《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個共鳴的你，關(guān)注、評論，為學(xué)、交友！

到1950年初，似乎出現(xiàn)了中美關(guān)系的轉(zhuǎn)機(jī)。美國雖然暫時不準(zhǔn)備承認(rèn)新中國，但是撤出中國內(nèi)戰(zhàn)似乎只是時間問題了。然而此后不久，事態(tài)卻向相反的方向發(fā)展。

首先，杜魯門的決策并不干脆，留下了一個尾巴。在1950年1月5日聲明發(fā)表之前，杜魯門征求了約翰遜和參謀長聯(lián)席會議主席布萊德雷的意見。

根據(jù)布萊德雷的建議，在美國“無意在臺…建立軍事基地”句之前加上“目前”字樣，并刪去這句話中原有的無意“使臺灣脫離中國”幾個字。

布萊德雷的理由是：以后中共可能南下，美國屆時可能考慮要使臺灣脫離中國。杜魯門接受這一修改十分重要。事實上他本人在此以前已經(jīng)把國務(wù)院起草的原稿中“美國無意”一詞由將來式改為現(xiàn)在式，現(xiàn)在再加上“目前”字樣，意思就更加明確。

這正好說明杜魯門政府當(dāng)時決定放棄臺灣是十分勉強(qiáng)，是迫于形勢不得已的，在措辭上已經(jīng)為以后反復(fù)留下伏筆。艾奇遜在當(dāng)天的記者招待會上解釋“目前”的含義時說，這就是說，如果美國在遠(yuǎn)東的力量遭到襲擊，它有完全的自由，“在任何地方采取任何行動”以保衛(wèi)其“安全”，不過艾奇遜當(dāng)時重點放在這種情況“不大可能”發(fā)生上。

由此可見，這一決策帶有權(quán)宜之計的性質(zhì)，與美國一再聲明的“尊重中國的領(lǐng)土主權(quán)”的原則無關(guān)。

美國統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部反對放棄臺灣的壓力在1950年上半年迅速抬頭。

主要來自以下幾方面，為方便計，姑稱之為“保臺”派。

1、軍方

軍方本來堅持對臺灣的國民黨當(dāng)局增加軍援，并重派變相的軍事顧問團(tuán)，被杜魯門否決后，并未罷休。1月26日，參謀長聯(lián)席會議即作出決定：過去制定的，一旦與蘇聯(lián)發(fā)生戰(zhàn)爭時不讓蘇聯(lián)“得到”臺灣的“緊急應(yīng)戰(zhàn)計劃”有效期延至1951年底。

4月間，參謀長聯(lián)席會議對東南亞的戰(zhàn)略形勢提出看法，其中對中國對美國在亞洲的戰(zhàn)略地位的重要性的提法比以前加強(qiáng)了，鼓吹美國采取“果斷的”、“持續(xù)的”措施來“減少來自中共的壓力”，并且說：“有證據(jù)說明中國國民黨的軍隊有所振興并增強(qiáng)了效能。”

在國防部內(nèi)部，從4月到6月朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕，連續(xù)多次提出建議書，支持參謀長聯(lián)席會議的意見，主張美國推翻杜魯門1月5日聲明的政策，盡一切力量“保住”臺灣。理由是情況有了新的變化，“蘇聯(lián)已經(jīng)安全接管了中共”。建議書提出：美國的短期目標(biāo)是維持臺島的抵抗力量，能多久就多久（最好超過18個月，以爭取時間加強(qiáng)菲律賓和印尼的防務(wù))；長期目標(biāo)是“永久”不讓共產(chǎn)黨得到臺灣，為此要采取有深遠(yuǎn)意義的步驟，把一個“非共產(chǎn)黨統(tǒng)治的臺灣”與它的“非共產(chǎn)黨的鄰國”聯(lián)合起來，最后達(dá)到一個“非蘇維埃的中國”。

建議立即采取的具體步驟有：

向臺灣增派高、中級軍官；立即用《援華法》的余款為臺灣購置艦只和軍火；美國海軍作戰(zhàn)艦艇公開訪問臺灣海峽；國務(wù)院發(fā)表聲明，解釋美國政策轉(zhuǎn)變的原因，并擴(kuò)大在臺灣的“外交”代表。

另外，中、長期的步驟包括：

美國第七艦隊進(jìn)駐臺灣海峽；組織軍事調(diào)查團(tuán)調(diào)查臺灣防務(wù)的需要；設(shè)法讓蔣介石下臺而支持其后繼者，然后承認(rèn)一個事實上的“臺灣民主政府”，給予充分的經(jīng)濟(jì)和軍事援助，使其與日本、菲律賓或者加上越南，締結(jié)安全條約；最后訓(xùn)練反共游擊隊派入中國大陸。

這些建議書沒有形成正式的政策文件，但顯然得到國防部長約翰遜的支持。約翰遜于6月9日曾要求參謀長聯(lián)席會議就“美國不惜用軍隊拒共產(chǎn)黨于臺灣之外”這一命題發(fā)表意見。約翰遜過去曾任孔祥熙的律師，個人與國民黨方面關(guān)系密切。

這段時期，國民黨方面一直與他以及國防部其他一些人保持聯(lián)系，爭取支持。宋美齡曾于5月間致函約翰遜，請他本人派國防部人員訪臺，為艾奇遜所反對。還有一名有影響的“保臺”人物是麥克阿瑟。

他一向是重視太平洋地區(qū)戰(zhàn)略思想的代表人物。1950年2月，他在東京與參謀長聯(lián)席會議成員舉行會談后，表示完全同意他們對臺灣的意見。此時，把臺灣劃歸麥克阿瑟管轄之下的方案又重新提出。麥克阿瑟本人對這一方案也很感興趣。

他于5月29日和6月14日連續(xù)提出兩份內(nèi)容相似的備忘錄，對臺灣對美國戰(zhàn)略地位的重要性的提法比以前加強(qiáng)，聲稱，臺灣是從阿留申到菲律賓的美國遠(yuǎn)東防線不可分割的部分。如果發(fā)生戰(zhàn)爭，美國在該地區(qū)作戰(zhàn)能力在很大程度上有賴于將臺灣留在“友好的”或“中立的”政權(quán)手中。

他說：

“掌握在共產(chǎn)黨手中的臺灣就好比一艘不沉的航空母艦和潛艇供應(yīng)站，其位置對蘇聯(lián)完成其進(jìn)攻戰(zhàn)略極為理想，同時還可以把美國在沖繩或菲律賓的部隊的反攻行動完全將死。”

這就是把臺灣比作“不沉的航空母艦”的由來，不過他的原意是指可能成為蘇聯(lián)的而不是美國的。他還說，蘇聯(lián)如在臺灣建立軍事基地，等于獲得一支以極為低廉的費用即可維持的新的艦隊。另外，他認(rèn)為臺灣從戰(zhàn)前就已達(dá)到糧食自給有余，自1910年起就已達(dá)到外貿(mào)順差，具備極為有利的條件成為一個繁榮的地方。

結(jié)論是：臺灣歸還中國之說現(xiàn)在應(yīng)重新考慮，“臺灣最終的命運無疑取決于美國”，美國應(yīng)該在這里“劃線”，制止共產(chǎn)主義“擴(kuò)張”。他表示支持參謀長聯(lián)席會議于1949年12月提出的意見，派美國遠(yuǎn)東司令到臺灣考察，以確定為保住臺灣需要什么樣的軍事援助，然后再采取行動。

另外，美國海軍對在臺灣海域駐扎艦隊一直很感興趣。前美國西太平洋艦隊司令查爾斯·柯克一直是堅決支蔣派。此時他作為退役軍人，以“私人”身份經(jīng)常往來于臺北、東京之間，成為蔣介石與麥克阿瑟的聯(lián)絡(luò)員。

蔣介石通過他繞過國務(wù)院爭取麥克阿瑟的支持。柯克常向麥克阿瑟與美國海軍作戰(zhàn)部長游說，危言聳聽地說：“如果臺灣落于共產(chǎn)黨之手，就意味著落入俄國人之手，這意味著俄國人在臺灣建立一支噴氣式飛機(jī)部隊，這樣，第三次世界大戰(zhàn)將不可避免。”

當(dāng)時有一名《亞利桑那星報》記者威廉·麥休斯于5月8日致函約翰·福斯特·杜勒斯（當(dāng)時是國務(wù)院負(fù)責(zé)對日和約問題的特別顧問)稱，柯克和另一名退役軍人前海軍陸戰(zhàn)隊少將弗朗西斯，正在臺灣幫助蔣介石制定作戰(zhàn)計劃，其中有在一年之內(nèi)進(jìn)攻大陸的設(shè)想，國民黨當(dāng)局正在征集另一支“飛虎隊”，美國已經(jīng)有許多飛行員在臺灣，只是人數(shù)還不夠。信中還說，國民黨軍隊自海南島和舟山群島撤退就是他們二人的“命令”。

由此可見，在實際行動中，軍方已經(jīng)在實質(zhì)上違背杜魯門的“裁決”和聲明行事，也并未受到制止。

2、國會

1950年初時，國會中的“中國幫”正是十分活躍之時，到2月份麥卡錫主義出籠，互相結(jié)合起來，導(dǎo)致對美國民主黨政府自戰(zhàn)時以來一系列對華政策的抨擊。具體到臺灣問題，杜魯門的聲明和艾奇遜的講話與前一年《白皮書》的發(fā)表一樣，非但沒有平息反對派的攻擊，反而引起更高一浪的反對。

自1月5日起的兩周間，國會以及有關(guān)的小組委員會，在公開和內(nèi)部會議上展開了又一輪包括對臺政策在內(nèi)的對華政策辯論。

反對放棄臺灣的意見大體上可分為兩類：

一類主張繼續(xù)加強(qiáng)對蔣介石的軍事援助；一類主張朝著撇開蔣介石，以某種方式造成臺灣獨立的方向進(jìn)行。

其中有兩名共和黨參議員提出了比較完整的、有代表性的方案。

一是羅伯特·塔夫脫。

他表示不主張動用美國軍隊，或占領(lǐng)臺灣，只要美國派艦隊駐在臺灣海峽，同時政府聲明不允許共產(chǎn)黨占領(lǐng)臺灣，就足以阻嚇中共。他認(rèn)為蘇聯(lián)決不會為臺灣而與美國作戰(zhàn)，中共如無蘇聯(lián)幫助也不會與美國直接打一仗。

另一人是亞歷山大·史密斯。

他于1949年冬訪問了遠(yuǎn)東，包括臺灣，在1月9日參議院全體會議上提出詳細(xì)的關(guān)于對臺政策的方案。他著重批駁了艾奇遜對記者聲明中關(guān)于美國不能向他國人民提供斗爭的意志和斗爭目標(biāo)之說，認(rèn)為美國恰恰應(yīng)該首先向他國人民提供斗爭的“動機(jī)和沖動”，然后物質(zhì)援助才能起作用。

他認(rèn)為“征服”中國應(yīng)以思想滲透為主，強(qiáng)調(diào)臺灣作為反共思想基地的重要性。他聲稱不主張美國軍事卷入臺灣。具體建議是：美國先與吳國楨商量，由美國、國民黨、“臺灣當(dāng)?shù)厝恕惫餐罢碱I(lǐng)”臺灣（他又申明不是指軍事占領(lǐng)），直到對日和約正式確定臺灣地位。在此期間先說服國民黨停止以臺灣為進(jìn)攻大陸的基地，建立國民黨與當(dāng)?shù)厝斯餐獾恼⑦M(jìn)行政治和經(jīng)濟(jì)改革。

美國作為日本的占領(lǐng)國對這一進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督。他不反對塔夫脫關(guān)于派少量艦隊駐臺灣海峽的建議。總之，目的是消除臺灣的“進(jìn)攻性”，而在美國幫助下把臺灣建成中國“民主”的“試驗場”和“櫥窗”。

同時，把這一行動及其意圖向聯(lián)合國作出詳細(xì)報告，最好由聯(lián)合國出面說服國民黨放棄把臺灣當(dāng)作進(jìn)攻大陸的基地。據(jù)史密斯自己聲稱，他已取得吳國楨的同意，并相信吳定能實現(xiàn)應(yīng)有的改革。

這一輪辯論黨派斗爭色彩仍很濃厚。原來作為保持“兩黨一致”對外政策的支柱的參議員范登堡，這回也反對杜魯門聲明。

他從根本上否定《開羅宣言》，說：“我無法克服這樣一種感覺，在臺灣的600萬人民的最后命運就在一個陽光明媚的下午在開羅‘牧羊人’旅館的陽臺上永遠(yuǎn)地決定了。”

民主黨參議員于1月17日集會，表示一致支持杜魯門政府的對臺政策。

但是反對黨的壓力產(chǎn)生了實際效果：《1948年援華法》于1949年延長至1950年2月。共和黨議員以否決政府關(guān)于6000萬美元的援朝撥款為要挾，堅持將《援華法》中未用完的款項有效期再行延長，最后通過延至1951年6月30日。

另外，1949年通過的用于“泛指的中國地區(qū)”的7500萬美元，國務(wù)院的原意是主要用于中國以外的東南亞地區(qū)，這次國會通過的法案規(guī)定，用于中國本身的不少于4000萬美元，實際上主要是用于臺灣。

3、國務(wù)院內(nèi)部

沒有跡象表明艾奇遜、巴特沃思等人此時態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，但是另一派的意見正在抬頭。國務(wù)院內(nèi)部持另一種意見的代表人物是助理國務(wù)卿臘斯克。臘斯克后來一度成為冷戰(zhàn)強(qiáng)硬派，美國人經(jīng)常引用的極端語言，說共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國“根本不是中國而是一個斯拉夫滿洲國”，就是出自他之口。

1950年時他在國務(wù)院資歷還不長，或是由于他必須遵守口徑一致，或是由于他本人思想還未走到那樣極端，在艾奇遜發(fā)表談話的同時，他也曾發(fā)表講話說，中國革命本質(zhì)上不是俄國式的，亞洲的動蕩是一場革命，如果加以分析就可以看到，造成這場革命的因素與當(dāng)年造成美國和英國革命的因素是相同的，等等。

但是在內(nèi)部，在臺灣問題上，他比較接近“保臺”派意見。

另外一個人物就是國務(wù)院顧問杜勒斯。他是共和黨人，與范登堡關(guān)系密切，他對臺灣的意見與史密斯相仿。顧維鈞也常設(shè)法通過他影響國務(wù)院。

1950年1月初，有人向杜勒斯建議美國設(shè)法讓臺灣獨立，他回信說，他正向國務(wù)院和共和黨參議員“兜售”這一想法，他的設(shè)想是把臺灣作為“非自治地”交給聯(lián)合國，由聯(lián)合國安排其立即獨立，或進(jìn)行一段時期的臨時托管。同一時期他與范登堡通信中也提到這一想法，并表示反對艾奇遜講話中在道德上“唱高調(diào)”。

5月18日，杜勒斯的一份備忘錄，提出臺灣“中立化”的方案，分別交給臘斯克、政策設(shè)計司司長保爾·尼采和副國務(wù)卿詹姆斯·韋伯。

5月30日和6月9日，臘斯克向艾奇遜提交了兩份建議書，有關(guān)臺灣部分基本上重復(fù)了杜勒斯的意見。

建議書列舉自1949年3月美國對臺決策，以及1950年1月杜魯門聲明以來出現(xiàn)的新情況，主要是：

《中蘇友好同盟互助條約》的締結(jié)，蘇聯(lián)與中國發(fā)生軍事關(guān)系，已介入中國內(nèi)戰(zhàn)；中國承認(rèn)胡志明，并支持東南亞共產(chǎn)黨；國民黨財力物力日益減少；美國對日本的戰(zhàn)略意圖有所變化，等等，認(rèn)為美國對臺政策也應(yīng)有所變化。

文件說，美國在亞洲居于守勢，但必須顯示出自己能守得住，才能成功。美國必須向亞洲人民表現(xiàn)自己是在“勝利的一邊”，否則，亞洲人民就會認(rèn)為共產(chǎn)主義是“未來的潮流”，連美國在它面前也只好退卻，從而倒向那一邊。因此，美國必須在亞洲某個成敗未定的地點采取“戲劇性的”、“強(qiáng)硬的”立場，以顯示“決心和信心”，臺灣在這樣的地點中具有最優(yōu)越的條件。

具體方案綜合起來有以下幾點：

（1)告訴蔣介石，臺灣的“陷落”是不可避免的，美國不準(zhǔn)備助其守臺灣，動員蔣退出政治活動，交出權(quán)力，同意聯(lián)合國托管，是其唯一出路；
(2)美國派第七艦隊駐臺灣水域，宣稱防止海峽雙方發(fā)生軍事行動；
(3)照會英、蘇及聯(lián)合國，說明中國人之間在臺灣即將發(fā)生的沖突涉及國際和平，應(yīng)由聯(lián)合國及對日和約有關(guān)國家共同解決；
(4)由杜魯門根據(jù)上述精神發(fā)表聲明，實質(zhì)上推翻1月5日的聲明；
(5)由聯(lián)合國派小組對臺灣情況進(jìn)行調(diào)查并向聯(lián)大提出報告，在此基礎(chǔ)上實行臺灣軍事中立化和“自決”的原則。

臘斯克并告訴軍方，他將爭取使國務(wù)院對臺灣軍援的政策有所放寬。

總之，自1月5日杜魯門發(fā)表聲明以來，美國統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部各方面朝著相反方向推動對臺政策的壓力逐步加強(qiáng)。

從他們的角度看，半年來出現(xiàn)的新因素是：

一是2月14日《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂，以及隨之而來蘇聯(lián)對中國的援助（包括軍事方面），這使分化中蘇看來希望不大；
二是新中國政府接管了美國駐北平領(lǐng)事館的館址，使主張停止援蔣以便在新中國保持據(jù)點的論點更失去依據(jù)；
三是美國情報部門對解放軍何時打臺灣有了新的估計，認(rèn)為很可能1950年夏來不及采取行動，到了秋天以后，臺灣海峽的氣候條件將不利于行動，這樣至少要拖到次年春天以后。

如果美國大力支蔣，特別是維持蔣軍士氣頂住三個月，就可以爭取一年的時間，從長部署“永久”拒中共于臺灣之外的方略。各方人士所提出的“保臺”方案，實際上大同小異，還是1949年已經(jīng)考慮過并已認(rèn)為行不通的在分離臺灣上做文章。

比以前更明確的具體措施就是第七艦隊進(jìn)駐臺灣海峽。所以，杜魯門1月份所聲明的政策還沒有付諸實施，美國政府內(nèi)部就已醞釀予以推翻。顧維鈞當(dāng)時也已感到美國政府有改變政策的跡象，只是杜魯門尚未表態(tài)。

這些都是在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)以前的事。

4、朝鮮戰(zhàn)爭的影響

6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國27日即下令第七艦隊駛?cè)肱_灣海峽。

6月25日晚，杜魯門召開緊急晚餐會議。會上布萊德雷宣讀了麥克阿瑟6月14日的備忘錄。艾奇遜首先建議總統(tǒng)下令將第七艦隊駛向臺灣以阻止共產(chǎn)黨從大陸進(jìn)攻臺灣，同時也阻止國民黨從臺灣進(jìn)攻大陸。他還說美國不應(yīng)與“委員長”拴在一起，臺灣地位應(yīng)由聯(lián)合國決定。

他的意見得到杜魯門及軍方和國會代表的支持。杜魯門只補充說，臺灣地位也可由對日和約決定。于是6月27日杜魯門發(fā)表聲明，該聲明宣稱“已命令第七艦隊阻止對臺灣的任何進(jìn)攻”，同時監(jiān)督“臺灣的中國政府停止對大陸的一切海空攻擊”。并正式提出“臺灣未定地位的決定必須等待太平洋安全的恢復(fù)，對日和約的簽訂或經(jīng)由聯(lián)合國考慮”。

這實際上是醞釀已久的，以“臺灣地位未定論”為根據(jù)的“中立化”方案。可以說，朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)提供了這一方案付諸行動的時機(jī)。

這件事使蔣介石方面和美國的“保臺”派喜出望外。

史密斯在他的日記中寫道：“臺灣得救實乃天意。”

顧維鈞在日記中將此事比作珍珠港事件對中國(指蔣政權(quán))的“拯救”，并對杜魯門6月27日的聲明十分滿意。當(dāng)然對“臺灣地位未定論”，蔣介石方面是不同意的，以后在這個問題上與美國還有交涉，但此時這不是主要的。在美國方面，則終于未能從中國內(nèi)戰(zhàn)“脫身”，從此開始了二十多年以武力分割中國領(lǐng)土的歷史。

同時，正如一位美國學(xué)者指出的：

“杜魯門政府正好陷入了他本來力圖避免的境地和蔣介石政權(quán)拴在一起了。”

（正文完）

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