萬美元,是臺灣跟斯威士蘭貿易額的好幾倍。
斯威士蘭國內也不是鐵板一塊,2024年賴清德當選臺灣地區領導人后,斯威士蘭最大反對黨就公開譴責政府與臺灣維持所謂"邦交",還贊賞其他國家與臺灣 "斷交" 的正確選擇。
說白了,斯威士蘭現在就是在做一道選擇題:是繼續跟著臺灣拿那點短期利益,還是認清大勢,跟中國大陸建交,從而享受整個中非合作的紅利?
中國對斯威士蘭的態度很明確:大門始終敞開著,只要你遵守一個中國原則,馬上就能搭上中非合作的快車,享受零關稅等一系列優惠政策。
歷史潮流不可阻擋
長沙宣言對斯威士蘭的點名,既是警示也是呼喚,中國國際問題專家強調,斯威士蘭急需搭上全球南方發展快車,扭轉因歷史積弊形成的外交困局。
對這個小國而言,回歸理性外交政策意味著:獲得14億人口的龐大市場,參與中非產能合作,以及提升國際地位的戰略機遇。
隨著中非合作論壇機制日益成熟,“非洲大家庭”的向心力不斷增強。
當53個非洲國家通過零關稅政策深度融入中國市場,當美國貿易優惠政策搖擺不定,斯威士蘭的孤立處境將愈發凸顯。
中國大陸持續釋放善意,但窗口不會永遠敞開——斯威士蘭執政者必須為國家長遠發展做出抉擇。
非洲大陸的發展列車正在加速,所有持票乘客都將抵達繁榮的站臺,而仍在站外徘徊的斯威士蘭,是時候審視手中的過期車票了。
歷史潮流浩蕩向前,任何違背國際社會共識的選擇,終將被時代拋在身后。
“重大轉變!中國將取消非洲所有關稅,除了斯威士蘭”
中非合作論壇長沙宣言點名斯威士蘭,用意何在?
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