據(jù)環(huán)球時報消息，今年4月，當(dāng)特朗普政府高調(diào)宣布對華加征“對等關(guān)稅”時，中國迅速打出了一張精準(zhǔn)而極具威懾力的反制牌。短短兩天后，中方宣布對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔這7類關(guān)鍵的中重稀土相關(guān)物項實施出口管制。這不是一場突如其來的風(fēng)暴。回溯到2024年12月，中國就已對鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等兩用物項實施了嚴(yán)格出口管控。中方立場清晰而堅定：這是依法行使國家主權(quán)，為維護國家安全與核心利益，履行國際防擴散義務(wù)的必要之舉，符合國際通行規(guī)則。

國際能源署的數(shù)據(jù)揭示了中國在稀土領(lǐng)域難以撼動的地位：2023年，全球高達92%的精煉稀土產(chǎn)能集中在中國。尤其在中重稀土分離技術(shù)領(lǐng)域，中國幾乎處于絕對壟斷地位。美國地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)更凸顯了美國的脆弱性——2020至2023年間，美國70%的稀土化合物和金屬進口依賴中國。這種依賴深度，使得中國的出口管制如同扼住了西方高端制造業(yè)的命脈。

管制措施的沖擊波正以超出預(yù)期的速度席卷全球產(chǎn)業(yè)鏈。汽車行業(yè)首當(dāng)其沖，成為最敏感的“震中”。貿(mào)易商與行業(yè)高管們發(fā)出警告：關(guān)鍵磁鐵庫存僅能維持3至6個月。

稀土（資料圖）

歐洲貿(mào)易商Tradium的金屬交易員揚·吉澤指出，許多車企的磁鐵庫存甚至只夠支撐2至3個月。一旦供應(yīng)鏈中斷，汽車生產(chǎn)線可能面臨大面積停擺。現(xiàn)實印證了擔(dān)憂：美國福特汽車位于芝加哥的工廠，5月份就因稀土短缺被迫暫停某車型生產(chǎn)一周。歐洲、日本乃至印度的汽車制造商協(xié)會紛紛預(yù)警，整個行業(yè)已面臨“嚴(yán)重干擾”，生產(chǎn)中斷的陰影迫在眉睫。

面對被“卡脖子”的困境，西方國家并非毫無行動。日本將希望投向澳大利亞萊納斯公司，期待其馬來西亞工廠能在2025年年中前擴大鏑、鋱等重稀土的生產(chǎn)。然而，殘酷的現(xiàn)實給這份期待潑了冷水。日本官員私下承認，即使動用國家儲備，也只能額外爭取2至3個月的緩沖期。根本癥結(jié)在于替代供應(yīng)鏈的建立步履維艱。正如分析人士一針見血地指出：中國仍是全球唯一掌握重稀土分離能力的國家。美國本土唯一的稀土開采商MP Materials，曾將其開采的重稀土運往中國加工，如今在貿(mào)易戰(zhàn)硝煙中，這條路徑也被迫中斷。

稀土提煉（資料圖）

美國咨詢公司Teneo董事總經(jīng)理加布里埃爾·維爾道看得透徹：中國新建立的稀土磁鐵出口許可制度具有永久性。他指出，中國“可能不會批準(zhǔn)足夠數(shù)量的出口讓美國客戶囤貨”，甚至“可能不會批準(zhǔn)對美國國防公司及其供應(yīng)商的稀土出口”。這絕非虛言。路透社此前報道已透露，中國對稀土磁鐵行業(yè)實施了在線跟蹤系統(tǒng)，嚴(yán)密監(jiān)控交易量與客戶信息。美國基準(zhǔn)風(fēng)投公司分析師內(nèi)哈·穆克吉觀察到一個關(guān)鍵瓶頸：雖然整體市場庫存存在，但大量庫存仍留在中國境內(nèi)，海外、尤其是美國汽車制造商等終端用戶“似乎沒有做好準(zhǔn)備”，供應(yīng)鏈已然出現(xiàn)瓶頸。

從2010年中國對日本實施稀土禁運算起，美國警醒于稀土依賴的風(fēng)險已有十五年。《紐約時報》在4月的一篇報道中無奈承認，美國在政策制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上進展緩慢，國內(nèi)稀土礦受限于環(huán)保法規(guī)，企業(yè)也因成本與市場因素不愿投入，導(dǎo)致其在稀土加工和磁鐵生產(chǎn)上始終無法擺脫對中國的深度依賴。中國北京咨詢公司Trivium China的副總監(jiān)科里·庫姆斯點出更深層的博弈邏輯：即使目前使用量巨大的輕稀土（如釹、鐠）尚未被納入管制，它也是中方握在手中的“重要威懾籌碼”。中國的策略清晰而有力——不追求在關(guān)稅上簡單“以牙還牙”，而是通過精準(zhǔn)打擊美國產(chǎn)業(yè)最脆弱、且短期內(nèi)無法彌補的環(huán)節(jié)，迫使其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界向政府施壓。

特朗普（資料圖）

中美倫敦會談為緊張局勢帶來一絲緩和，商務(wù)部批準(zhǔn)部分出口申請也給了急需“續(xù)命”的美國企業(yè)一口喘息之機。然而，商務(wù)部發(fā)言人何亞東的措辭傳遞了不容誤讀的信號：中方是“依法依規(guī)”審查，“充分考慮各國在民營領(lǐng)域的合理需求與關(guān)切”，批準(zhǔn)的是“一定數(shù)量的合規(guī)申請”。其核心立場——“不會允許美國囤積”——已然把話挑明。這意味著，中國的稀土出口管制絕非權(quán)宜之計，而是作為一項戰(zhàn)略性、常態(tài)化的政策工具，旨在長期維護中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的主動權(quán)和影響力。

白宮收到的這個“重要風(fēng)聲”，實質(zhì)上是一份清醒劑。它清晰地告訴美國決策者：僅靠一次談判難以解決根本問題。若不能正視中國在稀土領(lǐng)域無可替代的地位，拿出實質(zhì)性行動構(gòu)建多元、韌性的供應(yīng)鏈，美國高端制造業(yè)的咽喉，將始終感受到來自東方的、精準(zhǔn)可控的壓力。稀土博弈的棋局，主動權(quán)依然在中國手中。