據報道,近期,兩架分別從伊斯蘭堡和喀布爾起飛的專機降落在北京,巴阿兩國關系迎來新轉折,這一消息引發國際社會廣泛關注。
長期以來,巴基斯坦和阿富汗之間的關系錯綜復雜,矛盾沖突不斷,堪稱“百年冤家”。邊境爭端常年不休,歷史上,兩國對邊境劃分存在諸多分歧,普什圖尼斯坦問題一直是橫亙在兩國之間的重大爭議,導致邊境地區時常局勢緊張,小規模沖突頻發。
難民問題也給兩國關系蒙上陰影。阿富汗多年戰亂,大量難民涌入巴基斯坦,給巴方的社會資源、經濟發展和社會治安都帶來巨大壓力。據相關數據,過去數十年間,涌入巴基斯坦的阿富汗難民最多時達數百萬之眾,巴基斯坦雖盡力安置,但難民長期滯留,身份認定、就業、生活保障等問題難以解決,引發當地民眾不滿,滋生諸多矛盾。
武裝沖突更是讓兩國關系雪上加霜。阿富汗塔利班崛起后,巴阿邊境地區成為各類武裝勢力活動的舞臺,跨境襲擊事件時有發生,巴基斯坦境內時常遭受來自阿富汗境內武裝組織的攻擊,嚴重威脅巴方邊境安全與穩定。巴基斯坦為應對威脅,加強邊境管控,增派兵力,但這又引發阿富汗方面的不滿,認為巴方過度反應,雙方關系愈發緊張。
然而,如今這對“百年冤家”在北京出現關系緩和的跡象。背后有著多方面因素推動。從巴基斯坦方面看,其與印度邊境長期對峙,今年5月,雙方在邊境地區摩擦不斷,軍事對峙升級,巴基斯坦軍方承受巨大壓力。此時,穩定西部與阿富汗的邊境,避免兩線作戰,對巴基斯坦來說迫在眉睫。
阿富汗方面,塔利班重新掌權后,國家面臨嚴峻經濟困境。西方制裁持續,資金流入銳減,國內失業率飆升,據統計,失業率一度高達40%以上,民眾生活困苦。阿富汗急需外部投資與合作來重振經濟,改善民生,而與巴基斯坦改善關系,能為吸引外資、開展區域合作創造有利條件。
會談(資料圖)
在此背景下,中方積極發揮斡旋作用。5月下旬,中阿巴三方外長會晤在北京舉行。中方作為主導者,積極推動對話。會后,巴阿雙方確認提升外交關系,表態將在經濟、安全等多領域展開合作,阿富汗還原則上接受加入中巴經濟走廊的提議。
回顧歷史,2021年8月塔利班重新掌權后,中國就積極與阿富汗新政府接觸,中國駐喀布爾大使館始終保持運作,為雙方后續溝通合作搭建橋梁。這次,中國不僅在外交上積極調解,還將經濟合作融入其中。中國推動的中巴經濟走廊建設,若阿富汗能參與,將形成三國經濟聯動發展的新局面,帶來巨大經濟利益。為配合這種外交與經濟結合的模式,5月底,國際調解院在香港成立,33國成為創始簽署國,為國際間調解提供新平臺。
此次巴阿關系緩和,對美國而言影響巨大。美國在阿富汗多年經營,投入大量資源,試圖打造符合其利益的地區秩序,但最終以失敗撤軍告終。如今,中國在巴阿之間積極斡旋,發揮關鍵作用,填補美國留下的影響力真空。
在地區治理模式上,美國長期奉行軍事干預、制裁施壓的策略,引發地區國家反感。而中國倡導的是合作共贏、平等協商的理念,以經濟合作帶動地區發展,用和平談判解決爭端。這種模式更受地區國家歡迎,逐漸被認可和接受,對美國傳統霸權模式形成沖擊。
特朗普(資料圖)
從地緣政治角度看,若巴阿穩定發展并深度融入中國主導的經濟網絡,美國在中亞、南亞地區的影響力將進一步被削弱。美國一直試圖在該地區維持軍事存在,把控地區局勢,以服務其全球戰略。但巴阿關系緩和并向中國靠攏,將打破美國原有布局,未來美國再想插手該地區事務,難度將大幅增加。
當然,巴阿關系緩和目前只是邁出第一步。后續互派大使后,聯合經濟項目的啟動、基礎設施投資的推進、安全合作的協同等方面,都面臨諸多挑戰,需要三國持續對話協商,也需要中方持續投入資源跟進。但無論如何,兩架專機降落北京,已開啟巴阿關系新篇章,也為南亞地區構建全新格局帶來希望,而這正是美國一直擔心卻又無力阻止的事情。
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