在中國數(shù)千年的傳統(tǒng)文化基因中，不管在何種系統(tǒng)之內(nèi)，職務(wù)與品級的升遷流轉(zhuǎn)一直是一個為人津津樂道的話題。從西周開始的所謂公侯伯子男五等侯爵，再到曹魏時期的九品官人法，一直到明清封建晚期，最為現(xiàn)代人熟知的九品十八等（從一品到九品，又各分為正從），比如縣令為正七品。

再到現(xiàn)在，在各行各業(yè)中，職務(wù)和等級也無處不在，最典型的當(dāng)然就是公務(wù)員的職務(wù)和職級，常聽到的副科、正科、副處、正處便是如此。除此之外，老師、醫(yī)生、警察等等行業(yè)中，也有繁密的等級升遷辦法。而在諸多系統(tǒng)中，軍隊的體制等級和晉升，也頗多熱點熱議。

一般分為兩大類，軍銜等級和具體職務(wù)，軍銜等級一般都一目了然，而具體職務(wù)的調(diào)整的復(fù)雜性又多一些，尤其是那些同等級職務(wù)的調(diào)整，分析起來又更為奧妙。比如軍改以前，營長調(diào)整為團(tuán)級單位的后勤處處長，是否屬于重用，就有一定的探討價值。

軍隊的軍銜與職務(wù)

在討論類似問題的時候，一般都要有一定的衡量體系和標(biāo)準(zhǔn)。而在現(xiàn)行的制度體制之下，無論在哪一個行業(yè)領(lǐng)域，一般都有兩套最為基本的系統(tǒng)，一個是衡量等級高低的職級系統(tǒng)，另一個則是從事具體工作的職務(wù)系統(tǒng)。而這兩套系統(tǒng)都是相互交織，職級系統(tǒng)是縱向、職務(wù)系統(tǒng)是橫向，當(dāng)這兩套系統(tǒng)一一適配的時候，就基本可以窺見該行業(yè)的概貌了。

以大家最熟悉的公務(wù)員行業(yè)為例，衡量等級高低的職級系統(tǒng)一共有十一等，從低到高分別是科員、鄉(xiāng)科級、縣處級、廳局級、省部級、國家級，后五類又分別有正副之等，而每一個等級之中，又有不同的具體職務(wù)。比如同是正科級，一般情況下，既可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、又可以是縣局的局長、還可以是市局的科長，同樣的，同是正處級，既可以是縣長、也可以是地級市市局的局長、還可以是省廳或者國家部委的處長。

當(dāng)然，這些形形色色的職務(wù)，雖然職級都相同，但重要性卻有不同之處。比如一般來說，地級市市局的局長和該市某縣的縣長，雖然都是正處級，但一般認(rèn)為，如果從局長去干縣長，即屬于重用之列，如果是直接從局長干縣委書記，級別雖也未變，當(dāng)較縣長肯定更是重用。

此外，由于中國行政體系繁復(fù)，即使是同為局長，也有經(jīng)常所謂的大局（如發(fā)改、財政）和小局（如群團(tuán)組織等）之分，從小局局長調(diào)任大局局長也在重用之列。同樣地，行政區(qū)也有此別，從小縣縣長調(diào)到大縣縣長，或者從偏遠(yuǎn)縣調(diào)到市政府所在縣區(qū)，也屬于重用之列，其中之妙，不可盡道。

明白了這些道道，才有可能討論文初提出的問題。其次，還要對中國軍隊的編制體系有一定的基本了解。在2016年軍改以前，中國的軍隊體系也同樣可以分為和公務(wù)員相似的兩套系統(tǒng)，一套就是類似于科處廳部等級的軍銜制度，另一套就是具體的職務(wù)。

在軍隊中的等級，目前仍是用軍銜來區(qū)分，而與公務(wù)員不同，又可以初步分為兩大類，也就是軍官和軍士，可以大概理解為官和兵。軍士也就是普通的士兵，從義務(wù)兵開始算起，分別是列兵（入伍第一年）、上等兵（入伍第二年），一般義務(wù)兵的服兵役義務(wù)就是2年，兩年之后，可以選擇轉(zhuǎn)為軍士，繼續(xù)服役。

按照入伍年限，分別是初級軍士兩等下士、中士（下士滿3年），中級軍士兩等二級上士（中士滿3年）、一級上士（二級上士滿4年），高級軍士三等三級軍士長（一級上士滿4年）、二級軍士長（三級軍士長滿4年）、一級軍士長（二級軍士長滿5年），軍士的這七等，又可以別稱為一到七期士官。

也就是說，如果一名新兵從入伍開始算，需要25年可以從一名普通的列兵晉升為受人尊敬的一級軍士長。當(dāng)然，年限只是基本要求，還需要選拔，實際上，大部分士兵都只能止步于中士。而作為一名軍士，即使晉升到了最高等的一級軍士長，其所能擔(dān)任的具體職務(wù)，更多的還是最基層的班長，最高不會超過排長。

這樣一比，軍官的天然優(yōu)越性就體現(xiàn)出來了。軍官的軍銜制度，相比于軍士的要復(fù)雜的多，可以分為三等10級，從下往上分別是尉官少尉、中尉、上尉，校官少校、中校、上校、大校，將官少將、中將、上將。綜上，中國現(xiàn)行的軍隊軍銜制度，就是義務(wù)兵的兩等+軍士的三等七級+軍官的三等10級，構(gòu)成了嚴(yán)密的等級體系。然而，軍士和軍官之間除了少數(shù)的考軍校或者提干之外，是不可跨越的兩套體系。

營長與處長的區(qū)別

除了軍銜系統(tǒng)之外，另一套重要的就是職務(wù)層級。相較于軍銜，這一套系統(tǒng)可能更為世人熟知，在幾大棋類中的軍旗，對普及這套系統(tǒng)功不可沒，也就是我們朗朗上口的所謂“軍師旅團(tuán)營連排班”，這一套系統(tǒng)很長一段時期內(nèi)在我軍包括世界各國陸軍中都是常用的。

以抗日戰(zhàn)爭中我軍為例，國民黨給了一個軍的編制，也就是第八路軍（后改為十八集團(tuán)軍），下轄115、120、129三個師，每個師又下轄兩個旅，每個旅有兩個團(tuán)，當(dāng)然這只是國民黨給的編制，比如《亮劍》中李云龍的獨立團(tuán)就是129師386旅下轄的，但沒有編制。但這一套系統(tǒng)指揮太過復(fù)雜，層級太多不利于指揮。所以，后來各國都進(jìn)行了裁并。

從我國軍隊中的15個等級，就可以看出一二，也就是分別是軍委副主席—軍委委員—戰(zhàn)區(qū)正職—戰(zhàn)區(qū)副職—軍級正職—軍級副職—師級正職—師級副職—團(tuán)級正職—團(tuán)級副職—營級正職—營級副職—連級正職—連級副職—排級，從中可以看出，并沒有旅一級。而這15等級和軍官的3等10級是有對應(yīng)關(guān)系，比如排級對應(yīng)的就是少尉，連級正職對應(yīng)的是上尉、資歷較深的可以是少校。

而本文所要討論的營長和團(tuán)級單位后勤處長，在2016年軍改以前，營長一般當(dāng)然對應(yīng)的是營級正職，軍銜則一般是中校，團(tuán)級單位后勤處長，作為團(tuán)級單位下屬部門主管，在級別上和營長一般是一樣的，也是正營職，軍銜也一般是中校。所以，這兩者在級別上是一致的。

為便于理解，按照軍隊套改地方行政級別的一般做法，營級正職相當(dāng)于地方的正科級。而營長作為一級軍隊的一把手，可以類比為縣級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或者黨委書記，而一個團(tuán)級單位一般對應(yīng)地方一個處級單位，團(tuán)級單位的后勤處長，可以類比為一個縣的局長。所以，營長和團(tuán)級單位后勤處長，按照地方行政級別，都是正科，但誰更重要，這就需要分析了。

軍隊中的營，可以說是陸軍中最基礎(chǔ)的、具備獨立合成作戰(zhàn)能力的戰(zhàn)術(shù)單位，相較于連等更基層單位，綜合能力更強，而相比于師旅一級，營級單位更為靈活。所以，營級單位，在軍隊中是非常重要的作戰(zhàn)基本單位，不僅在中國如此，很多國家都是如此。

而營長，自然就是營的最高軍事指揮官，屬于一線指揮員的崗位，負(fù)責(zé)著全營的作戰(zhàn)、訓(xùn)練、管理和思想政治等各項工作，可以直接帶兵、指揮作戰(zhàn)、組織訓(xùn)練、管理部隊，一般來說，通常都指揮著數(shù)百名官兵和相應(yīng)的武器裝備，是一個營級部隊?wèi)?zhàn)斗力的直接生成者和體現(xiàn)者。所以，對于一個營長而言，需要具備較為突出的軍事指揮能力、臨機決斷能力，對體能、抗壓能力要求高。營長的管理對象為成建制作戰(zhàn)部隊，直接掌握兵力調(diào)動權(quán)，權(quán)力具象化程度高。

而在傳統(tǒng)的團(tuán)級單位中，團(tuán)是高于營一級的戰(zhàn)術(shù)單位，實際上，在現(xiàn)代軍隊體系中，旅級單位的存在更為普遍，但此處以團(tuán)級為例。團(tuán)級和營級單位之最大的不同，其中之一就在于團(tuán)級單位更像一級機關(guān)，由于要指揮多個營連級單位，其戰(zhàn)略定位和營級不同，所以具備有更為豐富完備的團(tuán)級機關(guān)。

一般而言，團(tuán)級機關(guān)有司令部、政治工作處、后勤保障處、裝備保障處等職能部門，當(dāng)然這些部門的具體名稱和設(shè)置因軍種、任務(wù)和編制改革會有所差異，這些部門的負(fù)責(zé)人，比如參謀長、政治工作處主任、后勤保障處處長、裝備保障處處長都是團(tuán)首長的重要助手和業(yè)務(wù)主管。而團(tuán)長、團(tuán)政委肯定是無疑的正團(tuán)級（類比于地方正處級），比起營長高了整整一個大段，而團(tuán)級單位機關(guān)的另一些重要部門負(fù)責(zé)人，如參謀長則是副團(tuán)級。

其中后勤保障處，主要的職責(zé)就是 負(fù)責(zé)全團(tuán)的后勤保障工作，包括全團(tuán)的物資保障，包括彈藥、油料、食品、被裝等物資的采購、儲存和調(diào)配，負(fù)責(zé)車輛、工程機械等后勤裝備的保養(yǎng)與維修，以及官兵伙食、營房、醫(yī)療、財務(wù)等日常保障，而戰(zhàn)時則跟隨部隊機動，負(fù)責(zé)前線物資補給、傷員后送等，是作戰(zhàn)體系的重要支撐。

可見，后勤處長在軍隊中屬于“保障崗位”，是一支軍隊體系保障的“中樞”角色，需要較強的計劃、組織、協(xié)調(diào)、管理和資源分配能力，熟悉后勤法規(guī)與流程，更側(cè)重統(tǒng)籌規(guī)劃而非一線指揮，當(dāng)然雖然不直接參與作戰(zhàn)，但所能提供的保障效率直接影響部隊持續(xù)作戰(zhàn)能力。

營長處長何去何從

了解了營長和團(tuán)后勤處長的區(qū)別之后，就可以分析是否為重用了。首先，要明確一點，軍人以服從命令為天職，如果組織要求營長去干后勤處長，不論營長內(nèi)心高興與否，是肯定要上任的，因為都是為了軍隊服務(wù)，不能挑三揀四，挑肥揀瘦。

其次，還要排除一重考慮，那就是不同的人性格不同、工作經(jīng)歷也不同，營長和后勤處長的工作性質(zhì)不同，所需要人的能力也不同，每個人喜歡或者說適合的崗位也不同，對重要與否的理解也不同，所以，排除了這些因素，才可以進(jìn)行討論。

第三，還有一種極為特殊的情況，就是營長一般都是正營職，而團(tuán)級機關(guān)的部門負(fù)責(zé)人也一般為正營，但視部隊性質(zhì)，后勤處長也有可能高配為副團(tuán)，如果在這種特殊情況下，營長調(diào)整為后勤處長，實際上就是提拔，正科到副處，肯定是重用了。

第四種情形，那就是看營長的年齡了，一般來說，營長作為沖在一線的軍事主官，通常要年輕的、有拼勁的，而后勤處長作為二線的崗位，對軍官要求更偏重于穩(wěn)重和協(xié)調(diào)能力，如果一個營長年齡差不多了，或主動申請、或組織有意安排，調(diào)整為后勤處長，這是對軍官的合理安排，或者說正常安排，不存在重用或者降格的問題。

排除了上述各種特殊情況，應(yīng)該說，如果一個營長調(diào)整為團(tuán)后勤處長，并不能算是重用。理由有三，其一，在軍隊中，一名優(yōu)秀的軍事主管往往非常難得，俗話說，千軍易得、一將難求，尤其是在當(dāng)前合成營已經(jīng)成為了基層主要的綜合作戰(zhàn)單位，一名優(yōu)秀的營長就更為難得，其所要具備的能力，更為全面，不僅限于軍校所學(xué)的專業(yè)知識，更要在長期的實戰(zhàn)實訓(xùn)中積累大量的實際經(jīng)驗。

此外，有一些天才的指揮官，是要有天賦的，而非知識和經(jīng)驗所可以滿足的，這一點很難得。而對于后勤處長來說，能力要求相對單一，性格要求相對沉穩(wěn)，培養(yǎng)一名優(yōu)秀的后勤人才應(yīng)該說比一名優(yōu)秀的營級軍事主官要容易一些。

第二個原因是，營長的晉升渠道要比后勤處長寬的多。營長和處長的體系不同，營長的崗位特點是全面性崗位，其發(fā)展路徑一般是晉升副團(tuán)長、團(tuán)參謀長甚至到更高旅、師級的指揮崗位，所以說，一般認(rèn)為，優(yōu)秀的營長是培養(yǎng)高級指揮員的搖籃，要成為旅師一級的主官，營長是關(guān)鍵臺階和必經(jīng)之路。

而后勤處長作為專業(yè)性人才，其更為普遍的發(fā)展路徑是通常走向更高級別的后勤部門領(lǐng)導(dǎo)，比如旅、師一級的后勤部副部長或者部長，或者后勤相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)崗位。應(yīng)該說，后勤處長晉升為團(tuán)級主官的可能性要遠(yuǎn)低于主力營營長。

第三個原因，則是目前對我軍的定位。應(yīng)該說，在過去一段時期，軍隊的定位出現(xiàn)了一些偏差，軍隊經(jīng)商或者養(yǎng)豬種菜等皆有發(fā)生，當(dāng)然后來這些問題都得以糾正。直到2016年的我軍歷史上最有力度的軍改，更加突出了軍隊主戰(zhàn)的定位，也就是要求能打勝仗。

所以，對于軍事主官的重視程度更高，尤其是目前的指揮體系已經(jīng)調(diào)整為了集團(tuán)軍——合成旅——合成營三級，營一級的作戰(zhàn)地位更加凸顯。優(yōu)秀的主力合成營營長晉升的途徑就變得更為寬敞，減少了團(tuán)一級，可以直接提拔為旅級的副官。綜合來看，如果是一個正在當(dāng)打之年的主力營優(yōu)秀營長，調(diào)整為團(tuán)后勤處長，一般情況下，并不能算是重用。

信源：

1.中央軍委關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見.中國軍網(wǎng).http://www.81.cn/jwzb/2016-01/01/content_6850212.htm

2.中國國防部詳解軍委機關(guān)15個職能部門.中國新聞網(wǎng).https://www.chinanews.com/mil/2016/01-12/7711637.shtml

3.什么是合成營？你了解軍隊中營的編制嗎？.中國軍網(wǎng).https://photo.81.cn/tsjs/2020-03/23/content_9776002.htm