中印副外長剛在北京握手言和，印度政府轉(zhuǎn)頭就對(duì)日本“翻臉不認(rèn)人”。僅僅24小時(shí)之內(nèi)，莫迪力推的稀土出口協(xié)議戛然而止，一紙命令讓印度13年對(duì)日供應(yīng)鏈應(yīng)聲而斷，IREL（印度稀土有限公司）被要求立即暫停出口作業(yè)。

日本措手不及，豐田通商與日方提純企業(yè)還在追問原因時(shí)，新德里已經(jīng)將目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場(chǎng)，并悄然盯上了中國主導(dǎo)的全球市場(chǎng)份額。

印度總理莫迪

這一動(dòng)作背后的動(dòng)機(jī)，遠(yuǎn)不止是所謂的“保障本國需求”那么簡(jiǎn)單。它是印度在中美博弈與中印交鋒中，多線出擊的一步險(xiǎn)棋。

印度的算盤很清楚：在全球稀土資源愈發(fā)緊張的背景下，誰掌握稀土，誰就握緊了未來產(chǎn)業(yè)的命門。而印度，早已不甘于只做一個(gè)從中國進(jìn)口的“中轉(zhuǎn)站”，它想從供應(yīng)鏈的邊緣，走到中心。

這場(chǎng)突如其來的“撕約”風(fēng)波，將中印稀土博弈推向高潮，也向外界展示了一個(gè)印度在資源外交上愈發(fā)激進(jìn)的姿態(tài)。而中國，作為全球稀土精煉的絕對(duì)主導(dǎo)者，在這場(chǎng)博弈中，依舊穩(wěn)坐釣魚臺(tái)。

稀土礦

稀土，這一被譽(yù)為“工業(yè)維生素”的戰(zhàn)略資源，如今已不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，而成為了全球地緣政治的博弈焦點(diǎn)。

中國控制著全球超過九成的稀土精煉產(chǎn)能，掌握著各國高科技產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵命脈，特別是美印日等國，他們的新能源制造、軍工業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)，幾乎都離不開中國供應(yīng)的稀土磁體與材料。

2025年初，中國收緊稀土出口審批，一時(shí)間全球輿論嘩然。美國軍工企業(yè)如臨大敵，F(xiàn)-35戰(zhàn)機(jī)所需的稀土磁鐵與釤鈷合金超過400公斤，生產(chǎn)線被迫減慢。

印度更是首當(dāng)其沖，90%的稀土依賴進(jìn)口，而其中80%來自中國。5家頭部汽車制造商減產(chǎn)，新能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃陷入停滯，產(chǎn)業(yè)鏈被重創(chuàng)。

面對(duì)突如其來的“斷供”，印度并沒有坐以待斃。春季以來，印度政府高層動(dòng)作頻頻，印度駐華大使親赴北京，提出稀土合作清單。盡管中方回應(yīng)“建議向主管部門咨詢”，并未正面松口，但印度已經(jīng)意識(shí)到，僅靠喊話是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

于是，一邊對(duì)中國“軟磨硬泡”，一邊對(duì)日本“揮刀自宮”，成了印度的雙重策略。6月12日，中印副外長級(jí)對(duì)話在北京舉行，雙方談及稀土出口問題。

中印副外長級(jí)對(duì)話在北京舉行

中方態(tài)度穩(wěn)重，表示將繼續(xù)溝通，但并沒有作出實(shí)質(zhì)性讓步。第二天，印度政府便宣布叫停與日本長達(dá)13年的稀土出口協(xié)議，IREL接到命令：“暫停對(duì)日本出口原材料釹”。這一決定如同一記悶雷，震驚外界。

要知道，這份協(xié)議早在2012年就已簽署，印度為日本提供稀土原料，豐津公司則在日方進(jìn)行提純加工。到2024年，該協(xié)議每年出口量已超過1000公噸，占IREL總產(chǎn)量的三分之一。突然叫停，對(duì)日本來說無異于釜底抽薪。

印度表面的理由是保障本國新能源車和電子制造的供應(yīng)需求，但實(shí)質(zhì)上，它是在借機(jī)重塑自己的稀土戰(zhàn)略地位。

媒體報(bào)道截圖

據(jù)悉，印度正加速審批4個(gè)新礦區(qū)，擴(kuò)建提煉加工設(shè)施，提出“印度制造”計(jì)劃，希望擺脫對(duì)中國的依賴，建立一條獨(dú)立于中方的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

但問題在于，印度雖然稀土儲(chǔ)量位列全球第三，達(dá)690萬至700萬噸，卻長期缺乏有效的開采與提煉能力。尤其是重稀土的分離精煉，幾乎完全依賴外部力量。

國內(nèi)技術(shù)積貧積弱，產(chǎn)業(yè)鏈斷裂嚴(yán)重。這也是為何印度至今只能充當(dāng)資源出口國，而非終端產(chǎn)品制造者。

日本方面自然不甘坐視協(xié)議被撕毀。豐田通商方面多次嘗試聯(lián)系IREL高層，尋求“友好協(xié)商”，但印度方面的回應(yīng)極為強(qiáng)硬。

更令人玩味的是，印度在談判中提出兩個(gè)附加條件：一是要求稀土交易價(jià)格與國際市場(chǎng)接軌，二是要求日本必須進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓或建立合資工廠，且印方必須控股。若不答應(yīng)，協(xié)議將徹底終止。

這并不是一次普通的商業(yè)談判，而是一場(chǎng)赤裸裸的“資源外交”博弈。印度試圖通過斷供日本、施壓中國、拉攏美國，來為自己爭(zhēng)取更多戰(zhàn)略資源的話語權(quán)。

經(jīng)濟(jì)上制造壓力，輿論上大肆炒作“中國武器化資源”，軍事上則在印度洋周邊頻頻動(dòng)作。馬爾代夫政權(quán)更迭后，印度迅速派駐軍事顧問，重啟與新總統(tǒng)的安全合作，針對(duì)的正是中國在該地區(qū)運(yùn)營的港口項(xiàng)目。

而在斯里蘭卡，印度也加碼投資特林科馬里港，距離中國主導(dǎo)的漢班托塔港僅200公里，明顯帶有制衡意味。再加上印度洋海域的頻繁“反海盜巡航”，外界普遍解讀為印度對(duì)中國在該地區(qū)影響力的試探性圍堵。

與此同時(shí)，美國也在推動(dòng)自己的稀土外交布局。早在今年6月之前，中美在倫敦舉行了一場(chǎng)被外界高度關(guān)注的閉門會(huì)談。

雖然最終未能發(fā)表聯(lián)合聲明，但有知情人士透露，美國開出了“延遲關(guān)稅”和“放寬AI芯片出口”的籌碼，希望換取中國恢復(fù)部分稀土出口許可。中國則據(jù)傳提出，若美方在臺(tái)灣問題上有所收斂，才可能做出技術(shù)性調(diào)整。

美媒隨后報(bào)道稱，中國“象征性”恢復(fù)了一小部分出口許可，美國則放松了乙烷和發(fā)動(dòng)機(jī)零部件的出口限制。

但這場(chǎng)博弈顯然遠(yuǎn)未結(jié)束。德國媒體直指美國的“雙標(biāo)行為”，一邊指責(zé)中國“政治化稀土”，一邊卻自己大搞技術(shù)封鎖與產(chǎn)業(yè)圍堵。

在這場(chǎng)多邊角力中，中國始終保持戰(zhàn)略定力。既沒有輕易妥協(xié)于美日施壓，也沒有對(duì)印度的“高壓式請(qǐng)求”做出實(shí)質(zhì)讓步。

中國的立場(chǎng)始終明確：稀土出口是國家戰(zhàn)略手段，是對(duì)西方長期遏制中國科技發(fā)展的必要反制。中印對(duì)話可以繼續(xù)，但不會(huì)在威脅下妥協(xié)。

印度選擇在中印對(duì)話剛結(jié)束不久，立刻撕毀與日本的協(xié)議，不僅是一次外交操盤的“閃電戰(zhàn)”，也是一次高風(fēng)險(xiǎn)的豪賭。它賭的是中國不會(huì)進(jìn)一步收緊稀土出口，它押的是日本會(huì)讓步技術(shù)，它希望的是借斷供施壓中國時(shí)，還能穩(wěn)住美國的支持。

但現(xiàn)實(shí)并不會(huì)如印度所愿。日本已經(jīng)啟動(dòng)替代供應(yīng)鏈的緊急預(yù)案，轉(zhuǎn)向澳大利亞、馬來西亞等地采購。中國則通過增強(qiáng)高端稀土磁體出口控制，進(jìn)一步鞏固全球話語權(quán)。

而印度，既沒有成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，也沒有穩(wěn)定的外交朋友圈，反而讓世界看清了它在重大資源戰(zhàn)略上的不確定性與不可靠性。

這一輪的稀土風(fēng)暴，表面看是市場(chǎng)博弈，實(shí)質(zhì)上卻是地緣政治權(quán)力的再分配。中國借由稀土掌控全球產(chǎn)業(yè)鏈核心，印度試圖借合作與制衡爭(zhēng)得一席之地，但稀土不是誰想搶就能搶的市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，是幾十年積累的結(jié)果，不是斷供一個(gè)協(xié)議就能突然逆轉(zhuǎn)的。

中印的稀土之爭(zhēng)，遠(yuǎn)未結(jié)束。但從莫迪這次“撕約”來看，印度已經(jīng)亮出了它的全部底牌。而中國，依舊留有余地，穩(wěn)中求勝。