本文節(jié)選于本人新書《大清300年》，于2025年6月出版（感謝大家支持，還望多多指正）：

咸豐帝可謂是清朝最倒霉的皇帝，不同于先祖順治帝，有著清太祖努爾哈赤和清太宗皇太極皇太極兩代人打基礎(chǔ)，更有著攝政王多爾袞“免費(fèi)”為其打工，等到大局初定以后又“及時”死去，使得順治帝順利親政。

他面對的難題在于，不只是要直面之前歷代積弊的爆發(fā)，更是要面對父親道光帝自第一次鴉片戰(zhàn)爭以后，依舊自我封閉，浪費(fèi)了十幾年時間，使得他對外界全無了解的極端不利處境，最終是釀成大禍。他在位十一年清朝的內(nèi)憂外患全面爆發(fā)，是沒有過過一天的太平日子，最后更是有些自暴自棄，因此這位苦命天子，又被后人稱之為無遠(yuǎn)見、無膽識、無才能、無作為的四無皇帝。

咸豐帝遇到的難題，某種程度上來說，與明朝的崇禎帝極為相近，在咸豐三年（1853年）北伐的太平軍勢如破竹抵達(dá)天津近郊以后，當(dāng)時京師人心惶惶，很多官員都迫不及待的尋找各種理由請假離京避難，當(dāng)時清朝已是過了二百年，按照大一統(tǒng)王朝的定律，清朝度過了二世而亡大關(guān)，度過了百年大關(guān)，倒在三百年大關(guān)之前也屬正常，雖然時間有些早。

根據(jù)野史記載，咸豐帝當(dāng)時對恩師杜受田之子杜翰說道明朝崇禎帝不當(dāng)亡而亡矣，他亦是如同崇禎帝一般，雖然這條野史記載只是道聽途說的小道消息，但是挺符合剛剛登基三年的咸豐帝的心境，他一心勵精圖治，結(jié)果登基三年就遇到起義軍隊(duì)逼近京師之事，眼看大廈將傾，自己很可能成為亡國之君，自然不免會想起勵精圖治十七年，卻落得一個國破家亡下場的前明崇禎帝。不過咸豐帝最終并沒有成為亡國之君，這個四無皇帝看似一事無成，并非撥亂興治之主，但也是有著一定能力，并非荒淫無道之主，就以與他最為相似的崇禎帝來對比，便足以看出一二。

皇帝身為天下之主，雖然在皇權(quán)高度集中的朝代，是被史書記載的越來越完美，甚至可以說是被“神性化”，但皇帝說到底也不過一介凡人，不是真正的“神”，因此需要龐大的官僚機(jī)構(gòu)輔佐他治理國家，而且古代社會是以人治為主，而非法治為主，所以用人就顯得很重要。

諸如雍正帝便是說道“朝廷用人乃頭等大事，其余皆為枝葉者。”先以用人來對比，崇禎帝可謂是完敗，是忠奸不識，并且生性多疑，官員更換的是十分頻繁。以關(guān)鍵的中樞機(jī)構(gòu)之內(nèi)閣來說，崇禎帝時期內(nèi)閣成員頻繁變動，竟然多達(dá)五十人。至于內(nèi)閣首輔之中，周延儒和溫體仁兩人被列入《明史·奸臣傳》。

根據(jù)《明史·張鳳翼傳》記載，崇禎一朝兵部尚書換了十四人。根據(jù)《明史·喬允升傳》記載，崇禎一朝刑部尚書換了十七人。崇禎帝還對百官采取嚴(yán)峻刑法，想要逼迫官員是盡心盡力做出成績，但做不到賞罰分明。諸如孫傳庭在崇禎帝不斷督促之下戰(zhàn)敗而死，崇禎帝懷疑他是詐死潛逃，竟不給予贈蔭，連做做樣子，以安其他將士之心都做不到。

清太宗皇太極繞道入關(guān)兵圍北京以后，袁崇煥率領(lǐng)關(guān)寧軍支援，崇禎帝對他及其所帶軍隊(duì)極其不信任，結(jié)果袁崇煥被逮捕下獄，最后被凌遲處死。如此這般作為，自然使得百官開始躲事和畏事，是不做事便不會出問題，以集體擺爛來應(yīng)對崇禎帝，這樣的政治環(huán)境，很難出實(shí)干家，更難出力挽狂瀾之輩，即使有，也是孫傳庭和袁崇煥的下場。

可以說終崇禎一朝，雖然君非亡國之君，但所用之臣多是亡國之臣，以至于李自成進(jìn)軍北京時，一路勢如破竹，抵抗者寥寥無幾，是降者如云，崇禎帝號召天下勤王，更是只有總兵唐通前去，還沒起到作用便是投降李自成，最后落得一個眾叛親離下場。

咸豐帝在用人方面，雖然不能說是知人善用，但也是用人有方。而且有著一定的容人之量，大體可以做到賞罰分明，有些寬嚴(yán)并濟(jì)的意思。以領(lǐng)班軍機(jī)大臣文慶來說，他出身滿洲鑲紅旗，可謂是一大實(shí)干家，是相當(dāng)務(wù)實(shí)，因此對于挽救糜爛時局開出的藥方便是大力重用漢人，你沒有看錯，他身為一個滿人，卻要求全面重用漢人，認(rèn)為滿人久在溫柔鄉(xiāng)，不知民間疾苦，看不出時局弊端所在，是遠(yuǎn)不及漢人，只有重用漢人才可以力挽狂瀾。

文慶還力主破除滿漢畛域之見，用人要不拘一格，可以說他是真正的滿漢一體政策的實(shí)踐者。基于這一想法，文慶先后舉薦過曾國藩、胡林翼、袁甲三、駱秉章等漢臣，在曾國藩因?yàn)榻⑾孳妱荽笠院螅瑸槌⒉录蓵r，文慶也是極力保全。

咸豐六年（1856年），文慶病逝，在遺疏之中他還力言撤換一些無能的地方督撫大員，而他所提到的督撫大員俱為滿人。其他領(lǐng)班軍機(jī)大臣，諸如祁寯藻和彭蘊(yùn)章雖為迂腐之臣，是重虛名而不務(wù)實(shí)，并非能臣干吏，并且對手握兵權(quán)的曾國藩是多有微詞和打壓，但他們并非是奸臣，只是立場不同，也沒有造成時局的進(jìn)一步惡化。

以倚重心腹來說，繼恩師杜受田病亡以后，宗室成員、鐵帽子王鄭親王端華之弟肅順得到咸豐帝的寵信，儼然是咸豐朝中后期的第一寵臣。肅順是一個標(biāo)準(zhǔn)的能臣干吏，他如同文慶一般，身為滿洲重臣，認(rèn)為只有重用漢人才能挽救時局，雖然他驕橫專權(quán)，但對于有才華的漢臣卻能做到格外優(yōu)待，先后向咸豐帝舉薦了曾國藩、左宗棠、胡林翼、郭嵩燾等漢臣，對于漢臣是多有袒護(hù)。

根據(jù)晚清薛福成的《庸盦筆記》記載，在咸豐九年（1859年）湖廣總督官文指使下屬參劾左宗棠，咸豐帝曾密諭官文，授權(quán)如果左宗棠真有不法之事，可以就地正法，肅順得知以后，害怕直接勸諫咸豐不一定有用，因此采取迂回方法，將密諭泄露出去，當(dāng)湘籍官員向他求助時，授意他們先保薦左宗棠，引起咸豐帝注意以后，自己再出言相助。

因此大理寺少卿潘祖蔭是三次上奏保左宗棠，說道“國家不可一日無湖南，湖南不可一日無宗棠。”湖北巡撫胡林翼也上奏保左宗棠，咸豐帝一聽這左宗棠是個人才啊，對于穩(wěn)定地方起到了大用，就起了愛才之心，這時候肅順看準(zhǔn)時機(jī)，是出言肯定了左宗棠的功勞，大力夸贊其才能，咸豐帝是更加肯定左宗棠之才，如此這般左宗棠自然是度過危機(jī)，自此是平步青云。

可以說曾國藩和左宗棠等漢臣可以崛起，背后都有著肅順及其之前的文慶的鼎力支持，而重用肅順和文慶的咸豐帝，可以容忍大臣犯錯，可以聽得進(jìn)去建議，使得漢臣有了極大的發(fā)揮空間。

肅順還有一大成就，那便是幫助咸豐帝極大整頓了吏治。順治八年（1858年）發(fā)生戊午科場案，考生羅鴻祀才學(xué)淺薄，因此重金賄賂了順天鄉(xiāng)試正主考官柏葰的家人靳祥，請他暗作手腳，因此通過撤換試卷的操作，羅鴻繹的試卷替換掉了本已中試的劉成忠之卷，是順利中舉，不過隨之東窗事發(fā)，引起輿論嘩然，咸豐帝命肅順、怡親王載垣、鄭親王端華、陳孚恩等負(fù)責(zé)此案。

肅順為咸豐帝的頭號寵臣，能力又強(qiáng)，鄭親王端華為肅順之兄，他和怡親王載垣亦是咸豐帝心腹，但兩人能力稍遜，因此以肅順為首，陳孚恩更是不用說，是依附于肅順，所以這件案子實(shí)際上是肅順一人說了算，肅順最后上奏咸豐帝，認(rèn)為這件事干系重大，影響太過惡劣，應(yīng)該從嚴(yán)處理，要將柏葰明正典刑。

柏葰為官清廉，并非迂腐之臣，也可說是一位能臣，他當(dāng)時剛剛官拜文淵閣大學(xué)士，并管兵部事務(wù)，還是軍機(jī)大臣，按資歷僅次于領(lǐng)班軍機(jī)大臣彭蘊(yùn)章，很明顯咸豐帝是要重用他。

而肅順當(dāng)時不過是禮部尚書，級別明顯不如柏葰，他之所以如此，固然有助咸豐帝整頓吏治的想法，畢竟想要改變吏治久壞的局勢，殺幾個高官以儆效尤是最基本的操作，雖然不能根治，但可以起到很好的抑制效果。但也有借此殺掉與自己不是一個派系，并且會獲得重用有可能威脅到自己寵臣地位的大臣，因此才會有如此意見。

不過古代議罪有一大套路，那便是議罪是議重，然后皇帝大手一揮，赦免死罪或者減輕處罰，以此顯示天子仁德，因此肅順認(rèn)為處以極刑也說得過去，柏葰也認(rèn)為咸豐帝會赦免他的死罪，最多是發(fā)配新疆之類的處罰，說不定運(yùn)氣好的話，等幾年又可以復(fù)出，再度成為朝廷重臣也不是不可能。咸豐帝也準(zhǔn)備從寬處理，不想殺柏葰，但肅順等人不愿意，是極力進(jìn)言，認(rèn)為想要整頓吏治，想要勵精圖治，那就必須要用重典懲治，最終咸豐帝采納肅順的意見。

根據(jù)《清文宗實(shí)錄》記載，咸豐九年（1859年），咸豐帝決定處死柏葰時，是如此說道“情雖可原，法難寬宥，言念及此，不禁垂淚，柏葰著照王大臣所擬，即行處斬。”并且說道“執(zhí)法嚴(yán)懲，正為士林維持風(fēng)氣。”柏葰就這樣倒霉的成為咸豐帝整頓吏治，殺雞給猴看的那只“雞”，成為有清一代，唯一一位因?yàn)榭茍鑫璞装付惶幩赖囊黄反髥T，死的是相當(dāng)憋屈。從此直到清末科舉制度被廢除，都沒有出現(xiàn)大規(guī)模舞弊事件，《清史稿》對此事也是評道“用重典之效，足以挽回風(fēng)氣也。”

對于可用之才，以曾國藩為例子，他初建湘軍立下戰(zhàn)功以后，咸豐帝頗為高興，但出于防漢想法，加之有著東漢末年中央朝廷為平定黃巾起義是放權(quán)于地方，結(jié)果是中央朝廷式微，地方武裝興起，曹操等地方實(shí)力派崛起，最終是群雄割據(jù)，東漢由此滅亡的前車之鑒，因此咸豐帝對于曾國藩是又防又用，雖然打擊但留有余地。

曾國藩曾出現(xiàn)違旨情況，如果換成崇禎帝，肯定會處死或嚴(yán)懲下獄，咸豐帝則是考慮到時局艱難問題，害怕以后無人可用，并沒有因此處死他或嚴(yán)懲將其下獄之類，使得清朝始終留有一線生機(jī)。

到了局勢最為惡化的咸豐十年（1860年）五月，太平天國走出咸豐六年（1856年）天京事變之中，東王楊秀清被殺，北王韋昌輝和燕王秦日綱先后被處死，翼王石達(dá)開出走敗亡由此元?dú)獯髠⒂墒⑥D(zhuǎn)衰的陰影，新秀將領(lǐng)李秀成和陳玉成崛起，是再破清軍江南大營后，乘勝攻下多地，連太平天國定都南京以后，兩江總督的衙署臨時遷往的常州也被攻下，可謂是盡得江南富庶之地。

隨后不久，第二次鴉片戰(zhàn)爭達(dá)到高潮，英法聯(lián)軍由天津北塘登陸，開始進(jìn)軍北京，在很短時間之內(nèi)，擊潰清軍，迅速占領(lǐng)北京，咸豐帝是逃到了熱河避暑山莊，在逃離之前，咸豐帝也顧不得那么多，將平定太平天國最后的希望寄托在曾國藩身上，命令曾國藩趕赴江蘇，以保江南大局。

曾國藩認(rèn)為要真正解決問題，必須攻克南京，而要攻克南京，就首先要攻克安慶，從上游逐次才可以成功，如果去江蘇的話，不控制上游有利位置的話，是本末倒置，最終還會重蹈江南大營被攻破的覆轍，因此以種種理由拒絕聽命，是按兵不動。

咸豐帝只能先是給曾國藩加兵部尚書銜，命署理兩江總督，再是實(shí)授他為兩江總督，以欽差大臣身份督辦江南軍務(wù)，又下令皖南軍務(wù)歸曾國藩督辦，事實(shí)證明曾國藩這個大清最后的希望，在八旗軍隊(duì)和綠營兩大官方武裝力量是承平日久，失去戰(zhàn)斗力，屢戰(zhàn)屢敗的情況下，是扛起了清朝的大旗，做出了正確的選擇，他堅(jiān)持攻克安慶，從上游而下，最終于同治三年（1864年）將太平天國平定。

如果在崇禎朝，曾國藩或是因?yàn)檫`旨被處死，最輕也是下獄論罪，或是大概率成為另一個孫傳庭或袁崇煥，當(dāng)然再準(zhǔn)確來說，在崇禎朝，曾國藩就不可能有崛起的機(jī)會。

這就涉及另一個關(guān)鍵問題，那便是拯救王朝方面，是否具有靈活性，對于是否利用民間力量或者說是否放權(quán)于地方，崇禎帝和咸豐帝截然不同，崇禎帝是絲毫不愿意分享權(quán)力，深知放權(quán)于地方的弊端，不會大規(guī)模開放團(tuán)練，不會借助民間的力量，曾國藩自然是沒有崛起的機(jī)會。

而且別說權(quán)力下放地方，就是之前文章提及的宗藩唐王朱聿鍵在崇禎九年（1636年）清軍繞道入關(guān)之際，自己組織軍隊(duì)北王勤王，崇禎帝都是不能容忍，將其廢為庶人并下獄，是一有分權(quán)的苗頭便是掐滅，如此這般的確維護(hù)了中央朝廷的集權(quán)，但結(jié)果卻是國家滅亡。

咸豐帝雖然在具體方面對曾國藩和湘軍是持打壓狀態(tài)，直到實(shí)在無人可用，才放手任用曾國藩和湘軍。但在大的方面，咸豐帝眼看正規(guī)軍隊(duì)已經(jīng)腐敗至幾無戰(zhàn)斗力，太平天國定都南京，一支北伐偏師都打到天津一帶，因此干脆放權(quán)于地方，是在數(shù)省大規(guī)模開放地方團(tuán)練，以借助民間力量來平定太平天國。

曾國藩由此創(chuàng)建湘軍，最后以此平定太平天國，雖然造成中央朝廷式微，地方督撫日益權(quán)重，漢人精英是全面崛起，但太平天國之后，起碼地方上并沒有出現(xiàn)群雄割據(jù)情況，中央朝廷對于地方還是有著一定的控制力，清朝也因此又延續(xù)了幾十年的國祚。

而且隨著皇權(quán)被削弱，加之出現(xiàn)皇權(quán)被竊取，先是如同“同治”年號一般，是兩宮太后垂簾聽政（慈安太后和慈禧太后）加宗藩輔政（恭親王奕訢為議政王），再是慈禧太后一家獨(dú)大，實(shí)際掌握皇權(quán)，意味著皇權(quán)從巔峰跌落，又是面對西方列強(qiáng)的不斷挑戰(zhàn)，在這種情況下，清朝的不再是“一家獨(dú)大”，不再是獨(dú)裁皇帝一人的故事，大臣則是唯唯諾諾或者只是執(zhí)行皇帝命令的“格式化”角色，臣權(quán)的明顯加強(qiáng)，大臣有著較大的自主空間以后，也正式登上歷史舞臺，展現(xiàn)各種不一的風(fēng)格，在亂世之中起到力挽狂瀾的作用。諸如涌出中興四大名臣之曾國藩、?左宗棠、?李鴻章、?張之洞。

晚清的故事，也不再是皇帝一人獨(dú)有，而是一群人的故事，中央朝廷有兩宮太后，有恭親王，地方上有風(fēng)格不一的封疆大吏，雙方之間保持著微妙的平衡，是將大清這艘笨重且破爛不堪的大船，又修修補(bǔ)補(bǔ)行駛了幾十年。

從財(cái)政方面來看，很多朝代亡國的原因其實(shí)在于財(cái)政崩潰，連軍隊(duì)的軍餉都發(fā)不出去，是常年拖欠餉銀，又遇到延綿的戰(zhàn)事，這種情況下，軍隊(duì)又怎么可能有戰(zhàn)斗力呢，反而會經(jīng)常性嘩變反叛，王朝失去強(qiáng)大的武力支撐，自然會崩潰，明朝亦是如此。所以王朝晚期，在國庫空虛的情況之下，考驗(yàn)皇帝是否有能力的標(biāo)準(zhǔn)之一，就是會不會搞錢。

面對國庫空虛的難題，崇禎帝的做法是加征賦稅。根據(jù)《崇禎長編》卷三十八及《明史·畢自嚴(yán)傳》記載，崇禎三年（1630年）九月因軍餉問題，戶部尚書畢自嚴(yán)計(jì)劃將原有的遼餉每畝銀九厘之外，再增銀三厘，提高到一分二厘，共增銀一百六十五萬有奇，是將萬歷年間的遼餉加大征收額度。而遼餉之外，崇禎朝還自開剿餉和練餉，這明末三餉是將百姓剝削的苦不堪言。

根據(jù)李清的《三垣筆記》記載，在崇禎十一年（1638年），為了籌集軍餉，朝廷以國計(jì)不足，要暫借民間房租一年，使得京城民怨沸騰，民眾直呼“崇禎”為“重征”。可以說崇禎帝是造成惡性循環(huán)，明末百姓本就苦不堪言，因此是紛紛揭竿而起，他卻進(jìn)一步剝削百姓，使得起義的百姓越來越，農(nóng)民起義軍也因此獲得源源不斷的兵源，最終是推翻明朝，可謂自掘墳?zāi)埂?/strong>

在崇禎十七年（1644），李自成進(jìn)軍北京之際，為了籌備軍餉，崇禎帝號召百官捐款，結(jié)果是一個比一個捐的少，都是哭窮。根據(jù)談遷《國榷》卷一百記載“時諭三等上等三萬金，皆無應(yīng)。惟太康伯張國紀(jì)輸二萬，余不及也。”意思是天啟帝的皇后張氏之父張國紀(jì)捐銀二萬兩為最多者。

但等到李自成入主北京，進(jìn)行追贓助餉以后，根據(jù)彭孫貽的《平寇志》記載，大順軍“其所得金，大約侯門十之三，宦寺十之三，百官十之二，商賈十之二，共七千萬兩。”從這里可以看出，當(dāng)時百官并非是真的窮，崇禎帝應(yīng)該也是清楚，但他沒有勇氣去抄家或者逼捐，結(jié)果是百官象征性捐了一點(diǎn)，自己籌備軍餉的如意算盤落空，本就大勢已去，軍隊(duì)沒有軍餉，更是不可能為他賣命，因此北京被李自成輕而易舉的拿下。

清朝為了平定太平天國及其捻軍等叛亂，面對恐怖的軍費(fèi)支出，咸豐帝可謂是無所不用其極，什么辦法都想出來了，并非一味的靠剝削百姓來籌備軍費(fèi)。從小的方面來說，為了解決財(cái)政困難，咸豐帝動用皇家私產(chǎn)是絲毫不心疼，可用之物是一件都不放過。

根據(jù)《清代檔案史料叢編》第一輯記載，當(dāng)時內(nèi)務(wù)府有三口金鐘，重達(dá)2000 多斤，上面還刻有乾隆帝的御制銘文，為了解決財(cái)政困難問題，咸豐下令將其熔為金條和金塊，共計(jì)兩萬七千余兩。為了解決鑄錢無銅的困難，咸豐帝大手一揮，下令將圓明園等皇家園囿陳設(shè)的228件銅鶴、銅瓶、銅龜熔化鑄錢，化為了8747斤銅料。在大的方面，咸豐帝采取的方法也可謂五花八門，什么方法可以搞到錢就用什么方法，主要有四大方法。

一是以捐輸廣額方式換取地方捐助軍餉，通俗來說鄉(xiāng)試名額是固定的，每年是按照一定的比例錄取，但是如果向中央朝廷捐款的話，就可以增加被錄取的名額，雖然不能大幅度增加，但也足以調(diào)動地方官紳的積極性，為了地方學(xué)子有著更好的發(fā)展，為了地方更容易出大員，花錢買永久性增加的名額，可謂是一筆相當(dāng)劃算的賬，因此地方捐助軍餉很是積極和普遍，不說其他，光是這個方法就比明末三餉高明太多，不用剝削百姓，便能獲得大額收入。在《清文宗實(shí)錄》之中，關(guān)于此類記載也不少，現(xiàn)摘錄兩條供大家一看：

“以山東捐輸軍餉，永廣鄉(xiāng)試中額二名。濰縣學(xué)額九名。濟(jì)甯州八名。黃縣六名。歷城縣四名。新城、單、聊城、膠，四州縣各二名。章邱、長清、德、菏澤、曹、益都、臨淄、壽光、安邱、諸城、掖、高密、福山、甯海、臨清，十五州縣各一名。”

“以江西建昌縣捐輸軍餉，永廣學(xué)額十名。”

二是大開捐例，賣官鬻爵。開捐是士民通過向國家捐資納粟以取得官職，從而步入仕途，是清朝應(yīng)對財(cái)政不足的傳統(tǒng)解決方法。咸豐帝之前，開捐并不泛濫，畢竟捐納官員往往是無心做事，反而會利用職務(wù)之便來撈外快甚至大貪特貪的收回成本，并不是那么讓人放心。但為了平定太平天國，為了籌備軍餉，咸豐帝已經(jīng)顧不得那么多，甚至是降價(jià)大甩賣。

同時捐納程序簡化，是直接命令吏部下發(fā)空白憑證，由地方官員自定，是一手交錢一手交貨，以至于捐納官員的含金量是直線下降，并且因?yàn)閿?shù)量太多是很難變成實(shí)職，只是虛銜罷了。到了后來，更是出現(xiàn)逼捐行為，很多士紳礙于官府權(quán)威，只能如同交保護(hù)費(fèi)一般，是花費(fèi)大量銀子換取幾張空頭官銜的黃紙。

當(dāng)士紳的油水被榨完以后，逼捐的對象竟然擴(kuò)大到當(dāng)過大員發(fā)過財(cái)?shù)幕剜l(xiāng)在籍官員家庭，很多大戶受不了地方官府的一再“勸捐”，只能捐出部分家產(chǎn)來保平安，如此這般，收捐的銀兩自然激增。當(dāng)然副作用也很明顯，那便是由此捐納泛濫，是加深了吏治腐敗情況。

三是鑄大錢，發(fā)行銀票及錢票。為了節(jié)約成本，咸豐三年（1853年）咸豐帝還允許戶部鑄造當(dāng)十銅大錢，也就是一枚抵十枚制錢，后來為了進(jìn)一步節(jié)約成本，又增加了當(dāng)五十、當(dāng)百、當(dāng)二百、當(dāng)三百、當(dāng)四百、當(dāng)五百、當(dāng)千的銅大錢。

不過鑄大錢畢竟需要成本，因此幾乎沒有成本的紙票開始大行其道。在同年咸豐帝還允許了發(fā)行戶部官票，又稱之為銀票，面額低至一兩，高至五十兩。之后又批準(zhǔn)戶部印制大清寶鈔，又稱為錢票，面額低至一千文，高至一百千文。在財(cái)政支出方面，戶部是以白銀搭配銀票和錢票來支付，往往是白銀和銀票及錢票對半，甚至最狠之時是銀二票八，是極大緩解了財(cái)政危機(jī)。當(dāng)然副作用也很明顯，那便是如此濫發(fā)通貨，自然造成惡性通貨膨脹，是變相將錢從百姓手中奪走。

四是地方上發(fā)展出厘金制度。雖然咸豐帝采取了各種辦法，但只能緩解財(cái)政危機(jī)，不能堵住巨大的財(cái)政缺口，而且如此竭澤而漁也并非長久之計(jì)。

按照彭澤益的《十九世紀(jì)后半期的中國財(cái)政與經(jīng)濟(jì)》統(tǒng)計(jì)，平定太平天國的軍費(fèi)開銷，當(dāng)時向中央朝廷的正式奏銷數(shù)為1.8億兩，這應(yīng)該只是一大部分或者說一部分開銷，如果加上實(shí)際成本及其鎮(zhèn)壓同時期的捻軍起義等其他軍費(fèi)開銷，咸豐年間鎮(zhèn)壓叛亂的軍費(fèi)應(yīng)該是1.8乘以2，或者說起碼過了2億兩的數(shù)量，這可是天價(jià)數(shù)字，因此咸豐帝的一系列方法，并不能在根本上解決問題，只能起到緩解作用，不過很快地方上研究出切實(shí)可行的方法。

咸豐三年（1853年），在揚(yáng)州江北大營幫辦軍務(wù)的刑部侍郎雷以諴，為了籌備軍餉，聽從幕客錢江的建議，首先在里下河設(shè)立機(jī)構(gòu)，在揚(yáng)州城附近的仙女廟、邵伯、宜陵等鎮(zhèn)，進(jìn)行派厘助餉，收入較大，取得效果很好，被稱之為“坐厘”，實(shí)際上就是商業(yè)稅。同時還在各水陸要沖設(shè)立關(guān)卡，對通過貨物按照價(jià)值強(qiáng)行派捐，被稱之為“行厘”，實(shí)際上就是商品過境稅。

這在當(dāng)時可謂是相當(dāng)具有開創(chuàng)性，因?yàn)槊髑鍟r代是重農(nóng)輕商，主要是依靠農(nóng)業(yè)稅，商業(yè)稅反而并不多，此舉是為清朝開辟了新的稅收體系，地方上卓越成效以后，是向咸豐帝上奏，最后這一商業(yè)稅是向全國普及而開，發(fā)展的越來越完善，各類商品都要抽厘，可以說只要是商品便抽厘，征發(fā)機(jī)構(gòu)也是越來越龐雜，名目繁多，使得商人苦不堪言，雖然厘金制度打壓了當(dāng)時的商業(yè)發(fā)展，甚至可說是一種惡稅，但獲取金額數(shù)量巨大，還不用直接壓榨百姓，也算是極好的方法。

地方上征收厘金以后，往往是少保甚至瞞報(bào)，中央朝廷并不清楚厘金到底可以帶來多少收入，因此最終為了彌補(bǔ)軍費(fèi)開支，咸豐帝同意將征收厘金的權(quán)力下放到各省督撫手中，雖然這一行為使得中央朝廷對于地方財(cái)政開始失去控制，地方實(shí)際上獲得財(cái)政大權(quán)，開始權(quán)重起來，但某種程度上也可以說是使得清朝“起死回生”，解決了清朝財(cái)政枯竭問題，使得天價(jià)的軍費(fèi)開支得到穩(wěn)定的補(bǔ)充，不至于東倒騰西倒騰的湊來湊去。

像曾國藩的湘軍軍餉來源，就是依靠厘金來解決。打仗打的是經(jīng)濟(jì)，有了錢，軍心自然會穩(wěn)，軍隊(duì)也自然會賣命，戰(zhàn)斗力自然會強(qiáng)，奠定了良好的基礎(chǔ)，最終自然是平定了太平天國。

雖然咸豐帝還通過官兵減俸減餉來緩解財(cái)政危機(jī)，使得官兵是更加變相剝削百姓，是如同鑄大錢，發(fā)行銀票及錢票那般，使得百姓苦不堪言，進(jìn)一步惡化了當(dāng)時局勢，但總的來說，咸豐帝可以搞到錢，可以解決問題。諸如厘金方面，是財(cái)政實(shí)在沒錢，將財(cái)政壓力下壓到地方，令地方想辦法籌備軍費(fèi)，最終是地方想出該方法并“發(fā)揚(yáng)光大”，在這個過程之中，咸豐帝看似并沒有起到太大作用，這可以說是放任自流的結(jié)果，但有時候放手不管比什么都要管還管不好的效果好多了，像崇禎帝是什么都想管，結(jié)果卻是國破家亡。

最后總的來說，王朝生死存亡之際，咸豐帝跟崇禎帝交了兩份截然不同的考卷。

咸豐帝并非治國高手，也并非圣主明君，但他的政治理念很清晰明了，那便是想盡一切辦法保住統(tǒng)治，只要國家不滅亡，什么樣的方法都可以，以大規(guī)模開放地方團(tuán)練，權(quán)力下放地方來說，咸豐帝明知道這會埋下巨大隱患，如同慢性毒藥一般，可以先救命再要命，但他還是毅然決然的服下，是具有一種天資不足卻極度務(wù)實(shí)的精神，使得清朝搖搖欲墜的挺過亡國難關(guān)。

崇禎帝則是一派生不逢時的圣主明君形象，他勤政，他節(jié)儉，他自律，他自認(rèn)為可以力挽狂瀾，面對巨大的政治黑暗，他堅(jiān)決不妥協(xié)，對大臣嚴(yán)苛至極，到最后成為孤家寡人一個，他始終相信自己可以解決一切問題，如果說南明是明知內(nèi)斗要亡國，亡國也要內(nèi)斗，那么崇禎帝則是明知不放權(quán)于地方，那么不會出現(xiàn)新興的力量打破僵局，國家可能會滅亡，但是即使亡國，也堅(jiān)決不放權(quán)于地方，權(quán)柄是絕不外分，是堅(jiān)決不服權(quán)力下放地方的慢性毒藥，堅(jiān)決不妥協(xié)，最后使得明朝亡在他手中。

某種程度上來說，咸豐帝和崇禎帝兩人都是理性主義者，在繼位之前都沒有參政經(jīng)驗(yàn)，都是以儒家經(jīng)典作為治國要術(shù)，都是面對巨大的政治黑暗頭破血流，只不過不同的是，咸豐帝看透了這背后的政治潛規(guī)則，是進(jìn)行了務(wù)實(shí)改變，崇禎帝則是越來越偏執(zhí)，依舊是生搬硬套的治國，依舊是堅(jiān)守心中的理想主義，最后感動了自己，感動了后世人，代價(jià)卻是王朝統(tǒng)治崩潰。

當(dāng)然咸豐帝雖然具有較高的靈活性，但大體來說，他的問題也很大而且很明顯，尤其是在第二次鴉片戰(zhàn)爭之中，咸豐帝表現(xiàn)的可謂愚昧至極，使得第二次鴉片戰(zhàn)爭愈演愈烈，這其中有個重要原因在于咸豐帝在自我封閉的環(huán)境之中是無法接受公使面見他，不行跪拜大禮，只是三鞠躬的行為，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)觀念之中，皇帝是天子，是代表上天來統(tǒng)治九州萬方，是天下共主，是普天之下莫非王土，至于周邊蠻荒之地，好一些的是藩屬國，壞一些的是化外各邦，在這套邏輯之下，是沒有與皇帝平等的存在，也沒有與天朝上國平等的國家。

像公元1004年北宋與遼國簽訂澶淵之盟，宋真宗為兄，遼圣宗為弟，結(jié)為兄弟之國，雖然之后實(shí)現(xiàn)宋、遼二國的長期和平，但北宋一方是以此為恥，認(rèn)為遼國是“夷”，只能是稱臣，是不能與北宋皇帝稱兄道弟，如此這般天下共主也是名不副實(shí)，不過北宋重文輕武，沒有實(shí)力打服遼國，只能是捏著鼻子認(rèn)了這件事。

因此清朝認(rèn)為諸如英、法不過是武力強(qiáng)大的外夷，是不可能容忍對方公使帶兵駐京，更不能容忍對方公使那般面見皇帝，那樣是奇恥大辱，至于其他利益之爭，反倒不那么重用，所以出現(xiàn)了種種愚不可及的操作。

甚至之后英法聯(lián)軍退出北京，咸豐帝之所以遲遲不回北京，有個重要原因便是公使親遞國書一事，并沒有明確取消，是責(zé)成恭親王奕訢盡快處理，即使奕訢親自交涉以后，英法大使同意這點(diǎn)全憑皇帝自主做決定，不愿見便算了，但咸豐帝也是害怕對方反悔，所以采取拖字訣，這讓今人看來甚至無法理解。

這時期的清朝面對世界潮流，如同剛剛?cè)腙P(guān)之際，是堅(jiān)決抵制漢文化，守舊觀念難以打破那般。同時在傳統(tǒng)文化熏陶成長下的咸豐帝，也是成為一個傳統(tǒng)到極致的皇帝，這方面不具有務(wù)實(shí)靈活性，遠(yuǎn)不如先祖康熙帝。

當(dāng)時清朝剛剛?cè)腙P(guān)，康熙帝接受滿、漢、蒙三種文化教育，又在之后接觸了西方文化，所以很是務(wù)實(shí)，在康熙二十八年（1689年），為了騰出手全力對付來自準(zhǔn)噶爾部噶爾丹的挑戰(zhàn)，康熙帝下令簽訂《尼布楚條約》，如果按照傳統(tǒng)理念來看，這也意味著康熙帝放棄了天下共主這一身份，放棄了普天之下莫非王土這一政治概念，可謂是相當(dāng)具有務(wù)實(shí)靈活性，可惜的是他的后世子孫咸豐帝反而遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如他，在閉關(guān)鎖國的環(huán)境之中是嘗到了自高自大的惡果。

當(dāng)然這也不能全怪咸豐帝，這是清朝歷代皇帝堅(jiān)持閉關(guān)鎖國，不與世界接軌之下的必然結(jié)果，只不過集中爆發(fā)于咸豐一朝，某種程度上來說，咸豐帝是替之前的清朝皇帝承擔(dān)了罵名。

而在之前歷代皇帝之中，咸豐帝的父親道光帝最為愚昧，第一次鴉片戰(zhàn)爭以后竟然無動于衷，以至于清朝錯失了十幾年的發(fā)展時間，如果道光帝當(dāng)時選擇與世界接軌，雖然清朝不見得會立刻強(qiáng)大起來，但對于世界局勢有著足夠的了解，那么對親遞國書一事，想必也不會那么抵制，即使抵制也可以換一種委婉有效的方法。

而且清朝一方因?yàn)椴欢畤H慣例，掌握的信息不對稱，以為英法聯(lián)軍在北京簽訂條約以后，不會那么輕易退兵，很可能會駐兵，或是再起戰(zhàn)端，最后使得清朝因此被迫簽訂諸多不平等條約，損失了大量領(lǐng)土，不得不說道光帝真是“坑兒高手”，自己一手挖的坑，使得他的兒子咸豐帝跌的爬不起來。

逃往避暑山莊以后，本就身體羸弱的咸豐帝，深受帝都被破倉皇出逃，還要割地賠款的打擊，有些自暴自棄，在這個避暑圣地開始消極享樂起來，將內(nèi)務(wù)府的升平署成批的召到避暑山莊，是醉心于戲劇，經(jīng)常性觀看戲劇演出，并且沉迷于酒色之中，想要以此麻痹自己，但憂郁的心情并沒有因此變好，反而是本就不健康的身體，開始咳嗽并且咯血，身體是一日不如一日，咸豐十一年（1861年）七月十七日，越努力越絕望，一生苦命的咸豐帝，在痛苦之中于避暑山莊煙波致爽殿病逝，享年三十一歲。

在生命最后的時刻，他可能在想明明想當(dāng)一位好皇帝，明明很努力，為什么會淪落至此呢，不是亡國之君也是差之不遠(yuǎn)。可能會想起十九歲的那年正月，在恩師杜受田的輔佐之下，他贏了六弟恭親王奕訢，他成功的登上帝位，他認(rèn)為自己會開創(chuàng)一個新的時代，結(jié)果沒想到局勢在他手中變得糟糕透頂，自己羸弱的生命力的也一次次消耗在失望乃至絕望之中，他用了大半生的苦心經(jīng)營贏了一次，只換來了潦草的十一年帝王之路，想必也有些許后悔，最后在對幼子同治帝的無限擔(dān)憂之中，咸豐帝留下滿目瘡痍的江山，帶著無可奈何的不甘離開他奮斗了一生的殘敗帝國。

咸豐帝死后上廟號文宗，上謚號“協(xié)天翊運(yùn)執(zhí)中垂謨懋德振武圣孝淵恭端仁寬敏莊儉顯皇帝”，主謚號為“顯”字，是為文宗顯皇帝，都為上佳廟號和謚號。不過文宗廟號雖然字面意思為上佳廟號，但就實(shí)際使用來說，如同前文提及過的高宗廟號一般，含金量并不高，倒也算符合咸豐帝的一生。

像歷史上的第一位文宗之唐文宗發(fā)動“甘露之變”，想要消滅宦官勢力，結(jié)果失敗遭到軟禁，成為傀儡皇帝，常常感嘆自己受制于家奴，連漢獻(xiàn)帝都不如，開成五年（840年），唐文宗抑郁而終，年僅三十二歲。這個廟號就實(shí)際情況大體來說，符合那些想要有一番作為，想當(dāng)一位好皇帝，卻是作為潦草，并沒有太大成就，并且在位時間并不長的皇帝。

《清史稿》是如此評價(jià)咸豐帝：“文宗遭陽九之運(yùn)，躬明夷之會。外強(qiáng)要盟，內(nèi)孽競作，奄忽一紀(jì)，遂無一日之安，而能任賢擢材，洞觀肆應(yīng)，賦民首杜煩苛，治軍慎持馭索，輔弼充位，悉出廟算，鄉(xiāng)使假年御宇，安有后來之伏患哉？”

《清文宗實(shí)錄》是這般評價(jià)：上在位十一年，圣壽三十有一，上誕膺天命，臨御萬邦，纘列圣重熙之緒，際四方多事之時，旰食宵衣，勤求上理，終始一德，罔或倦勤，用能新景命，鞏丕基，駿烈豐功，日星彪炳，至于若斯之盛也……

當(dāng)通變之時，以創(chuàng)為守，其勢尤難，是故兵不足而兼用勇，漕不繼而改海運(yùn)，餉不足而更制大錢，改口岸以整鹺綱，輸米石以實(shí)倉庾，裁河員之冗浮，減京餉之成數(shù)，凡此新章之更革，無不與時為推遷，至矣哉，德昭宥密，業(yè)炳寰瀛，恩澤浹人心，仁風(fēng)翔域外，宜乎任其勞者食其報(bào)，為其難者享其成，而乃大功未蕆，遽棄臣民，于戲痛哉，上在熱河時，未嘗一日忘宮闕，辛酉仲春，有詔回鑾，旋以圣躬不豫，暫緩啟行，自夏徂秋，寖至大漸，此亦圣心初不自料者焉，普天之下，率土之濱，含生負(fù)性之倫，航海梯山之侶，見升遐之素詔，莫不奔走號呼，若失怙恃，此可見人心之感戴者深，而深仁厚澤之所漸被者周且遠(yuǎn)也。

雖然不外乎都是一些溢美之詞，但在某些方面，咸豐帝這位倒霉皇帝，也算配得上這些評價(jià)，他雖然有著太多不足，但他在能力范圍之內(nèi)，為了延續(xù)殘破的國度，是無所不用其極，雖然他最后草草落幕，但清朝并沒有終結(jié)在他手中，而是又延續(xù)了半個世紀(jì)之久，他不是一位好皇帝，也不是一位好人，但他算是一位合格的皇帝。

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