2025年6月13日開始，以色列戰機長途奔襲轟炸伊朗，伊朗以無人機和導彈還擊，雙方再一次大打出手。截至筆者撰寫此篇稿件，以色列一方占據明顯優勢，伊朗多處核設施遭到轟炸，伊朗多名軍方高層將領和核科學家被炸死。

美國方面，美國總統特朗普于6月16日提前一天離開正在加拿大舉行的七國集團峰會，在白宮召集國家安全團隊討論以伊沖突。據美國媒體報道，特朗普正考慮一系列選項，包括加入以色列對伊朗的空襲。特朗普通過社交媒體要求伊朗“無條件投降”。

這一次，伊朗面對的形勢更加兇險，也再一次凸顯了對伊朗國運的終極拷問：核與政權孰輕孰重，能否兼得。

先回顧一下伊朗政權及其核發展脈絡。

1979年，巴列維王朝被推翻，伊朗成立新政權。這個新政權與以美國、以色列為首的西方世界持續處于對立、對抗、沖突狀態，迄今已46年。

2002年，伊朗流亡反對派組織發布消息，稱伊朗正秘密建造鈾濃縮設施?和重水反應堆。該消息震驚世界。2003年9月，國際原子能機構（IAEA）通過決議，要求伊朗簽署《不擴散核武器條約》并中止鈾濃縮活動，伊核問題正式爆發，迄今已經22年。

需要說明的是，根據《不擴散核武器條約》，包括中國在內的國際社會是不允許伊朗發展、制造、擁有核武器的。

伊核問題爆發后，經過12年的激烈較量，國際社會終于在2015年“摁”住了伊朗發展核武器的企圖。當年7月14日，聯合國安理會五個常任理事國（中、美、俄、法、英）和德國與伊朗簽署了一份《聯合全面行動計劃》（Joint Comprehensive Plan of Action，JCPOA，下稱伊核協議）。

這是一個歷史性的突破。根據伊核協議，伊朗的核能開發只能用于和平目的，伊朗的核設施應該受到國際 原子能機構持續、嚴密的監管與核查。

協議規定，伊朗濃縮鈾豐度的上限為3.67%。

制造核武器所需濃縮鈾的豐度，要達到90%以上。

伊核協議簽署不到3年，特朗普率先出手撕毀協議。

2018年5月，特朗普政府宣布退出協議并恢復對伊制裁。??

伊朗在1年之后還以顏色。

2019年7月，伊朗宣布提高濃縮鈾的豐度，至于提高多少，伊朗沒有明確表示，有伊朗高層暗示，伊朗可能會把濃縮鈾的豐度提高至5%。

之后的信息顯示，伊朗將濃縮鈾的豐度提高到了4.5%。

然后，以色列重手出擊。2020年11月27日，伊朗核物理學家法克里扎德遇刺身亡。

伊朗再次還以顏色。

2021年1月2日，伊朗通知國際原子能機構，將濃縮鈾的豐度提高至20%。

5天之后，2021年1月7日，伊朗原子能組織發言人卡邁勒萬迪說了一句很嚇人的話。他說，伊朗可以將濃縮鈾的豐度“輕易地”提高至90%，也就是武器級的水平。

到了這個時候，雖然伊朗還沒有宣布退出伊核協議，伊朗也還在一定程度上接受國際原子能機構的核查，但是，伊朗事實上已經顛覆性地破壞了協議。

因為，伊核協議的核心，就是伊朗的濃縮鈾的豐度要控制在3.67%以內，結果，伊朗自己公布的是已經達到20%，甚至宣稱可以輕易達到90%，可以造原子彈了。

到了2025年，形勢急轉直下，伊朗濃縮鈾的豐度，已經不是20%了，而是更高。

2025年5月31日，國際原子能機構在其季度報告中公布，截至5月17日，伊朗擁有408.6千克豐度為60%的濃縮鈾。

以色列急了。

以色列先是放出風聲，伊朗可以在幾天內造出15顆原子彈。然后，在國際原子能機構季度報告發布后兩周的6月13日，以色列開始空襲伊朗。

那么，現在的伊朗到底有沒有能力在短期內造出原子彈。

筆者搜索了相關資料和信息后得出結論：沒有。

英國廣播公司（BBC）于6月15日發布一篇題為“伊朗距離成功制造核彈僅剩幾個月的時間嗎？”的報道。

報道引述了美國軍控協會（Arms Control Association）防擴散政策主任凱爾西·達文波特（Kelsey Davenport）的說法。達文波特表示，以色列總理內塔尼亞胡“并未提出任何明確或有說服力的證據，顯示伊朗正接近武器化”。伊朗的某些核活動可用于武器研發，但美國情報機構曾評估伊朗并未從事關鍵的武器化工作。

關于伊朗短期內無法制造原子彈，還有兩方面的佐證：一個是國際原子能機構，這個機構對伊朗核設施的核查一直是有效的；一個是以色列的情報機構，該機構對伊朗社會各階層進行了大面積的滲透。如果伊朗真的距離制造原子彈不遠了，上述兩個機構應該會有所發現，以色列情報機構甚至會拿出證據。如果有證據，早就擺在特朗普面前了，美國也早就下場了。

筆者總結，自1979年迄今，伊朗的國家發展戰略（或者說國家安全發展戰略）有3條線——明線、暗線、實線。明線是反以，打造阿拉伯世界領袖地位；暗線是緩和與美歐的關系，以期解除制裁、發展經濟；實線就是發展核能，以便在關鍵時刻制造出核武器，使其成為國家安全的柱石。

現在看，伊朗的雄心和其能力并不匹配。在國際社會的干預和以色列、美國的高壓下，其發展核武器的意圖怕是難以實現了。

現在伊朗最明智的選擇，就是在核問題上退回到伊核協議的框架內。

至于這樣的后退能否換來政權的穩定和經濟的發展，就看伊朗高層的政治智慧了。

（作者 王義偉）

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王義偉

經濟觀察報海外部主任，臺海問題專家，長期關注民營經濟、國際經貿和反傾銷，對宏觀經濟也有深入觀察。