2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是勘察設(shè)計行業(yè)改革與發(fā)展的重要一年。目前，全行業(yè)正面臨著我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大好時機，同時也面臨著改革與發(fā)展的巨大困難，尤其是建筑領(lǐng)域的勘察設(shè)計企業(yè)正面臨著極大的生存危機。新時代、新征程，勘察設(shè)計行業(yè)將如何發(fā)展？出路又在哪里？這是業(yè)內(nèi)人士和企業(yè)人員高度關(guān)注的重要問題。展望未來，筆者認(rèn)為，勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)明確發(fā)展方向與目標(biāo)，以構(gòu)建我國勘察設(shè)計現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為引領(lǐng)，堅持以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，抓住創(chuàng)新機遇，破解發(fā)展難題，從以下八個方面加大創(chuàng)新力度，通過行政、行業(yè)、企業(yè)的共同努力，全面提升“中國設(shè)計”“中國標(biāo)準(zhǔn)”“中國建造”的品牌信譽、知名度和影響力。

以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新促服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

按照工程建設(shè)內(nèi)在規(guī)律和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的要求，推動傳統(tǒng)建筑業(yè)和工程建設(shè)轉(zhuǎn)型升級、完善工程建設(shè)組織模式、加快推行工程總承包和巖土工程體制、推廣全過程工程咨詢、推進民用建筑工程建筑師負(fù)責(zé)制，是勘察設(shè)計企業(yè)實現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本途徑，是與國際接軌、提升國際競爭力的有效措施，是建設(shè)勘察設(shè)計現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，也是將勘察設(shè)計延伸到工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程轉(zhuǎn)型發(fā)展的大方向。勘察設(shè)計企業(yè)要根據(jù)自身條件選擇合適的服務(wù)方式，向熟悉國際規(guī)則的工程公司、工程咨詢（設(shè)計）公司和工程師事務(wù)所轉(zhuǎn)型發(fā)展，以工程建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)替代單一的勘察設(shè)計服務(wù)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，更好地利用國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源，以市場創(chuàng)新促國內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展，為綠色建造、高質(zhì)量建造、提高新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻力量。

以科技創(chuàng)新促綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

綠色低碳的實現(xiàn)需要科技創(chuàng)新作支撐，科技創(chuàng)新要以發(fā)展綠色技術(shù)為先導(dǎo)，以形成綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為引領(lǐng)。沒有綠色低碳的工程設(shè)計就沒有綠色低碳的工程建設(shè)，也難以發(fā)展綠色經(jīng)濟。勘察設(shè)計行業(yè)肩負(fù)著綠色科技創(chuàng)新、綠色標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、綠色工程建造的時代責(zé)任與使命。生態(tài)優(yōu)先理念正在重塑城市設(shè)計范式：海綿城市設(shè)計正在逐步形成，以實現(xiàn)城市水循環(huán)的自我調(diào)節(jié)；垂直綠化技術(shù)讓建筑立面成為城市森林。與此同時，可再生能源利用系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計，統(tǒng)籌推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，大力推進城市更新，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動建筑向近零能耗方向發(fā)展……這些創(chuàng)新設(shè)計正在重新定義未來城市的形態(tài)。堅持以科技創(chuàng)新實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，以綠色技術(shù)和綠色建設(shè)替代高能耗、高排放、破壞生態(tài)的工程產(chǎn)品，是建設(shè)我國勘察設(shè)計現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必由之路，是勘察設(shè)計理念的大革新。

以制度創(chuàng)新促管理轉(zhuǎn)型發(fā)展

制度創(chuàng)新是實現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型的根本保證。勘察設(shè)計企業(yè)要根據(jù)自身服務(wù)轉(zhuǎn)型的實際情況制定發(fā)展規(guī)劃、明確發(fā)展戰(zhàn)略，并以此為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌安排，分步實施。勘察設(shè)計企業(yè)要以工程項目管理為中心，在組織機構(gòu)、經(jīng)營決策、運營控制、質(zhì)量管理、技術(shù)進步、人力資源、安全防控、風(fēng)險管控和財務(wù)管理等各方面建立健全相互聯(lián)系的、系統(tǒng)的管理制度，逐步形成科學(xué)管理體系，真正做到目標(biāo)明確、責(zé)任具體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合、制度保證和管理有效，全面實現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型，這是建設(shè)我國勘察設(shè)計現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要保證，也應(yīng)是企業(yè)參與工程市場投標(biāo)競爭的重要條件。

以信息化創(chuàng)新促數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展

勘察設(shè)計企業(yè)要加快信息化創(chuàng)新，用數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)字化、生產(chǎn)運營智能化、用戶服務(wù)敏捷化、產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)化、應(yīng)用軟件國產(chǎn)化，不斷提升工程建設(shè)項目數(shù)字化集成管理水平，推動數(shù)字化與建造全業(yè)務(wù)鏈的深度融合，實現(xiàn)勘察、設(shè)計、采購、建造、投產(chǎn)開車和運行維護全過程的集成應(yīng)用，實現(xiàn)勘察設(shè)計文件的數(shù)字化交付，直至最終向業(yè)主交付數(shù)字化工程，以數(shù)字化產(chǎn)品替代傳統(tǒng)勘察設(shè)計產(chǎn)品，讓業(yè)主切實感受到數(shù)字化的價值，實現(xiàn)“對內(nèi)強己、賦能員工、對外共贏”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)。這是建設(shè)我國勘察設(shè)計現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵手段，是勘察設(shè)計企業(yè)史無前例的大變革。

以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新促質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。勘察設(shè)計企業(yè)要堅持以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，主動參與制（修）訂經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)工作，積極采用國際、國家、行業(yè)、地方和團體標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體系；推動升級工業(yè)化和信息化時代的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；制定數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、流通等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性；提升同類產(chǎn)品、同類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計水平，為工廠化預(yù)制、模塊化施工創(chuàng)造條件。要完善標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進我國工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對質(zhì)量的“硬約束”；要建立健全工程質(zhì)量管理和服務(wù)體系，創(chuàng)新全員、全過程、全方位的工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，形成標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展更加高效、市場規(guī)范有標(biāo)可循、創(chuàng)新驅(qū)動有標(biāo)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級有標(biāo)支撐的新局面，從根本上保障工程項目和“好房子”建設(shè)的質(zhì)量。

以人才機制創(chuàng)新促人才引領(lǐng)發(fā)展

人才是勘察設(shè)計企業(yè)的第一資源，是企業(yè)參與工程市場競爭的關(guān)鍵條件。建設(shè)我國勘察設(shè)計現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要高度重視人才機制創(chuàng)新，制定行之有效的人才開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃和實施計劃，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、人盡其才的使用機制、競相成長且各展其能的激勵機制、各類人才脫穎而出的競爭機制。勘察設(shè)計企業(yè)要造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍；造就適應(yīng)工程總承包和項目管理需要的項目經(jīng)理與既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才；造就投融資、法務(wù)和各專業(yè)技術(shù)帶頭人等高端人才；造就具有國際工程經(jīng)驗和世界水平的工程師、建筑師、知名專家和工程建設(shè)隊伍。

以招投標(biāo)制度創(chuàng)新促市場競爭向企業(yè)綜合能力發(fā)展

當(dāng)前，單位資質(zhì)是參與我國工程市場招投標(biāo)競爭的主要條件，這不利于工程建設(shè)全國統(tǒng)一市場的形成，也違背了“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”的原則。發(fā)達國家的工程企業(yè)沒有單位資質(zhì)，卻能在包括中國在內(nèi)的世界各國參與招投標(biāo)活動，承攬工程業(yè)務(wù)，這對我國的工程企業(yè)是不公平的。因此，政府應(yīng)實施招投標(biāo)制度創(chuàng)新，加速完善工程建設(shè)的法律法規(guī)，持續(xù)放寬工程市場的準(zhǔn)入條件，取消不合理、與國際不接軌的招投標(biāo)規(guī)定，實行全國統(tǒng)一的工程建設(shè)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，把具體工程建設(shè)招投標(biāo)條件交由建設(shè)單位（業(yè)主）自行制定，以工程企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)驗、人才、專利（專有）技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理等為條件替代單位資質(zhì)，這樣有利于建設(shè)公開、公平、規(guī)范、有序、統(tǒng)一的全國工程建設(shè)市場的良好環(huán)境，是實現(xiàn)市場競爭力重心從單位資質(zhì)向企業(yè)能力轉(zhuǎn)變的大突破。

以社團組織創(chuàng)新促專業(yè)人士成為社團主體發(fā)展

由專業(yè)人士組成專業(yè)的社團組織是國際通行做法，這有利于專業(yè)人士之間的學(xué)術(shù)交流，也有利于對專業(yè)人士的市場管理，充分體現(xiàn)了在市場中以人為本的原則。我國現(xiàn)行的社團組織絕大多數(shù)是以單位為會員，與國際慣例不接軌，彼此難以保持長期的交流合作，不利于專業(yè)化、國際化人才的培養(yǎng)。要用創(chuàng)新的思維對現(xiàn)有社團組織進行改革，改造和組建一批能滿足市場要求的專業(yè)人士社團組織，強化個人執(zhí)業(yè)資格，推進工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格國際互認(rèn)，這是時代發(fā)展的客觀需要，也是我國勘察設(shè)計發(fā)展的必然趨勢，將是行業(yè)協(xié)會組織創(chuàng)新發(fā)展的歷史性大轉(zhuǎn)變。[本文作者何立山系原化工部基建局副局長、中國勘察設(shè)計協(xié)會原副理事長、中國寰球工程公司原總經(jīng)理，楊發(fā)君系原中國化學(xué)工程（集團）總公司設(shè)計管理部主任、中國寰球工程公司原副總經(jīng)濟師]

來源：《中國勘察設(shè)計》雜志