2025年震驚醫藥圈的壟斷大案又有新進展：官方曝光壟斷細節，幕后黑手浮出水面。

6月13日，國家市場監管總局連發5份行政處罰書：涉及津藥藥業、浙江仙琚制藥、江蘇聯環藥業、西安國康瑞金制藥以及組織者郭相國。

根據《處罰書》披露：自2021年11月起，自然人郭相國通過組織會議、實地走訪等形式，與涉案四家企業相關人員商討提高地塞米松磷酸鈉原料藥的價格，造成市場緊張，壟斷市場價格。市場總體規模不大的地塞米松磷酸鈉原料藥從2022年2月開始價格飛漲，至2024年時從每公斤價格已經從8000元上漲至1.3萬元。

2024年4月，天津市市場監管總局介入調查，并在一年之后對涉案的相關人員作出處罰。本次案件的組織者郭相國處以500萬元罰款，其余四家達成壟斷協議的藥企合計被罰3.55億元。

一個人是如何串聯四家企業，讓它們冒著違法風險實施壟斷的呢？

一人操縱，四家公司配合提價

官方并沒有公布郭相國的個人具體信息，但《處罰書》揭露了他通過一系列操縱、串聯，并與四家上市公司達成壟斷協議的違法事實。

在2021年10月12日至15日期間，郭相國在第87屆中國國際醫藥原料藥會議上與津藥藥業股份有限公司總經理相識，并表達有意將地塞米松磷酸鈉原料藥進行整合，并表達出提高產品售價的想法。

隨后，郭相國還與江蘇聯環藥業、浙江仙琚藥業接觸，討論同一原料藥品種的漲價事宜。

2021年11月20日，郭相國組織涉案的四家企業在天津聚會，經過一番磋商，最終達成共同漲價的口頭協議，約定向市場釋放漲價信息，并于春節后正式漲價。

這一幕像極了不少影視劇中，江湖大佬做東、了結一眾小弟恩怨的場景。為了規避反壟斷調查，各家企業還約定由郭相國組織，一對一溝通。會議結束后，郭相國分別向各家企業傳達了漲價信息，起草代理協議，明確具體的漲價信息。

仙琚藥業是國內地塞米松磷酸鈉原料藥品的龍頭企業，郭相國深知必須拉仙琚藥業入伙，這事才能做成。因此他多次前往企業與仙琚藥業董事長、原料藥的銷售總監傳遞價格、產量等關鍵信息。

在郭相國的不懈努力下，四家藥企對地塞米松磷酸鈉原料藥集體斷供，市場供應驟然緊張，價格飛漲。2024年3月，地塞米松磷酸鈉原料藥在多次漲價之后，價格從每公斤8000元上漲至每公斤1.3萬元。

國家啟動調查，價格聯盟不攻自破

郭相國當然不是白當好人。一方面為了打消四家企業的顧慮，另一方面也為了從中漁利，郭相國憑借資本優勢，大量買進地塞米松磷酸鈉的原料藥，給予實施壟斷協議提供保障。

四家藥企壟斷地塞米松磷酸鈉原料藥的價格長達2年半之久，原料藥的價格上漲牽動著醫院敏感的神經。地塞米松是危重癥患者的救命藥，原來每支0.35元，而漲價之后的掛網價卻一度飆升至98.76元，漲幅高達282倍。

2024年3月，國家市場監管管理總局啟動調查。根據《處罰書》顯示：津藥藥業、江蘇聯環藥業相繼提交寬大申請，并向監管部門匯報達成壟斷協議的情況并提供證據。

根據《反壟斷法》的條例規定，首個主動向執法部門自首、提供關鍵證據并積極配合調查的企業，可最高減免80%的罰款。第二名可獲得30%至50%的減免。

津藥藥業首先推出攻守同盟，“囚徒困境”被破除，曾經固若金湯的價格聯盟不攻自破。最終四家藥企獲得相應處罰。津藥藥業被沒收違法所得4276.44萬元，減免80%后罰款2643萬元。聯環藥業被沒收違法所得1789.92萬元，減免30%后罰款4313萬元。

西安國康瑞金制藥、仙琚制藥因為沒及時自首，未獲得寬大處理，雖然已逐步下調地塞米松磷酸鈉原料藥價格，積極進行整改，但兩家公司分別被罰2878萬元、1.95億元。

始作俑者郭相國，得到處罰卻相對最輕：按個人實施壟斷，頂格也就只能罰500萬元。

一場由個人組織、多家上市公司參與的產品價格鬧劇最終收場，留給監管部門和醫藥企業更多思考：組織壟斷這類違法行為既然能夠這么輕松的組織起來，而且組織者的處罰強度并不大，今后如何保障合規企業的權益，如何保障患者用戶的權益？

曾幾何時，證監會對于上市公司財務造假的頂格行政處罰只有60萬元，因此鬧出了康美藥業“虛構資產887億，卻只罰60萬”的神奇一幕。2024年7月，證監會升級財務造假懲治力度，明確“優化財務造假行政處罰標準，大幅提高違法成本”，這才剎住了極少數上市公司有恃無恐的造假行為，也震懾了一些蠢蠢欲動的想法。

今年1月，國務院印發《關于藥品領域的反壟斷指南》表示，今年將持續加大醫藥領域反壟斷執法力度。

撰稿丨小米

編輯丨江蕓 賈亭

運營丨晨曦

插圖丨視覺中國

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