編者按

為認真開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，推動全院青年深入學習貫徹習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述精神，自覺營造風清氣正的政治生態、學術生態，中國社會科學院團委聯合中國社會科學網，開設“社科青年說·深入貫徹中央八項規定精神學習教育”筆談專欄，邀請我院優秀青年干部學者圍繞學習貫徹中央八項規定及其實施細則精神的心得體會、實踐感悟，撰寫學習闡釋文章，彰顯我院青年高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，為以作風建設新成效推動我院政治建設開創新局面貢獻青春力量。

朱學磊，法學博士，中國社會科學院法學研究所憲法與行政法研究室副主任、副研究員，主要研究領域為憲法學、立法學。近年來在《中國法學》《中共中央黨校（國家行政學院）學報》《中國社會科學報》等刊物上發表文章二十余篇，部分被“人大復印資料”轉載。相關研究成果曾獲中國法學會憲法學研究會優秀科研成果一等獎，中國社會科學院優秀對策建議二等獎、三等獎，個人曾獲評中國社會科學院第二屆青年學習標兵。

黨風問題關系黨的生死存亡。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的精神解決“四風”問題，推動各項工作取得顯著成效，八項規定深刻改變中國。與此同時也要看到，“四風”問題依舊頑固復雜，提醒我們作風建設只有進行時，沒有完成時。作為“四風”問題的兩種典型，以知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假為主要表現的形式主義作風，以脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹為主要表現的官僚主義作風，逐漸成為久治不愈的頑疾，嚴重影響黨和國家各項工作健康開展。對此，習近平總書記強調，“要把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，作為作風建設的重點任務，研究針對性舉措，科學精準靶向整治，動真碰硬、務求實效。”從法學視角來看，克服形式主義、官僚主義頑疾，就是要運用法治思維和法治方法開展工作，以黨規國法為依據，規范和約束黨員干部的行為，推進作風建設制度化、規范化、常態化。

克服形式主義、官僚主義頑疾，要以黨章為根本遵循，堅持以人民為中心。人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是形式主義、官僚主義的天敵。作為黨內法規體系之根本，《黨章》規定了黨的建設必須堅決實現“堅持全心全意為人民服務”這一要求，并要求“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動”。對于全體黨員而言，只有切實走好新時代黨的群眾路線，才能始終保持黨同人民的血肉聯系，不斷鞏固黨的長期執政地位。

克服形式主義、官僚主義頑疾，要充分發揮黨規國法的剛性約束力，依法依規處理各類不良行為。現階段，有多部黨內法規和國家立法規定了應對和處理形式主義、官僚主義行為的措施，有較強的效果。在黨內法規層面，根據《中央八項規定實施細則》，各地區各部門每年年底要對執行細則的情況進行專項檢查，中央辦公廳、國務院辦公廳要定期督促檢查并在年底通報執行情況，對違反規定的要建議有關部門進行處理。根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十二條，對于工作中存在的形式主義、官僚主義行為，對直接責任者和領導責任者，視具體情節之輕重，可分別給予警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看直至開除黨籍處分。在國家立法層面，根據《公職人員政務處分法》第三十九條，對于工作中存在形式主義、官僚主義行為的，視情節之輕重，可分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職乃至開除處分。要嚴格執行黨規國法的規定，確保任何違法違規行為都要承擔相應后果，促使全體黨員干部樹立正確政績觀，高度警惕并自覺抵制形式主義、官僚主義。

克服形式主義、官僚主義頑疾，要進一步完善黨內法規體系建設，建立健全相關制度，形成作風建設長效機制。一方面，要在規范建構上下功夫。系統總結黨的十八大以來加強作風建設的成果和經驗。另一方面，要在制度完善上下功夫。完善干部評價機制，把上級考核與群眾評價有機結合起來，適當增加群眾評價在領導干部考核評價工作中的比重。完善典型案例通報制度。在定期發布形式主義、官僚主義典型案例的同時，通報對相關行為的判定標準和處理依據，在加強警示教育的同時引導黨員、干部正確履職用權。建立健全容錯糾錯機制。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，堅持“三個區分開來”，充分調動黨員干部干事創業的積極性、主動性、創造性。

冰凍三尺非一日之寒，滴水石穿非一日之功。習近平總書記強調，作風問題具有頑固性和反復性，形成優良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。新時代新征程，我們要著眼長遠，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，只有不斷扎緊制度的籠子，才能根除積弊。不棄微末、久久為功，讓形式主義、官僚主義無所遁形，為推進中國式現代化營造風清氣正的良好環境。

作者系中國社會科學院法學研究所憲法與行政法研究室副主任、副研究員

來源：中國社會科學網

責任編輯：常暢

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