據(jù)界面新聞報(bào)道，印度政府要求國(guó)有礦業(yè)巨頭停止對(duì)日本的稀土出口，上千噸稀土原料被緊急扣留，此消息引發(fā)廣泛關(guān)注。此前，6月12日的中印副外長(zhǎng)級(jí)對(duì)話中，印度曾提出放寬稀土出口管制的要求。

在6月12日北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行的中印副外長(zhǎng)級(jí)對(duì)話上，印度外交秘書(shū)唐勇勝極為重視稀土問(wèn)題，將其列入正式議程，急切地向中國(guó)外交部副部長(zhǎng)孫衛(wèi)東提出放寬稀土出口管制的請(qǐng)求。美媒援引知情人士消息稱，唐勇勝直言印度車企因零部件斷供瀕臨停產(chǎn)。這背后是今年4月中國(guó)對(duì)7種關(guān)鍵稀土實(shí)施出口管制，印度企業(yè)提交的恢復(fù)供應(yīng)申請(qǐng)卡在審批流程中，企業(yè)面臨原料短缺、產(chǎn)線停滯的困境，數(shù)百萬(wàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人的生計(jì)也受到影響。中方對(duì)此態(tài)度謹(jǐn)慎，既未明確拒絕，也未輕易松口，而是要求印度拿出誠(chéng)意。

稀土資源開(kāi)采（資料圖）

英國(guó)媒體隨后披露，莫迪政府已下令國(guó)有礦業(yè)公司暫停對(duì)日本出口稀土。這份被撕毀的協(xié)議可追溯至2012年，日印簽訂政府協(xié)議，印度每年向日本豐田通商供應(yīng)2000多噸稀土原料，占日本年需求的15%，多年來(lái)一直是日本減少對(duì)中國(guó)稀土依賴的重要途徑。印度商務(wù)部長(zhǎng)戈亞爾在內(nèi)部會(huì)議中要求優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車磁鐵關(guān)鍵原料釹的供應(yīng)，特別是滿足本土汽車和新能源產(chǎn)業(yè)需求。路透社曝光的內(nèi)部會(huì)議記錄顯示，戈亞爾對(duì)車企高管表示要擺脫對(duì)中國(guó)的依賴。表面上看，印度是為滿足國(guó)內(nèi)需求，實(shí)則是在向世界展示其“稀土自主”的野心，試圖借此擺脫對(duì)中國(guó)稀土的依賴。

印度汽車產(chǎn)業(yè)受稀土短缺影響嚴(yán)重，多家車企庫(kù)存告急。部分車型因關(guān)鍵零部件缺少稀土材料已被迫停產(chǎn)，塔塔汽車部分工廠生產(chǎn)停滯，鈴木汽車也面臨減產(chǎn)壓力。印度政府暫停對(duì)日本出口稀土，首先是為了保障本土車企的生產(chǎn)，避免產(chǎn)業(yè)遭受更大損失，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)。

印度擁有全球第五的稀土儲(chǔ)量，卻長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。莫迪政府將稀土視為實(shí)現(xiàn)大國(guó)夢(mèng)想的重要籌碼，試圖通過(guò)減少出口、發(fā)展本土加工能力，打破中國(guó)在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，向世界展示其在稀土產(chǎn)業(yè)追求自主的決心，提升國(guó)際影響力。

技術(shù)短板：印度“自主夢(mèng)”的阻礙

印度在稀土加工方面與中國(guó)差距巨大。中國(guó)掌握全球60%的稀土冶煉分離產(chǎn)能，擁有先進(jìn)的大規(guī)模、高效率加工技術(shù)，年加工能力達(dá)數(shù)十萬(wàn)噸。而印度年加工能力極低，僅為中國(guó)中型企業(yè)的十分之一，且加工純度遠(yuǎn)不及中國(guó)，無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)對(duì)稀土材料的質(zhì)量要求。

全球高純度稀土加工專利中，大部分掌握在中國(guó)手中。印度在稀土加工專利技術(shù)方面匱乏，缺乏自主研發(fā)的核心技術(shù)，嚴(yán)重依賴國(guó)外技術(shù)引進(jìn)，這使得其在發(fā)展本土稀土加工產(chǎn)業(yè)時(shí)處處受限，難以突破技術(shù)瓶頸，建立完整、高效的產(chǎn)業(yè)鏈。

面對(duì)稀土短缺，印度采取拆解舊手機(jī)回收磁鐵等應(yīng)急措施，但產(chǎn)量極低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)需求。以拆解舊手機(jī)為例，耗費(fèi)大量人力、物力，每月回收的可用稀土量?jī)H能滿足幾家小型企業(yè)的短暫需求，對(duì)于龐大的汽車和電子產(chǎn)業(yè)而言，只是杯水車薪。

印度汽車生產(chǎn)工廠（資料圖）

日本長(zhǎng)期依賴進(jìn)口稀土，印度是其重要供應(yīng)來(lái)源之一。印度突然斷供，使日本稀土供應(yīng)支線斷裂。日本電子元件協(xié)會(huì)稱，若斷供持續(xù)3個(gè)月，70%的新能源汽車電機(jī)生產(chǎn)線將停工。日本雖有庫(kù)存，但僅能維持?jǐn)?shù)月，急需尋找替代供應(yīng)渠道，否則相關(guān)產(chǎn)業(yè)將遭受重創(chuàng)。印度單方面撕毀與日本的協(xié)議，損害了自身國(guó)際信譽(yù)。日本在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等領(lǐng)域?qū)τ《扔兄T多合作，印度此舉可能導(dǎo)致日本在未來(lái)合作中持謹(jǐn)慎態(tài)度，減少對(duì)印度的投資和技術(shù)支持，影響印度在其他領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作，使其在外交和經(jīng)濟(jì)上面臨雙重風(fēng)險(xiǎn)。

莫迪（資料圖）

中國(guó)實(shí)施稀土出口管制符合國(guó)際通行做法，是基于維護(hù)國(guó)家安全和戰(zhàn)略資源的考量。稀土具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值，廣泛應(yīng)用于軍事、高科技等領(lǐng)域，中國(guó)合理管控旨在確保資源可持續(xù)利用，并非針對(duì)特定國(guó)家，且對(duì)符合條件的申請(qǐng)會(huì)依法審批。

中國(guó)稀土管控對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈影響深遠(yuǎn)。韓國(guó)軍工企業(yè)因缺稀土，部分先進(jìn)武器研發(fā)和生產(chǎn)進(jìn)度受阻；美國(guó)F-35戰(zhàn)機(jī)生產(chǎn)線因關(guān)鍵稀土材料供應(yīng)問(wèn)題，面臨停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)作為全球最大的稀土供應(yīng)和加工國(guó)，其政策調(diào)整牽動(dòng)著全球眾多產(chǎn)業(yè)的神經(jīng)。

中國(guó)外交部明確表示，愿同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)對(duì)話合作，共同維護(hù)全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。對(duì)于符合規(guī)定的企業(yè)，中國(guó)依法批準(zhǔn)稀土出口申請(qǐng)，德國(guó)寶馬、美國(guó)通用等企業(yè)已獲得出口許可，體現(xiàn)了中國(guó)在稀土問(wèn)題上開(kāi)放、負(fù)責(zé)的態(tài)度。

印度暫停對(duì)日本出口稀土，試圖實(shí)現(xiàn)“稀土自主”，但暴露了自身工業(yè)鏈短板。中國(guó)憑借在稀土開(kāi)采、加工、專利技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，在全球稀土博弈中占據(jù)主導(dǎo)地位。印度若想真正實(shí)現(xiàn)稀土自主，需投入大量資源，克服技術(shù)、環(huán)保等諸多難題，這將是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱難的過(guò)程。