2025年6月16日 總第903期

值日編輯：賈麗豪 段雅蓉

審核：范家菀 關(guān)云逸

執(zhí)行主編：陳卓

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圖源：AFP

《印度教徒報(bào)》6月14日發(fā)表題為《航空安全體系腐敗叢生，根源在于高層失職》的評(píng)論認(rèn)為，印近期特大空難暴露印民航系統(tǒng)長期存在管理腐敗、安全標(biāo)準(zhǔn)缺失、問責(zé)機(jī)制缺位等深層次問題，這表明印航空體系亟需系統(tǒng)性改革。本文作者莫漢·蘭加納（Mohan Ranganathan ）曾任航空公司飛行教官、航空安全顧問及印度民航安全咨詢委員會(huì)(CASAC)成員。

2025年6月12日，印度航空AI171航班在古吉拉特邦起飛后迅速墜毀，為印民航系統(tǒng)敲響警鐘。多年來，印航空界連續(xù)發(fā)生多起事故，但印民航部（MoCA）、司法機(jī)構(gòu)、民航總局（DGCA）、機(jī)場(chǎng)管理局（AAI）及各航空公司的培訓(xùn)制度和安全標(biāo)準(zhǔn)仍在逐年下降。目前，印官方樂于標(biāo)榜自身為“全球最快增長的航空市場(chǎng)”，但民航系統(tǒng)內(nèi)高層腐敗疊加政治操縱恐使“印度航空夢(mèng)”面臨重重阻礙。

總體看，印航空安全的最大癥結(jié)在于問責(zé)機(jī)制缺位——管理體系頂層腐敗導(dǎo)致除飛行員外無人擔(dān)責(zé)。回顧印過往空難，印民航部長多次公然違反國際民航組織標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)稱“印機(jī)場(chǎng)符合安全規(guī)格”，將責(zé)任完全歸咎于飛行員。在此次空難調(diào)查中，印民航總局在聲明中徑自公布涉事飛行員姓名，明顯違反國際民航組織準(zhǔn)則。印度需要專業(yè)人士而非官僚或“作秀者”執(zhí)掌民航總局和機(jī)場(chǎng)管理局。此外，2010年印航芒格洛爾空難后，曾有公益訴訟列舉印民航部、民航總局、機(jī)場(chǎng)管理局和印度航空存在多項(xiàng)違規(guī)數(shù)據(jù)。對(duì)此，印最高法院某合議庭僅以“轉(zhuǎn)交民航部核查案件有效性”為由長期擱置。

目前，空難原因存在不同猜測(cè)。一是起飛時(shí)襟翼未正確展開。然而，波音787均具有起飛配置警告系統(tǒng)，會(huì)提醒飛行組員飛機(jī)處于不安全配置。因此，這種可能性較低。二是引擎吸入鳥類，可能導(dǎo)致動(dòng)力喪失。艾哈邁達(dá)巴德機(jī)場(chǎng)監(jiān)控錄像顯示，該機(jī)場(chǎng)跑道兩側(cè)雜草叢生，不符合安全規(guī)定。機(jī)場(chǎng)應(yīng)將草高控制在三英寸以下，以防昆蟲過多吸引鳥群。此外，飛機(jī)撞上的建筑物為五層結(jié)構(gòu)，距起飛路徑僅七十英尺（約21米），有違機(jī)場(chǎng)安全建設(shè)規(guī)范，該建筑如何通過審批值得深究。

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印防長拉杰納特·辛格。 圖源：《今日印度》

《今日印度》6月15日?qǐng)?bào)道，印防長拉杰納特·辛格 (Rajnath Singh)6月底擬訪華，出席2025年上海合作組織（SCO）成員國防長會(huì)議。這將是辛格2020年中印加勒萬河谷沖突以來首次訪華，也是2024年10月中印就邊境實(shí)控線沿線巡邏安排達(dá)成協(xié)議、實(shí)現(xiàn)脫離接觸以來，印首次派遣部長級(jí)官員訪華。據(jù)悉，中國擔(dān)任2024至2025年度上合組織輪值主席國，已邀請(qǐng)辛格與會(huì)。當(dāng)前，中印正努力推動(dòng)關(guān)系正常化。中國外交部副部長孫衛(wèi)東6月12日至13日訪印，會(huì)晤印外秘唐勇勝（Shri Vikram Misri），印方在會(huì)談中重申支持中方擔(dān)任本屆上合組織輪值主席國。

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尼電力進(jìn)出口情況。圖源：Power Line Magazine

印《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》《鑄幣報(bào)》6月14日、15日?qǐng)?bào)道，6月15日，尼泊爾正式開始通過印度電網(wǎng)向孟加拉國出口電力，這是南亞首次實(shí)現(xiàn)三國電力合作。2024年10月3日，尼印孟簽署為期五年的三邊電力合作協(xié)議，商定尼每年6月15日至11月15日從達(dá)克巴爾（Dhalkebar）通過印度穆扎法爾普爾-巴哈拉姆普爾-貝拉馬拉（Muzaffarpur-Baharampur-Bheramara）高壓輸電線向孟輸出4萬千瓦（40MW）電力，電價(jià)為6.4美分/千瓦時(shí)。尼負(fù)責(zé)承擔(dān)穆扎法爾布爾交付節(jié)點(diǎn)前的技術(shù)損耗，孟負(fù)責(zé)后續(xù)下游輸電損耗和相關(guān)費(fèi)用。尼能源、水資源與灌溉部長迪帕克·卡德加（Deepak Khadka）指出，此次合作不僅釋放尼能源盈余潛力，更開拓了500萬千瓦（5000MW）級(jí)別的區(qū)域市場(chǎng)，標(biāo)志尼進(jìn)一步進(jìn)入國際能源市場(chǎng)。2024年11月15日，三國曾啟動(dòng)象征性試輸電，但因孟延遲開立信用證（LC），僅實(shí)現(xiàn)12小時(shí)供電并產(chǎn)生約3萬美元欠款。經(jīng)協(xié)商，孟方承諾2025年支付欠款，并于本次輸電前及時(shí)開立LC，保障協(xié)議如期履行。與此同時(shí)，印長期推動(dòng)區(qū)域電力互聯(lián)，已與尼泊爾、不丹、孟加拉國、緬甸建立雙邊互聯(lián)，目前正與斯里蘭卡洽談電網(wǎng)互聯(lián)。

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莫迪抵達(dá)塞浦路斯圖源：MEAIndia X/ANI

《印刷報(bào)》《印度快報(bào)》6月15日?qǐng)?bào)道，莫迪6月15日抵達(dá)塞浦路斯，這是為期兩天的三國出訪之行首站，也是印總理超過20年來首次訪問塞浦路斯。訪問期間，莫迪將正式會(huì)晤塞總統(tǒng)尼科斯·赫里斯托祖利季斯（Nicos Christodoulides），并向商界領(lǐng)袖發(fā)表演講。分析認(rèn)為，莫迪深化對(duì)塞關(guān)系目標(biāo)有三：一是向土耳其發(fā)出示強(qiáng)的戰(zhàn)略信號(hào)。據(jù)悉，土塞存在矛盾爭(zhēng)端，且土印關(guān)系不佳，卻與巴基斯坦關(guān)系密切，在克什米爾、印巴沖突等問題上提供支持。莫迪出訪前表示“此行將感謝各國支持印打擊跨境恐怖主義，推動(dòng)全球反恐合作”。二是以塞浦路斯為樞紐鞏固印度-中東-歐洲經(jīng)濟(jì)走廊（IMEC）。IMEC旨在通過海運(yùn)和鐵路構(gòu)建貿(mào)易通道，加強(qiáng)印與歐洲貿(mào)易連通性。塞處于地中海東部，是歐盟成員國，也是IMEC重要節(jié)點(diǎn)。赫里斯托祖利季斯明確指出，此次會(huì)談聚焦“通過更廣泛的中東地區(qū)連接印與歐洲，使印借塞進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。三是助力深化印歐關(guān)系。塞浦路斯2026年上半年擔(dān)任歐盟輪值主席國，為印深化對(duì)歐貿(mào)易與安全合作提供重要機(jī)遇。另據(jù)悉，莫迪此行還將訪問加拿大并出席G7峰會(huì)，隨后將訪問克羅地亞。

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圖源：APnews

《印度快報(bào)》6月15日?qǐng)?bào)道，中美談判縮小美對(duì)中印加征關(guān)稅的差額，印政府恐需重新考量印出口相關(guān)政策。6月9-10日，中美在英國倫敦舉行經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制首次會(huì)議。美總統(tǒng)特朗普6月11日表示，對(duì)自華進(jìn)口商品關(guān)稅將降至55%，而中國對(duì)自美進(jìn)口商品關(guān)稅則將降至10%，并取消對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)出口限制。目前，美對(duì)自印進(jìn)口商品關(guān)稅率為26%，顯著低于55%的對(duì)華關(guān)稅。分析人士指出，這一差額有望緩解印度對(duì)華外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)的部分結(jié)構(gòu)性劣勢(shì)，部分對(duì)沖基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸、物流困境、高企的融資成本、營商成本及腐敗帶來的問題。然而，當(dāng)前55%的關(guān)稅包括特朗普政府第一任期內(nèi)對(duì)華加征關(guān)稅，10%的基準(zhǔn)“對(duì)等”關(guān)稅和20%的“芬太尼關(guān)稅”。因此，計(jì)算美對(duì)華、對(duì)印有效關(guān)稅差必須考慮上述因素，這意味著印度“對(duì)美關(guān)稅優(yōu)勢(shì)”并不如預(yù)期顯著。此外，美關(guān)稅政策多變，疊加中國在稀土、活性藥物成分、鋰鈷原材料等領(lǐng)域的固有優(yōu)勢(shì)，美后續(xù)或更積極推動(dòng)關(guān)稅談判，可能繼續(xù)降低對(duì)華關(guān)稅。因此，莫迪政府需高度關(guān)注中美談判最新動(dòng)向，重新思考印出口戰(zhàn)略，避免過度期待“對(duì)美關(guān)稅優(yōu)勢(shì)”能夠提振印出口經(jīng)濟(jì)。

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中阿巴三方外長會(huì)晤。圖源：中國外交部

《外交學(xué)人》6月13日?qǐng)?bào)道，阿富汗塔利班臨時(shí)政府大搞“旅行外交”，以更好應(yīng)對(duì)國際制裁、資產(chǎn)凍結(jié)、無法律承認(rèn)的國際孤立。2025年1月以來，阿塔臨時(shí)政府代表團(tuán)已訪問中國、俄羅斯、伊朗、烏茲別克斯坦、巴基斯坦等國。其中，部分受聯(lián)合國制裁的阿塔臨時(shí)政府官員也通過“旅行禁令豁免”實(shí)現(xiàn)出訪。1月，伊朗外長阿拉格齊（Abbas Araqchi）訪阿，系伊朗近十年來首次對(duì)阿進(jìn)行高級(jí)別外交訪問。2月，阿塔臨時(shí)政府代表團(tuán)首訪日本。3月，阿塔臨時(shí)政府代理外長穆塔基首次正式出訪阿曼。4月，俄羅斯宣布暫停將塔利班列為恐怖組織，巴基斯坦外長達(dá)爾近三年內(nèi)首次訪阿。5月，印外長蘇杰生首次與穆塔基通話。值得關(guān)注的是，伊朗與印度都曾支持反塔利班的北方聯(lián)盟，兩者均開始重建面向阿塔的外交關(guān)系表明阿塔“旅行外交”取得突破性進(jìn)展。分析指出，阿塔臨時(shí)政府已不再局限于尋求西方認(rèn)可，而是通過區(qū)域外交保障利益、打破孤立——盡管短期仍難獲得正式國際認(rèn)可，但國際政治環(huán)境已獲顯著改善。

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圖源：《印度快報(bào)》

《印度快報(bào)》6月12日?qǐng)?bào)道，莫迪政府計(jì)劃2029年大選實(shí)施“女性席位保留制度”，在人民院和邦議會(huì)為女性保留三分之一的席位。根據(jù)2023年9月通過的《婦女配額法案》，女性席位保留制度將在該法案頒布后首次人口普查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過選區(qū)重劃生效。6月初，莫迪政府啟動(dòng)包含種姓調(diào)查的人口普查數(shù)據(jù)收集工作，統(tǒng)計(jì)基準(zhǔn)日為2027年3月1日。官方消息人士表示，本次普查將以數(shù)字方式進(jìn)行，使用移動(dòng)應(yīng)用程序收集數(shù)據(jù)，并使用中央門戶網(wǎng)站整理和管理詳細(xì)信息，預(yù)計(jì)將大大提升普查效率。

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本期編輯：楊倩

本期審核：江怡

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