前言

倫敦會談結束，但問題似乎并沒有解決。稀土，尤其是軍用稀土磁體，成為中美貿易博弈的焦點。路透社6月15日報道稱，知情人士透露，中美在會談中未能就這部分稀土出口達成協議——美方希望中方松口，中方則明確拒絕放行軍用稀土。

要知道，美國關心的不是一般用途，而是那些用于F-35戰斗機、導彈、雷達的高端磁體，這些材料對美國軍工業至關重要。對此中方則表示，若美方不放寬AI芯片出口，中國也不會放行軍用稀土。

當然，中方也在會談中明確表達了一個態度：可以為非軍用稀土設立綠色通道，但軍用用途的，免談——部分企業也確實獲得了出口許可，但僅限于民用領域，且時效僅六個月。美國想拿這一點突破，結果談判陷入僵局。

不難看出，如今在稀土問題上，美國被結結實實地卡了脖子。資料顯示，F-35每架需要約417公斤稀土材料，整個軍工系統超過1000種裝備離不開它。這也讓美國國防承包商普遍擔心，一旦斷供90天，生產線就會陷入停擺，即便動用戰略庫存，也只能撐18個月。

稀土博弈的核心矛盾：軍用稀土成談判死結

中美倫敦會談結束后，稀土問題再次成為全球關注的焦點。這次談判的核心矛盾集中在軍用稀土磁體的出口上。美國國防部和軍工企業急需用于F-35戰斗機、導彈制導系統和雷達的高端稀土材料，但中方明確表示，若美方不放寬AI芯片出口限制，中國將繼續禁止軍用稀土出口。

這種對峙源于雙方的戰略博弈。美國試圖通過關稅施壓迫使中國讓步，而中國則將稀土作為反制籌碼。例如，美國對華加征的50%關稅原本即將到期，但美方以談判未達成協議為由，宣布延長90天。

與此同時，中國在會談中提出，可以為非軍用稀土設立綠色通道，但軍用用途的稀土堅決不放行。這種“民用松、軍用緊”的策略，既保持了對美稀土出口的基本盤，又精準打擊了美國軍工的命門。

值得注意的是，中方對稀土出口的管控極為嚴格。根據“一批一證”制度，所有稀土出口必須提交具體用戶信息和使用領域，未注明者無法獲得許可。例如，美國汽車行業雖然獲得了部分民用稀土用于新能源汽車生產，但這些稀土主要是輕稀土，無法滿足軍工需求。而像F-35戰斗機所需的鏑鐵合金，90%依賴中國贛州的企業供應，一旦斷供，生產線將面臨癱瘓風險。

美國的雙重困境：缺礦又缺技術

美國在稀土問題上的困境可以用“有礦無鏈”來形容。雖然加州的芒廷帕斯礦是美國唯一在產的稀土礦，但80%的礦石仍需運往中國加工。這背后是技術和產業鏈的雙重短板：

全球92%的稀土精煉能力集中在中國，美國本土幾乎沒有規?；木珶拸S。即便芒廷帕斯礦恢復生產，也只能完成粗加工，關鍵的分離和提純環節仍需依賴中國技術。例如，中國掌握了全部17種稀土元素的分離技術，而美國的分離技術比中國落后15年，成本還高出30%。這種技術鴻溝使得美國即便擁有稀土礦，也無法轉化為可用材料。

美國曾試圖通過投資澳大利亞、加拿大的稀土項目來分散風險，但這些項目至少要到2028-2030年才能量產。日本和法國合作建設的全球最大稀土回收廠，年產量僅占全球的15%，且主要面向民用領域。蒙古雖然發現了2.75億噸稀土礦，但缺乏加工技術，運輸也受制于中俄的地理位置，短期內難以形成有效供應。

美國國防承包商的稀土庫存已接近警戒線。F-35戰斗機每架需要417公斤稀土，整個軍工系統超過1000種裝備依賴稀土。五角大樓報告顯示，即便動用戰略庫存，也只能維持18個月的生產，若斷供持續90天，部分生產線將被迫停工。這種緊迫感在談判中表現得尤為明顯，但美國又不愿在AI芯片出口上讓步，陷入兩難境地。

中方的策略：精準反制與長期布局

面對美國的壓力，中國采取了“以稀土換技術”的策略，同時推動國內產業鏈升級：

中方在會談中明確表示，可以擴大民用稀土出口，例如為美國新能源汽車行業提供輕稀土，但軍用稀土必須與AI芯片出口掛鉤。這種差異化策略既緩解了美國民用行業的壓力，又避免了核心技術被卡脖子。例如，中國允許部分企業出口民用稀土，但有效期僅6個月，且需一事一報、一企一報，嚴格限制囤積。

中國在AI芯片領域的突破正在改變博弈格局。華為昇騰910B芯片的算力已接近英偉達H100，且價格僅為其三分之一，2025年第一季度在國內市場的份額接近38%。北京市政府近期發布的政策也明確要求，大模型研發企業應優先應用國產AI芯片，加快提升算力供給的國產化率。這種技術自主化趨勢，使得中國在稀土談判中更有底氣。

中國通過出口管制和技術壁壘鞏固稀土優勢。例如，2024年第四季度實施的“一批一證”制度，要求出口稀土必須注明用戶和用途，并加裝追蹤技術防止轉售。同時，中國正在推動稀土回收技術研發，減少對原生礦的依賴。這種“開源節流”的策略，不僅保障了國內供應，也增強了對全球稀土市場的控制力。

結語

當前的稀土僵局折射出中美戰略競爭的深層次矛盾。美國試圖通過關稅和技術封鎖遏制中國發展，而中國則以稀土為杠桿，反制美國的打壓。這種博弈短期內難以化解，因為雙方的核心利益訴求存在根本沖突：美國不愿放棄技術霸權，中國也不會犧牲國家安全。

未來，談判的關鍵可能在于“交換條件”的平衡。例如，美國是否愿意在AI芯片出口、半導體設備管制等領域做出讓步，以換取中國放寬軍用稀土出口。

而中國則需在維護自身利益的同時，避免過度依賴稀土反制導致國際市場反彈。此外，全球稀土供應鏈的多元化趨勢（如日法合作、澳大利亞項目）可能會削弱中國的壟斷地位，但這一過程需要時間，且難以在短期內改變中國主導的格局。

最終，這場博弈的結果將取決于雙方的戰略耐心和妥協意愿。在稀土和芯片這兩個“命門”的較量中，誰能更快突破技術瓶頸、構建更穩固的產業鏈，誰就能在這場持久戰中占據上風。而對于全球經濟而言，這場博弈的外溢效應——從軍工到新能源，從半導體到人工智能——將深刻影響未來十年的產業格局。

信息來源：北京：積極引導大模型研發企業應用國產人工智能芯片 加快提升人工智能算力供給的國產化率 2023-05-30 財聯社